第一章 第一章：報關與海關管理
五星考點海關的權力 ;報關員的權利與義務執業禁止、記分考核、法律責任
四星考點報關單位的型別及註冊登記；報關的含義；海關對報關單位的分類管理
三星考點報關的分類及基本內容；報關單位的報關行為規則及法律責任
二星考點海關的性質及任務
一星考點海關管理的法律體系
本章的考試題型：
本章題目多為客觀性試題：包括單選、多選和判斷題
第一節報關
一、報關的含義
1.報關的定義
收發貨人-----進出口貨物
運輸工具的負責人----進出境運輸工具
物品的所有人----進出境物品
要點：1.經由設立海關的地點進出境是貨物\物品\運輸工具進出境的基本原則;
2.報關主體須及時向海關履行申報義務;
典型考題
（2005多選）下列關於進出口貨物報關的表述，正確的是
a、進出口貨物報關是指進出口貨物收發貨人或其**人向海關辦理貨物進出境手續及相關海關事務的過程
b、進出口貨物報關只能在進出境地海關辦理
c、進出口貨物報關可以由進出口收發貨人自行辦理，也可以委託報關企業代為辦理
d、進出口貨物報關應由依法取得報關員從業資格，並在海關註冊登記的報關員辦理
答案：acd
點評：本題屬於直接援引型，但是題目綜合了第1章和第3章的內容，加大了題目的難度 。
2.報關與通關
（1）相同點：
兩者都是針對運輸工具、貨物、物品的進出境;
（2）不同點：
報關僅指海關管理相對人（進出口企業、報關企業、報關員）向海關辦理進出境及相關手續。
通關不僅包括海關管理相對人向海關辦理進出境及相關手續;還包括海關對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監督管理，核准其進出境的管理過程
3.報關與報檢
在貨物進出境過程中，有時還需要辦理「報檢」手續。
報檢也稱報驗，是指對外**關係人按照法律、法規、合同的規定或者根據需要進出口商品檢驗機構申請辦理檢驗、檢疫、鑑定工作的手續。
報檢的目的：
檢查所進口的商品是否符合國家衛生標準或是為了防止疾病的傳播。
需要報檢的商品報關流程（以進口為例）
結論：一般而言，報檢、報驗手續要先於報關手續辦理
二、報關的分類
主要有物件：運輸工具、貨物、物品報關
目的：進境、出境報關
行為性質：自理和**報關
主要講一下：自理和**報關
1、自理報關：進出口貨物的收發貨人自行辦理報關手續稱為自理報關。自理報關單位必須具有對外**經營權和報關權。
2、**報關：指接受進出口貨物收發貨人的委託**其辦理報關手續的行為。**報關根據承擔的法律責任不同又可以分為直接**報關和間接**報關。
直接**報關：指報關企業接受委託人（即進出口貨物收發貨人）的委託，以委託人的名義辦理報關手續的行為。
間接**報關：指報關企業接受委託人的委託以報關企業自身的名義向海關辦理報關納稅的行為。
現狀：我國報關企業大都採用直接**形式**報關
間接**報關只適用於經營快件業務的國際貨代企業
**報關的屬性與法律責任
報關企業**報關**方式行為屬性法律責任
直接**委託**行為法律後果直接作用於被**人（委託人），報關企業也應承擔相應的法律責任
間接**視同報關企業自己報關法律後果直接作用於**人（報關企業）;由報關企業承擔收發貨人自己報關時所應承擔的相同法律責任
結論：同一**報關業務，若採用間接**，報關企業要比直接**報關時承擔的責任大。
在直接**報關中，**人**行為的法律後果直接由**人承擔;而在間接**
典型例題
報關中，**人**行為的法律後果由**人間接承擔。（2023年判斷）
答案：錯
點評：直接引自教材上的原話，較易。
我國報關企業目前大都採取直接**形式**報關，即接受委託人（進出口貨物收發貨人）的委託，以報關企業自身的名義向海關辦理進出口報關手續。（2006判斷題）
答案：錯
點評：直接**形式**報關，應該是接受委託人（進出口貨物收發貨人）的委託，以委託人的名義向海關辦理進出口報關手續。屬於直接考定義，較易。
間接**報關只適用於經營快件業務的國際貨物運輸**企業。（2023年試題）
答案： 對
點評：直接引自教材上的原話，較易。
（2007多）進出口貨物收發貨人進口貨物可採用的報關方式是：
a.自理報關
b.委託報關以委託人的名義**報關
c.委託已在海關辦理報關註冊的貨代公司以委託人的名義**報關
d.委託報關公司以報關公司的名義**報關
答案：abc
點評：本題歸納了自理報關和**報關的考點，難度較大，其中「委託報關公司以報關公司的名義**報關「實際上是想考間接**，但間接**只適用於經營快件的貨代企業而不是報關公司。
三、報關的內容
1.運輸工具報關
運輸工具艙單申報
艙單分類：原始艙單、預配艙單、裝乘（載）艙單;
進境艙單申報：抵達目的港前傳輸原始艙單海關接受後辦理貨物物品的申報
出境艙單申報：辦理貨物物品的申報前向海關傳輸預配艙單;貨物運到海關監管場所後開始裝貨前向海關傳輸裝乘（載）艙單電子資料。
（2008判斷）進境運輸工具載有貨物，物品的，運輸工具負責人應當在規定時間內先海關傳輸原始艙單主要資料，並在進境貨物物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他資料。
答案：對
點評：教材原話，較易。
2.貨物報關：了解基本步驟
3.物品報關
（1）自用合理數量原則
「自用合理數量原則」 是海關對進出境物品監管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。
「合理數量」對行李物品是根據旅行目的和居留時間規定的正常數量，對郵遞物品是海關規定的徵免限制。
通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按照貨物辦理進出境報關手續。
（2）行李物品申報的基本內容
「紅綠通道」的含義
旅客在進出境環節中可以選擇的帶紅色標誌和綠色標誌的兩種通關通道。
「紅綠通道」制度的適用範圍：
包括我國在內的世界上大多數國家的海關法律都規定旅客進出境採用「紅綠通道」制度。
「紅綠通道」的適用：
綠色紅色
（1）攜帶的旅行自用物品在數量和價值上均不超過免稅限額;
（2）無國家限制或禁止進出境物品的旅客。（1）攜帶的旅行自用物品在數量和價值（5000元人民幣）上超過免稅限額;
（2）攜帶國家限制或禁止進出境物品的旅客。
（3）隨身攜帶了非旅行自用物品（如;貨樣）
行李物品的申報流程
最新規定：
進出境旅客沒有攜帶申報物品的，無需填申報單，選擇無申報通道通關。
典型考題
下列關於進出境行李物品「雙通道制」的規定，下列正確的有：（2002）
a攜帶按規定應該徵稅的物品進境的旅客應該選擇「申報」通道
b不明海關規定或不知如何選擇的旅客可選擇「無申報」通道
c攜帶須登記復帶出（進）境物品的旅客可選擇「無申報」通道
d攜帶物品超出規定免稅限量的旅客應該選擇「申報」通道
答案：ad
解析：根據進出境行李物品「雙通道制」的規定：綠色標誌的通道（即「無申報」通道，適用於攜帶的物品在數量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。
紅色標誌的通道（即「申報」通道）則適用於攜帶有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客，例如：攜帶應徵稅的物品進境的旅客、攜帶須登記復帶出（進）境物品的旅客、攜帶物品超出規定免稅限量的旅客等。對於不明海關規定或不知如何選擇的旅客應該向海關人員進行諮詢或者選擇「申報」通道。
（3） 郵遞物品的報關
我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據這一公約的規定，進出口郵包必須由寄件人填寫「報稅單」（小郵包填寫綠色標籤），並且通過郵政企業或快遞公司呈遞給海關。
我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據這一公約的規定，進出境郵遞物品的「報稅單」和「綠色標籤」應隨同物品通過哪個企業（ ）或當事人呈遞給海關：（2023年考題）
a、專業報關企業
b、**報關企業
c、郵政企業
d、收、發貨人
答案：c
（4）（09新）進出境其他物品的報關
暫時免稅進出境物品
享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員
典型試題：
（2023年多選）《中華人民共和國海關法》規定，中華人民共和國海關的基本任務是：
a、監督管理 b、徵收關稅 c、查緝走私 d、編制統計
答案：abcd
（2023年多選）海關統計是國家進出口貨物**統計，是國民經濟統計的組成部分。
答案：對
二、我國海關的法律體系
三、海關的權力
（一）海關的權力的基本內容
（二）、須重點掌握的權力
1、檢查權
典型試題：
（2023年單選）在下列哪種情況下海關行使檢查權需經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批准
a、在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區以外，檢查進出境運輸工具
b、在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查走私嫌疑人的身體
c、在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區以外，檢查有走私嫌疑的運輸工具
d、在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所
參***：c
2、查詢權
海關在調查走私案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批准;可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款。
典型試題
（2023年判斷）海關調查人員在調查走私案件時，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款。
參***：錯
解析：海關在調查走私案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批准;可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款。
3.稽查權
（1）稽查時限
自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關監管期限內及其後的3年內，海關可以實施稽查。
（2）稽查物件
與進出口貨物直接有關的企業、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物。
關聯考點：第七章第二節：海關稽查制度
典型試題：
（（2003單選）根據《中華人民共和國海關稽查條例》的規定，海關對一般進出口貨物的稽查時限是自海關放行進出口貨物之日起——。
a、一年內b、三年內c、五年內d、八年內
參***：b
4.扣留權
典型試題：
（2003判斷）根據《中華人民共和國海關法》規定，在海關監管區和海關附近沿海沿邊地區，海關有權檢查、扣留有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品以及走私嫌疑人員。
5.提取貨物變賣，先行變賣權
2023年報關員考試重點
考試介紹 一 考試的教材 中國海關出版社出版的 1 報關員資格全國統一考試教材 2 進出口商品名稱與編碼 3 歷年試題標準答案及詳解 二 新舊教材的對比 報關員資格全國統一考試教材 變動的地方 第一章報關與海關管理 第二節海關管理概述，關於海關四項基本任務中的徵稅，刪掉了關稅的作用，增加了關稅的課稅...
2023年報關員考試教材內容各章改動要點總結
2011年報關員資格全國統一考試教材在2010年版的基礎上，根據國家法律 行政法規 部門規章以及國際條約 協定的變化情況進行了相應的修訂，今年教材的修訂內容包括國家政策 海關監管程式以及教材部分基礎理論的調整。由於今年教材修訂的內容較多，為便於考生對照複習，現將2011年版教材的主要修訂內容的要點做...
2023年報關員考試輔導講義海關稽查制度
一 海關稽查概述 一 含義 1 稽查執法主體 海關 2 期限特定 放行之日起3年，監管貨物監管期間和其後的3年 3 稽查物件 進出 動直接人 4 稽查內容 貨物和資料 二 稽查特徵 1 將監管的時 空從現場擴充套件到了其後的三年和企業內部 2 監管目標從貨物轉移到了進出口企業。三 稽查目標 1 直接...