2023年全國高考模擬參考部分
昆明市科技計畫專案管理辦法
（徵求意見稿）
第一章總則
第一條為規範昆明市科技計畫專案管理，建立和完善科學的科技計畫專案管理機制，提高科技計畫專案實施成效，根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《雲南省科學技術進步條例》、《昆明市科技進步與創新條例》和有關法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法遵循依法行政、明確職責、管理公開、程式規範、精簡高效、促進創新的原則。
第三條本辦法所稱科技計畫是指根據全市科技發展規劃和經濟社會發展需要，以市級財政科技資金支援和科技政策調控、引導，由昆明市科學技術局（以下簡稱市科技局）組織實施的科學技術研究開發和技術成果轉化計畫。
第四條本辦法所稱的科技計畫專案（以下簡稱專案）是指由科技計畫立項支援，具備條件的單位承擔，在一定時限內開展完成的科學技術研究及其技術成果轉化專案。市科技局以《昆明市科技計畫專案申報指南》（以下簡稱專案指南）的方式對外發布當年的科技計畫研究開發重點與內容。
第二章申請與受理
第五條專案申請單位必須符合下列條件：
（一）在昆明市行政區域內進行工商註冊並登記納稅的企業法人或昆明市屬行政事業單位；非市屬高等學校和科研院所（須與昆明市具有法人資格的單位共同提出申請）；
（二）在與專案相關的領域具有一定技術優勢和工作基礎；
（三）具有完成專案所必備的人才隊伍、經濟能力、相關研究條件和良好信譽度；
（四）具有穩定的技術研究開發投入和確保完成專案的經費投入保障；
（五）具有健全的內部管理制度、智財權管理制度和完成專案所需的組織管理能力；
（六）無市科技計畫立項支援的在實施專案。
第六條符合專案申請條件的單位，經縣（市）區和高開區、經開區、滇池旅遊渡假區等科技行政部門或市級行業主管部門推薦，可通過「昆明市科技計畫專案申報系統」向昆明市科技計畫專案管理中心（以下簡稱專案管理中心）進行科技計畫立項的申請。
第七條專案分為重大專案和重點專案兩類。
申請的專案應當符合下列基本條件：
（一）符合國家產業發展政策和我市經濟社會發展戰略；
（二）符合專案指南的要求；
（三）專案智財權的有關法律手續完備、權屬清晰、無侵權糾紛；
（四）專案執行期一般為1至2年，最長不超過3年。
申請的重大專案還須滿足下列條件：
（一）關係我市經濟社會發展的重大、關鍵、共性科技問題；
（二）專案前期準備充分，申請單位有良好的信譽、較強的研發能力、保障能力和完成條件；
（三）專案負責人研究能力和組織能力與完成專案需要相匹配，專案管理機制健全，保障措施較完善；
（四）專案的後續發展規劃較翔實，應用前景好，具備市場推廣條件。
第八條市級財政科技資金專案資助經費（以下簡稱專案資助經費）以下列三種形式對立項專案予以支援，專案申請單位可根據情況申請其中的一種支援方式：
（一）前期資助
在專案實施的起始階段或過程中，對專案承擔單位的專案研究開發給予一定資助；
（二）貸款貼息
對獲得金融機構融資支援的專案給予專案承擔單位一定的貼息資助；
（三）後期補助
1.在專案單位自行完成專案研發並形成初步產業化後，根據專案研究開發經費的支出給予專案承擔單位適當比例的補助；
2.對獲得年度專案指南鼓勵的科技進步與創新認證單位給予一定的獎勵性補助。
第九條申請專案應當提交下列材料：
（一）專案申請表；
（二）推薦部門意見；
（三）相關附件（主要包括：營業執照、稅務登記證、組織機構**證、上年度財務會計報告等）。
第十條專案管理中心依據本辦法和當年度專案指南要求，對專案申請單位條件和申請專案材料等進行相關審查，做出下列形式審查意見：
（一）受理；
（二）修改完善；
（三）不予受理。
第十一條通過受理的申請專案交由市科技局有關專案管理處室（以下簡稱專案管理處室）進行初審；不予受理的申請專案一般不向申請單位退還申報材料。
專案申請單位對專案管理中心做出的審查意見有異議，可向市科技局發展計畫處（以下簡稱發展計畫處）提出申訴。
第三章初審與評估
第十二條專案管理處室依據本辦法、當年度專案指南及科技創新目標任務要求，對受理專案開展現場調查和詢問，進行初步審查，篩選提出推薦專案立項評估的建議，經發展計畫處核准，由專案管理中心通知專案申請單位按照要求提交專案可行性研究報告和相關材料。
第十三條市科技局委託經認定的科技中介評估機構（以下簡稱評估機構），根據本辦法和《昆明市科技計畫專案評估管理辦法》（以下簡稱評估管理辦法），在昆明市科技人才專家庫（以下簡稱專家庫）中選取技術、財務和科技管理專家組成專案評估專家組，採用會評、函評或網評等方式，對受理專案進行諮詢評估。
第十四條專案評估專家組按照評估管理辦法，對受理專案進行審查和質疑，形成專案評估意見，提出專案管理建議。
第十五條中介評估機構對專家的評估意見進行整理，形成《專案評估報告》，對受理專案做出下列評估結論：a具備立項條件、b基本具備立項條件、c立項條件不足、d不具備立項條件。
專案申請單位對專案評估結果有異議，可向發展計畫處提出申訴。
第四章立項與實施
第十六條計畫專案的立項，按下列程式組織遴選：
（一）專案管理處室對中介評估機構評估意見為a或b的專案進行考察篩選，根據科技計畫的年度計畫安排，分批提出專案立項建議說明書；
建議列為重大專案的，須提出重大專案立項推薦書，主要包括：
1.選題與我市經濟社會發展中的重大、關鍵、共性科技問題的關聯度；
2.專案前期準備情況和申請單位的研究開發基礎條件；
3.專案負責人的研究能力和組織能力；
4.專案的後續發展規劃、應用前景、市場推廣條件；
5.專案管理機制和保障措施；
6.專案管理處室推薦意見。
（二）發展計畫處會同市科技局科研條件與財務處（以下簡稱條件財務處）對各專案管理處室提交的立項建議進行審核，統籌編制科技計畫專案立項議案；
（三）市科技局局務會評審、局長辦公會審定科技計畫專案立項議案；
（四）昆明市財政局審查核准科技計畫專案立項議案；
（五）進行科技計畫專案立項議案公示,公示期為10個工作日。公示期滿無異議，按照審批程式報批專案立項。
第十七條專案採用合同制管理，由市科技局（甲方）、專案承擔單位（乙方）、專案推薦單位（丙方）共同簽署《昆明市科技計畫專案合同書》（以下簡稱專案合同），確定專案各方的權力和義務。
第十八條專案合同按照專案評估專家組評估審定的研究內容、主要技術經濟指標、成果提供形式、經費預算和專案組成員等，由專案管理處室與專案承擔單位共同擬定，經發展計畫處會同條件財務處和專案管理中心審核後統一編制專案合同號。
第十九條專案合同簽訂後，由條件財務處會同發展計畫處按照財政預算支出的有關規定分期向專案承擔單位撥付專案資助經費。
第二十條專案執行期間，專案合同內容不得變更。因客觀原因確需變更專案合同內容的，在專案推薦部門同意後，專案承擔單位可以向專案管理中心提出書面變更申請，經專案管理處室審查，發展計畫處會同條件財務處審核，市科技局局長辦公會審定同意後，重新簽署專案合同或訂立補充專案合同。
第二十一條專案承擔單位組織專案實施工作，每半年向專案管理中心和專案推薦部門報告專案執**況。市科技局採取多種方式對專案進行管理：
（一）專案管理處室對專案進行日常跟蹤管理，不定期開展跟蹤檢查，並做好檢查記錄備查；
（二）發展計畫處會同條件財務處組織開展專案中期檢查或中期評估；
中期檢查由專案管理中心具體負責；中期評估委託中介機構在專家庫中選取4名技術專家和1名財務專家組成專案中期評估專家組進行。
第二十二條專案管理中心和中介機構依據本辦法、專案合同，對專案合同執**況進行檢查或評估，評價專案取得的階段性成果，形成《昆明市科技計畫專案中期檢查（或中期評估）意見書》，做出以下專案中期檢查（或中期評估）結論：a實現階段目標、b基本實現階段目標、c未實現階段目標。
專案承擔單位對中期檢查或中期評估結果有異議，可向發展計畫處提出申訴。
第二十三條中期檢查（或評估）結論為b或c的，專案管理處室應進行現場調查，提出整改要求及處置意見，通知專案承擔單位和專案推薦部門，並送交發展計畫處備案。
第二十四條責成整改的專案，專案承擔單位須在15個工作日內提出書面整改報告，經專案管理處室審核，由發展計畫處組織邀請有關專家進行諮詢。
第二十五條專案管理處室依據審查情況和專家諮詢意見，提出專案繼續實施或終止實施的建議，經發展計畫處審核，市科技局局長辦公會審定後執行。
第二十六條專案執行期間有下列情況之一者，應予以中止：
（一）依據專案中期檢查或中期評估結果，按規定應予中止的；
（二）由於組織管理不力不再具備執行條件或喪失繼續實施意義的；
（三）專案承擔單位不按專案合同執行、挪用專案資助經費、拒不接受監督檢查的；
（四）由於不可抗力或其他客觀原因，專案無法繼續執行的；
中止實施的專案，專案承擔單位應向專案管理中心提交專案總結、會計師事務所出具的專案經費審計報告，經發展計畫處會同條件財務處審查後，結餘的或被挪用的專案資助經費應及時退回市科技局。
第五章驗收與結題
第二十七條專案執行期滿，專案承擔單位應當在專案合同規定執行期屆滿後的3個月內，向專案管理中心提出書面驗收申請。
第二十八條專案提前完成的，專案承擔單位可以在專案合同執行起6個月後，向專案管理中心提出書面驗收申請。
第二十九條申請專案驗收應提交下列基本材料：
（一）專案驗收申請書；
（二）專案執**況總結報告；
（三）專案經費決算及經濟績效報告（專案資助經費超過10萬元的，需提交會計師事務所出具的專案經費審計報告和經濟績效審查報告）；
（四）相關附件（主要包括：科技查新報告、所獲智財權證明、技術指標檢測報告、實現的經濟效益證明、技術推廣應用證明等）。
第三十條專案驗收以本辦法和專案合同為依據，驗收的主要內容有：
（一）專案合同規定的研究內容、技術經濟指標的完成情況；
（二）專案形成的科技成果及其智財權（包括技術標準）的獲得、保護和管理情況；
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