**鄉關於學習推廣「文建明工作法」的
實施方案
各支部、機關及各站所：
為認真貫徹落實**、省、市、縣關於學習推廣「文建明工作法」的重要指示精神，全面推廣以「三制，三定，三教育，兩下，兩集中」為主要內容的文建明工作法，不斷加強基層黨組織科學化建設，為建設「富裕、和諧、宜居」的新**提供有力的組織保障，現結合我鄉實際，提出如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省十次黨代會精神，緊密聯絡實際，掀起向文建明同志學習的熱潮，進一步準確把握「文建明工作法」的精髓和實質，進一步完善鄉黨委開展的「三聽三辦三評」活動，提公升黨委建設科學化水平，為推動全鄉經濟跨越發展凝聚強大力量。
二、工作目標
按照「創新農村社會管理、推動農村快速發展，改進幹部作風，加強基層組織建設」的總體要求，深入基層，深入群眾，努力完成四個目標任務，即：
（一） 實現促進農民增收致富目標
進一步強化黨組織服務功能，引導農民因地制宜調結構、壯產業、積極為農民增收致富提供資訊、技術、資金支援，抓好扶貧濟困和扶貧開發、推進基礎設施建設、實施民生工程等工作，改善農業生產條件和農村發展環境，實現農民收入不斷增長。
（二） 實現推進農村和諧文明目標
加強和改進黨的群眾工作，做好矛盾糾紛排查和化解工作，把問題解決在基層、矛盾化解在基層，做到「小事不出村，大事不出鄉」，切實維護農村改革發展穩定大局。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、移風易俗教育，大力倡導科學文明健康的生活方式，努力營造良好的農村發展和生產生活環境。
（三）實現推動幹部深入基層目標
紮實開展黨員志願服務和示範活動，切實轉變幹部作風，教育引導幹部主動深入基層、貼近群眾、服務群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，幫助群眾解決實際困難，真正為群眾辦實事、解難事、做好事。
（四）實現切實建強基層組織目標
以實現四個目標任務為抓手，廣泛開展了「三聽三辦三評」活動（注重堅持「三聽」，深入一線經常聽、信訪接待定時聽、重大決策充分聽，暢通民意渠道；做到「三辦」，兩定一查三評辦實事、便民服務辦日常事、愛樹建活動辦好事，構築服務平台），「三評」就是年終對照年初定的實事，組織黨員群眾民主評議鄉鎮幹部、評議村組幹部、評議黨員。從而充分發揮黨員先鋒模範作用，管好用好黨員幹部，夯實黨在基層的執政基礎。
三、主要內容
（一）堅持「三聽」，暢通民意渠道
一是深入一線經常聽。要以立足基層、貼近群眾、轉變作風、提高效能為宗旨，全面推行「一線工作法」。在鄉幹部中開展「五百」（進百家門、知百家情、謀百條計、辦百件事、解百家憂）活動，大家深入一線，深入實際，下村入戶，奔赴田間地頭，記錄民情日記，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，做到：
情況了解在一線、感情融合在一線、問題解決在一線。
二是信訪接待定期聽。嚴格落實領導幹部信訪接待日制度。每週一為信訪領導接待日，由鄉黨委書記接待群眾來訪，周二至周五由其他領導班子成員輪流接訪。
接訪群眾時，接訪領導認真聽取群眾訴求，並安排專人做好《群眾來訪接談記錄》，對群眾反映的信訪問題或建議，按照國家有關政策法律及信訪原則，及時進行處理，做到事事有回音、件件有交待。群眾來訪，實行首辦負責制，由首次接訪的人員負責包案，跟蹤督查，一包到底，直到問題得以解決或上訪人員停訪息訴。在工作方法上，積極倡導「提前介入」法，築牢信訪「防火牆」。
三是重大決策充分聽。在新農村建設規劃、公益基礎設施建設、全鄉社會經濟發展規劃等重大決策上，堅持走群眾路線，廣集民意，匯聚民智，謀求全鄉轉型跨越發展的好路子。涉及村級的重大事項，徵求村民的意見；涉及社會公眾利益的，徵求社會各界意見；必要時，徵求市鄉人大代表、政協委員、人民團體的意見。
徵求意見的形式包括座談會、協調會、民主協商會、書面徵求意見以及通過**公開徵求意見等多種方式充分徵求基層黨員群眾意見，認真聽取合理化建議。
（二）實施「三辦」，構築服務平台
一是兩定一查三評「辦實事」。即立足群眾之需，每年年初通過徵求群眾意見，確定當年要辦的實事及要解決的熱點、難點問題，年中進行一次督查，年底由群眾對鄉幹部、村幹部、黨員進行民主評議，評議結果與年度考核、工資補助、評模評先掛鉤。
二是便民服務網路「辦日常事」。以「高效、務實、便民」為目標，以便民服務中心為載體，為群眾辦事提供一站式辦理、一條龍服務。堅持「群眾利益無小事」的原則，建立了首問負責制、限時辦結制、一次告知制等工作機制，公開辦事程式，簡化辦事手續，讓群眾「少說一句話、少找乙個人、少跑一段路、少進乙個門」，誠心誠意為群眾辦實事，盡心盡力為他們解難事，有效提高為民服務效能。
三是「愛、樹、建」活動「辦好事」。廣泛開展「愛我**、樹我形象、建我家鄉」、「紅色歌曲大家唱」活動，進一步激發了廣大群眾愛黨、愛祖國、建設家鄉的熱情。堅持不懈地開展「文明家庭」、「好媳婦、好妯娌、好公婆」、「科技示範戶」、「十星級文明戶」等各類評選活動，每年都要對湧現出來的先進個人、文明家庭隆重進行表彰。
通過大力培養和樹立各類先進典型，使群眾學有榜樣，趕有目標，群眾講道德、講文明、講科學的思想素質進一步提高，中華民族的傳統美德進一步得到弘揚，鄰里互助、尊老愛幼的良好風氣在我鄉蔚然成風。
（三）實施「三評」，推動任務落實。要對照既定的目標，組織黨員群眾進行民主評議。評議要區分層次、區別範圍進行。
評議鄉鎮幹部同鄉鎮班子的年度考核結合起來一併進行，包鄉鎮領導、村支書、村委主任、農村黨員群眾代表以及鄉鎮機關全體幹部職工參加評議；評議支部幹部，由鄉鎮黨委派人主持，鄉鎮包村幹部、村里全體黨員和村民代表參加評議；評議黨員，村黨支部組織，支部書記主持，全體黨員和群眾代表參加評議。評議著重評任務完成如何，承諾的事是否辦完辦好；議每乙個班子成員、每乙個幹部、每一名黨員在完成「兩定」任務過程中做了哪些工作，起了哪些作用，是否盡職盡責。具體分三個步驟：
一是幹部述職。鄉村幹部以述職形式向參加評議的黨員群眾匯報各自當年目標任務的完成情況與結果；農村一般黨員向參加評議的黨員群眾匯報一年中做了哪些工作，辦了哪幾件事，在哪些方面發揮了黨員的模範帶頭作用。二是民主評議，現場投票。
參加評議的黨員、幹部和群眾聽取述職後，根據目標任務完成情況，分別對鄉、村幹部投出「優秀、稱職、不稱職」，對農村黨員投出「優秀、合格、不合格」的評議票，並當場彙總。
三、工作舉措
學習文建明工作法重在落實。我們將按照文建明工作法的要求，結合我鄉實際，堅持「三抓三促」，進一步深化「三聽三辦三評」活動，讓「文建明工作法」在我鄉生根開花結果。
（一）抓健全，促機制完善。**鄉在加強和創新基層社會管理，做好新時期群眾工作方面，積極探索、廣泛開展了「三聽三辦三評」活動（注重「三學」，即學理論、學政策、學先進，增強服務本領；堅持「三聽」，深入一線經常聽、信訪接待定時聽、重大決策充分聽，暢通民意渠道；做到「三辦」，兩定一查三評辦實事、便民服務辦日常事、愛樹建活動辦好事，構築服務平台），取得了初步效果。但與文建明工作法相比，無論是在活動的內容設計、機制執行、效果體現、監督考核等方面都還存在比較大的差距。
下一步，我們要充分借鑑、吸收文建明工作法的精髓，使我鄉「三聽三辦三評」活動機制得到進一步完善。
（二）抓考核，促作風轉變。要進一步完善落實情況，實行「考勤考核科學化，日常考核台賬化，年終考核制度化」。由過去簽名考核改為專人指紋機考核，每週彙總，每月公布；完善了工作台帳制度，周一例會公開工作台賬（包括：
**鄉包村主幹一周工作台賬、**鄉大學生村幹部一周工作日誌），通過不定期抽查、定期點評、張榜公示等手段，規範工作台賬管理。推行年終考核千分制辦法，從工作績效、工作職責、廉潔從政等方面，對**個行政村逐條逐款對照評比打分，經鄉黨委研究，確定每個村支部、村委的檔次。通過平時考核和年終考核相結合，定期和不定期督查相結合，有效推動幹部作風轉變。
（三）抓服務，促群眾滿意。鄉便民服務中心要全面公開服務程式、服務內容、承諾時限和責任人，嚴格執行首問負責制、限時辦結制，切實為群眾提供一站式服務；村級設定「民事代辦」服務站，依託**個村級組織活動場所開展民事代辦服務，由村幹部輪流值班並兼任民事代辦員，收集和轉接群眾需要上級審批或終結辦理的事項，每週到鄉里集中辦理。同時，大力推進「五百」活動（進百家門、知百家情、謀百家計、辦百件事、解百家憂），深入一線，下村入戶，記民情日記，聽民意民怨，解群眾疾苦。
四、實施步驟
（一）健全機構，制訂方案（ 年月日至年月日）
成立由鄉黨委書記**同志任組長，鄉黨委副書記**任副組長的學習推廣領導小組（見附件）；結合創先爭優活動，制訂「文建明工作法」具體推廣方案，切實加強黨組織科學化建設。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍（ 年月日至年月日）
通過召開專題學習會、民主生活會、黨員培訓會等以會代訓的方式，依託農村遠端教育平台，在黨務公開欄上開闢專欄，加大文建明工作法及文建明精神的學習宣傳力度，積極在全鄉特別是機關中營造學習推廣的良好氛圍。
（三）學習推廣，注重實效（ 年月日至年月日）
認真貫徹落實好文建明工作法的學習推廣，將此作為加強基層黨組織科學化建設的重要舉措，作為創新農村社會管理的重要舉措，作為轉變幹部作風、密切黨群幹群關係的重要舉措，作為深化創先爭優活動、推動農村跨越發展的重要舉措，學習好，運用好，結合好，落實好。
（四）討論總結，整改推進（ 年月日至黨的十八大召開前）
組織黨員群眾進行一次總結討論，結合五大工程實施效果，聽取群眾意見建議，接受群眾測評，將好的做法形成長效機制，為實現「十二五」規劃的巨集偉目標提供經驗。
五、工作要求
（一）認真領會上級精神，充分認識重要意義。各支部、機關各部門要全面準確領會並認真貫徹落實**和省委領導同志的重要指示精神，緊密結合當前實際，大力推廣「文建明工作法」，不斷提高黨委科學化建設水平，為推動全鄉提高農民群眾收入水平和幸福指數凝聚強大力量。
（二）強化組織領導，有序推進科學化建設。各支部要切實提高在全鄉學習推廣文建明工作法的認識，將其作為當前的一項重要任務，作為加強黨員黨性修養、弘揚黨的優良作風、開展創先爭優的重要舉措，擺到重要位置抓緊抓好。各支部書記作為全面學習推廣文建明工作法的第一責任人，要堅持高標準、嚴要求，加強對學習推廣的全程監控和組織領導。
各聯絡村領導要切實加強對此項工作的指導，確保工作紮實開展、有序推進、取得實效。
（三）統籌安排各項工作，注重學用結合。各支部要採取靈活多樣的活動，在學習文建明工作法的基礎上，將學習與管理相結合，繼承與創新相結合，不斷增強學習的針對性和有效性。同時，認真處理好此項工作與其它工作的關係，統籌兼顧，合理安排，相互促進，用學習推廣的成效推動黨委的科學化建設，推動各項工作任務的落實。
（四）加強督促檢查，務求工作有實效。在整個方案實施過程中，鄉黨委將不定期對學習推廣活動的開展、工作舉措的落實情況進行督查，對工作開展紮實、措施效果好的支部予以表彰，對存在的問題及時進行通報，對群眾意見大、反映問題多、測評效果差的支部或個人進行嚴肅處理，防止工作流於形式、走過場。並把學習推廣文建明工作法作為幹部年終述職、組織工作目標考核的重要內容。
附件：**鄉全面學習推廣「文建明工作法」工作領導小組。
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