第一章報關與海關管理概述
第一節報關概述第二節海關管理概述第三節報關單位第四節報關員
第一節報關概述
一．報關的含義
報關是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的**人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續及相關海關事務的全過程。
1、什麼是貨物？什麼是物品？
2、報關範圍
（1） 進出境運輸工具：主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，並在國際間運營的各種境內或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等
（2） 進出境貨物
（3） 進出境物品,如行李物品、郵遞物品和其他物品
3、通關與報關的區別與聯絡
4、報檢先於報關
二、報關的分類
（一）按物件分： 運輸工具報關、貨物報關和物品報關。
（二）按目的分： 分為分為進境報關、出境報關。
（三）按行為性質：分為自理報關、**報關。
1、自理報關：進出口貨物收發貨人自行辦理報關業務稱為自理報關。
◆進出口貨物收發貨人經海關註冊登記後辦理。
◆自理報關單位必須具有進出口經營權，才能申請報關權，直接報隸屬海關審批。
2、**報關：
（1）含義：指接受進出口貨物收發貨人的委託，**其辦理報關業務的行為。即專業的報關企業為貨物的收發貨人進行報關。一般稱為報關行、報關公司
◆ 報關企業必須獲得註冊登記許可並且向海關進行註冊登記後方能從事**報關業務。
◆ 我國對進出境物品的**報關人沒有特殊要求，但進出境貨物的**報關人則必須是在海關註冊登記的報關企業。
（2）**報關的分類：按**的方式可分為直接**報關和間接**報關。
直接**報關,以委託人（被**人）的名義報關納稅。直接**中，法律後果直接作用於被**人即委託人
間接**報關,以報關企業自身名義報關納稅。間接**中，報關企業承擔委託人相同的責任。
◆間接**只適用於經營快件業務的國際貨物運輸**業務。
委託方：進出口貨物收發貨人；
**方（被委託方）：報關企業（報關行、報關公司）
三、報關的基本內容
（一）運輸運輸工具報關的基本內容
運輸工具須經設有海關的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）及其他場所辦理。進出境申報是運輸工具報關的主要內容。
運輸工具申明主要內容有：
①運輸工具進出境時間、航次；
②運輸工具進出境時所載運貨物情況
③運輸工具服務人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況
④運輸工具所載旅客情況
⑤運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況
⑥其他需要向海關申報清楚的情況
⑦運輸工具從事國際合法性運輸裝置相關證明檔案
（二）進出境貨物報關的基本內容
1、貨物報關業務必須由依法取得報關資格並在海關註冊的報關員辦理。
2、進出境貨物報關時，報關員的工作（一般報關流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）：
備好貨物（做好報關準備）-----準備報關單證（規定地點、時限內先電子，後書面方式申報）----配合查驗------繳納稅費-------海關放行（取貨或裝貨）
保稅、減免稅貨物，採用最先備案，最後核銷、結案。
（三）進出境物品報關的基本內容
對於行李物品、郵寄物品,自用、合理數量為海關監管的原則
（1）即：對於行李物品而言，
所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出租或**（不是以盈利為目的）；
所謂合理數量指根據旅行目的、居留時間目的所規定的正常數量或者按照規定的免稅數量。
（2）對於郵寄物品，則是指的海關對進出境「郵遞物品」規定的徵、免稅限制。
不管如何，對於隨身所帶及郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關手續。
2023年9月14日，**發燒友王進旅遊歸國，從北京首都機場進境，在填寫《中華人民共和國進出境旅客行李申報單》時得知，居民旅客攜帶在境外獲取的總值超過人民幣5000元的物品，需向海關申報。王進隨身攜帶在國外購買的cd120張，價值42000元人民幣，於是他如實填寫了申報單。海關關員核對了王進攜帶的cd數量以及購買憑據顯示的**後，告知其應向文化部申領《中華人民共和國文化部進口音像製品批准單》，憑該批准單向海關照章納稅後方可帶進。
王進反覆解釋這些cd並非用於商業目的，純屬個人愛好收藏，並且全部為古典**作品，絕無不良內容。王進認為無需向文化部申領批准單，也不應該繳納進口關稅，但是未得到海關允許。王進無奈只好頗費周折地拿到文化部批准單，辦理了有關進口手續，繳納了9960元進口關稅及海關代收增值稅。
你認為王進需要需要辦理進口報關手續並繳納進口稅費嗎？
王進知道有幾個搞**的朋友經常從國外帶回10多張cd，從未交過稅，為什麼偏偏自己要交那麼大筆稅款。於是他請教了一位律師，該律師查閱了《中華人民共和國海關法》後答覆王進：根據海關法的規定，個人攜帶進出境的行李物品在自用、合理數量範圍以內應當免徵關稅，既然王進攜帶進境的cd全部為自用，並非用於出租、**，且作為**發燒友，一次購買120張cd帶進境也屬合理，因此，王進攜帶進境的cd屬於自用、合理數量範圍，應當予以免徵關稅。
這位律師同時告訴王進，根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，對於海關徵稅不服的，應當先向上一級海關提起行政復議，對行政復議結果仍不服，才可向人民法院起訴。因此，律師建議王進向首都機場海關的上一級海關北京海關提起行政復議申請。
行政復議情況
2023年10月19日，王進向北京海關遞交了行政復議申請，提出攜帶的全部cd都是供本人使用，應屬海關法規定的旅客攜帶進境物品自用、合理數量範圍，應當不予徵稅，因此要求復議機關撤銷首都機場海關的徵稅決定，退還已徵稅款。復議機關經審查認定，王進進境攜帶cd120張，價值42000元人民幣，根據《中華人民共和國海關進出境印刷品及音像製品監管辦法》第九條的規定，個人攜帶單碟（盤）發行的音像製品進境，每人每次超過100盤的，海關對全部進境音像製品按照進口貨物依法辦理相關手續。因此，首都機場海關要求王進按照進口貨物辦理所攜帶光碟徵稅進口手續於法有據，其徵稅決定認定事實清楚，程式合法。
據此，復議機關作出復議決定，維持原徵稅決定。
法律提示
海關對於旅客攜帶音像製品進境有什麼監管規定？什麼情況下可以免稅放行，什麼情況下需要徵稅？
根據《中華人民共和國海關法》的規定，個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品，應當以自用、合理數量為限，並接受海關監管。因此，海關確實是基於「自用、合理數量」來對個人攜帶進出境的行李物品以及郵寄進出境的物品進行監管的。
但是，數量標準怎樣劃分呢？在自用、合理範圍內一概免稅放行嗎？根據《中華人民共和國進出口關稅條例》（以下簡稱「《關稅條例》」）的規定，在海關總署規定數額以內的個人自用進境物品，免徵進口稅；超過規定數額但仍在合理數量以內的個人自用進境物品，由進境物品的納稅義務人在進境物品放行前按照規定繳納進口稅；超過合理、自用數量的進境物品應當按照進口貨物依法辦理相關手續。
也就是進境物品有3個數量標準：
其一，在規定的數額以內，又屬於自用的，免稅進境；
其二，超過規定數額但仍屬於自用、合理數量範圍的，超出部分繳納物品進口稅；
其三，數量超過自用、合理數量的，整批物品按照貨物辦理進口手續。
超出「自用、合理數量」的不應屬於物品，不應再按進出境物品辦理海關手續，而應當按照進出口貨物辦理相關手續。基於以上理論，就不難理解前述《關稅條例》中的有關規定了。
那麼，在旅客攜帶進境音像製品的情況下，究竟何謂「自用、合理數量」，何謂可以免稅放行的「規定數量」呢？於2023年6月1日起施行的《中華人民共和國海關進出境印刷品及音像製品監管辦法》（署令第161號，以下簡稱「《監管辦法》」）中作出了明確的規定。
可以免稅放行的「規定數量」
個人自用進境音像製品在下列規定數量以內的，海關予以免稅驗放：
1、單碟（盤）發行的音像製品每人每次20盤以下；
2、成套發行的音像製品，每人每次3套以下。
「自用、合理數量」的範圍
以下情形，個人攜帶進境的音像製品超出免稅數量，但是仍屬於「自用、合理數量」範圍，海關按照《中華人民共和國進出口關稅條例》有關進境物品進口稅的徵收規定對超出免稅數量的部分予以徵稅驗放：
1、個人攜帶、郵寄單碟（盤）發行的音像製品進境，每人每次未超過100盤的；
2、個人攜帶、郵寄成套發行的音像製品進境，每人每次未超過10套的。
在上述範圍內，雖然個人攜帶的音像製品超過了規定的免稅數量，但是仍被視為「自用、合理數量」範圍，海關按照進境物品進行監管，對超出規定數量部分徵收物品進口稅。舉例來說，如果一位旅客攜帶了80盤單碟發行的cd進境，那麼除去20盤可以免稅進境，該旅客需要對其餘60盤繳納物品進口稅。
超出「自用、合理數量」範圍的海關怎樣監管
超出「自用、合理數量」的，從海關監管角度，就將被視為「貨物」，需按照貨物進口辦理通關驗放手續。按照《監管辦法》規定，下列情形海關對全部進境音像製品按照進口貨物依法辦理手續：
1、個人攜帶、郵寄單碟（盤）發行的音像製品進境，每人每次超過100盤的；
2、個人攜帶、郵寄成套發行的音像製品進境，每人每次超過10套的；
3、其他構成貨物特徵的。
一旦個人攜帶、郵寄進境的物品超出了「自用、合理數量」，如個人攜帶的單碟音像製品超過了100盤，則這些物品的性質從整體上將被視為貨物，海關監管方式也將對整批貨物發生作用，而不再從中扣除免稅進口數量和「自用、合理數量」。此外，《監管辦法》規定「其他構成貨物特徵的」是指即使數量未超過自用、合理數量範圍，但是如果具有**性質，如**或者出租，海關也需對其全部按照進口貨物辦理相關手續。
此外，需要說明的是，「自用、合理數量」原則適用的例外是禁止和限制進出境物品，即所有列入我國《禁止進出境物品表》和《限制進出境物品表》的物品都應按照禁限物品進行管理，不能以自用合理數量作為能否放行的標準。
1、進出境行李物品的報關
世界大多數國家都規定旅客進出境採用「紅綠通道制度」，我國也採用「紅綠通道制度」。
如旅客不能確定是適用於哪一種通道，一律走紅色通道。
（1）、「綠色通道制度」是指帶有綠色標誌的通道，適用於攜帶物品在數量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。
報關員知識點小結
對列入 法檢目錄 以及其他法律法規規定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，操持進出口通關手續前，必需先向口岸檢驗檢疫機構報檢。海關憑 入境貨物通關單 或 入境貨物通關單 驗放，實行 一批一證制 一 入境貨物通關單適用範圍 1列入該 法檢目錄 商品 2外商投資財富價值鑑定 受國家委託，為防止外商瞞騙對華投資額...
報關員考試總結
看書看到一定時候，總會感覺太抽象，需要一些實際運用來支撐理解層面，這時候真題就該上場了。8 搭配 一點求知的渴望 沒有任何負擔和雜念means 100 confidence 好的學習環境 目標的 力。二 總結做題的技巧和錯誤原因 以商品編碼為例 1 細節 冷藏 冷凍 沒有區分好 活的 鮮的 沒有區分...
報關員考試筆記總結
第一章報關概述 第一節報關 第一講一 學習方法與技巧 本章共有五節內容，主要介紹報關的定義 報關的範圍及報關的基本內容 報關單位 報關活動相關人及報關單位的業務範圍 職責和義務及其法律責任 報關協會以及報關員等方面的內容。學習的重點內容是第 一 二 三 四節,尤以 二 四節更為重要。其目的是使學員對...