信陽市水利局
關於印發《信陽市水利局集中開展水利安全生產領域「打非治違」專項行動實施方案》的通知
各縣區水利局，各管理區防辦，南灣水庫管理局，局屬有關單位：
按照市安委會《關於印發信陽市集中開展安全生產
領域「打非治違」專項行動實施方案的通知》要求，結合我市水利工作實際，市水利局研究制定了《信陽市水利局集中開展水利安全生產領域「打非治違」專項行動實施方案》，現印發給你們，請各地、各單位結合自身工作實際，制定本地、本單位「打非治違」專項行動實施方案，並認真組織實施，切實做好相關資料、資訊報送工作。
二〇一二年五月三十日
信陽市水利局集中開展水利安全生產領域「打非治違」專項行動實施方案
為貫徹落實國家、省、市集中開展安全生產領域「打非治違」專項行動電視**會議精神，集中打擊水利行業非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱「打非治違」）、有效防範和堅決遏制重大事故發生，根據信陽市安全生產委員會《關於印發信陽市集中開展水利安全生產領域「打非治違」專項行動實施方案的通知》（信安委〔2012〕23號）的要求，結合我市水利行業實際，現制定方案如下：
一、指導思想和目標
深入貫徹落實科學發展觀，堅持「安全第
一、預防為主、綜合治理」方針，加強安全生產全員、全過程、全方位監督管理，深入開展「打非治違」活動，推進「安全生產年」目標任務落實；加大安全生產行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立健全規範的安全生產法制秩序；加強安全生產宣傳教育，落實安全生產責任制，增強各單位抓好安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能；通過開展「打非治違」行動，強化安全生產基層基礎工作，全面提公升我市水利行業安全生產管理水平，構建安全生產長效機制，預防和減少生產安全事故的發生。
二、重點範圍
以水利（建築）工程建設、水利工程執行、水電站及配套電網建設和執行、河道採砂、水文測驗、水利工程勘測設計、水利科研與檢驗、防汛抗旱、水利旅遊、水產漁業等為重點，在我市水利系統全面開展「打非治違」專項行動。
三、重點內容
（一）共性內容
1、無證、證照不全或過期、超許可範圍從事水利生產經營活動的；
2、違反水利技術標準強制性條文規定和違反建設專案安全設施「三同時」規定的；
3、停產整頓未經批准擅自組織生產的和關閉取締後又擅自生產經營建設的；
4、瞞報、謊報、遲報生產安全事故，以及對安全隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
5、特種裝置及重要安全裝置無合格證、無許可證、未按規定進行日常管理維護及定期檢測檢驗的；
6、非法用工、無證上崗的；
7、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；
8、安全制度、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮、缺乏安全防護措施和違反勞動紀律的；
9、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、安全防護用品配備不符合規定要求的；
10、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的，以及重大危險源排查、監控措施不落實的；
11、應急管理制度和應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核准投入使用的；
13、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
（二）重點領域的內容
1、水利（建築）工程建設
建設工程專案未經主管部門審批，不履行建設管理程式，非法從事水利（建築）建設活動的；違反安全生產市場准入條件，從事水利（建築）工程建設的；施工企業無相關資質或超資質許可範圍承攬工程，以及違法分包、轉包工程，違規託管、代管、掛靠的；未按規定辦理質量與安全監督手續的；施工企業主要負責人、專案負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作證書，從事施工活動的；未按規定編制保證安全施工的措施方案並及時備案的；未按規定編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案的；施工作業人員違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的；安全防護設施不符合相關規定的；起重機械、腳手架等未嚴格執行驗收或備案制度，以及安裝、使用、拆除程式不符合規定的；工程施工中，未按規定運輸、儲存和使用民用**物品的。
2、水利工程執行
水庫（水電站）大壩等水工程安全生產責任制不明確的；安全執行各項規章制度和操作規程不健全的；安全排程運用規程不落實的；水庫大壩安全管理應急預案未編制和事故救援演練未開展的；大壩及機電裝置安全監測和工程安全狀況記錄不健全的。
3、水文測驗
水文測船沒有定期檢查、維修，不配備消防救生裝置、堵漏器材的；水文測驗設施裝置安全管理制度不健全、安全操作規程不完善的；水文作業不穿戴安全防護、救生器具的；水文作業人員不進行安全教育和安全技術培訓的。
4、水利工程勘測設計
勘測作業、設計查勘過程中不執行有關安全生產規程規範和操作流程的；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計不配備安全防護用品、不制定應急避險方案的；對聘用的臨時工不按規定加強安全教育、技能培訓的。
5、水利科研與檢驗
實驗室和儀器裝置安全管理制度、措施不健全的；大型實驗裝置安全規章制度和安全操作規程不完善的；危險化學品不按照有關安全管理規定使用和存放，以及不制定防護措施的。
四、組織領導
此次「打非治違」專項行動，成立以市水利局副局長李軍為組長、局機關有關科室負責同志為成員的信陽市水利局集中開展水利安全生產領域「打非治違」專項行動領導小組（以下簡稱「領導小組」），領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，指導、協調、督促全市水利行業專項行動具體工作，辦公室設在市水利局安全監督科。
五、責任分工
此次專項行動，實行條塊結合、以塊為主、分級負責工作機制，縣級水行政主管部門負責轄區內專項行動的統一領導。
機關各有關科室要堅持「誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責」的原則，依照「打非治違」內容要求，組織開展好分管領域的「打非治違」專項行動，強化各科室間的協調配合，形成工作合力。其中：
1、規劃計畫科負責中小河流治理中的「打非治違」工作；
2、建設與管理科負責病險水庫、水閘除險加固等水利建設專案的「打非治違」工作，以及水利工程招標投標中的「打非治違」工作，
3、水土保持科負責水土保持專案中的「打非治違」工作；
4、農水科負責農田水利、灌溉、農村安全飲水工程等建設專案中的「打非治違」工作；
5、防辦負責防洪工程建設中的「打非治違」工作；
6、水政監察支隊負責河道採砂等違法違規行為的查處；
7、移民辦負責移民工程專案的「打非治違「工作；
8、沿淮辦負責沿淮工程專案的「打非治違「工作；
9、工程質量監督站負責水利工程建設中工程質量方面的「打非治違」工作；
10、安全監督科負責全市水利行業「打非治違」綜合協調與督查工作。
六、工作步驟
全市水利行業「打非治違」專項行動從2023年5月開始，到2023年9月底結束，分四個階段進行：
（一）制定方案，自查自糾階段（ 5月底至6月中旬）
各縣區、各有關單位要按照方案要求，結合自身工作實際，制定本地、本單位的「打非治違」專項行動實施方案，全面部署專項行動。各縣區、各單位要對所轄生產經營建設單位進行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業全面開展自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，並及時上報市水利局「打非治違」專項行動領導小組。各縣區、各單位要對轄區內的生產經營建設單位進行重點抽查，確保企業自查自糾工作取得明顯成效。
6月8日前，各縣區、各單位要制定的專項行動實施方案報市水利局專項行動領導小組辦公室。
（二）加強執法，集中整治階段（6月中旬至7月底）
各縣區、各有關單位要在第一階段的基礎上，加強執法，集中打擊和整治非法違規行為。專項行動要做到「四個一律」，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
各縣區、各單位要針對水利行業季節性安全生產工作特點，將集中開展「打非治違」專項行動與隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點領域專項治理相結合，切實做到統籌兼顧，加強工作指導，通過集中開展「打非治違」專項行動，推動「安全生產年」活動紮實開展和信陽市2023年水利安全生產工作目標的全面落實。
（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）
各縣區、各有關單位要加強督促檢查和工作指導，抓好關鍵環節，採取交叉檢查、突擊檢查、重點檢查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展「打非治違」專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強「打非治違」專項行動的針對性，確保取得實效。
（四）督查總結、鞏固提高端段（9月）
各縣區、各單位要對「打非治違」專項行動中好的做法和經驗認真梳理總結，對存在的突出問題認真研究分析，找出規律，進一步完善「打非治違」長效機制，加快形成安全生產法制秩序，保障安全形勢穩定。
各縣區、各單位將「打非治違」專項行動開展情況，於9月1日前報送市水利局「打非治違」專項行動領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各縣區、各單位要以對人民群眾財產安全高度負責的精神，充分認識開展「打非治違」專項行動的重要意義，切實加強組織領導，抓好措施落實。把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為落實安全生產「一崗雙責」規定、推進企業安全生產標準化建設、規範安全生產秩序的重要舉措，精心組織，狠抓落實。
各單位要針對本單位特點，成立專項行動領導小組，制定工作方案，明確目標，落實責任，周密部署，紮實推進，確保實效。
（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣區、各單位要利用報紙、電視、廣播等媒介，加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，提高宣傳效果，動員和引導本轄區、本單位人員全面理解、參與和推動專項行動，營造良好的**氛圍，確保「打非治違」專項行動取得預期成效。
（三）依法依規，注重實效。各縣區、各單位要按照「六個結合」要求，堅持執法與服務並重，立足當前，著眼發展，抓住關鍵，統籌推進。即：
把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；把從嚴從快與公正、規範執法結合起來，堅持依法辦事；把「打非治違」與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把「打非治違」與繼續強化「安全生產年」「責任落實年」活動結合起來，注重工作實效；把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；把查詢深層次問題與完善規範制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規範安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。
安全生產打非治違專項行動實施方案
實施方案 各部門 為強化安全生產主體責任，全面落實安全生產標準化，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規違章行為，現根據xx精神，結合公司實際，特組織開展安全生產 打非治違 專項行動，具體方案如下 一 工作要求 認真貫徹落實 生產工作部署，堅持遵循 安全第一，預防為主，綜合治理 的方針，全面...
煤礦特種裝置打非治違專項行動實施方案
煤業 打非治違 專項行動 實施方案 2013年1月25 日 關於深入推進特種裝置領域 打非治違 專項行動實施方案 為深入落實市 縣關於推進特種裝置領域有關會議精神，嚴歷打擊煤礦非法生產建設行動，繼續深入特種裝置領域 打非治違 專項行動。為確保專項行動繼續進行，結合我礦的實際情況，特制定本方案。一 成...
清麗幼兒園「打非治違」專項行動實施方案
為了落實吳教安 2014 91號 湖州市吳興區教育局關於下發集中開展 打非治違 專項行動方案通知 的檔案精神，根據上級要求，結合我園工作實際，進行了全面 細緻地安全隱患排查工作，並且召開教師會議，專門研究幼兒日常活動中的安全教育問題。我們幼兒園組織全體教職工對幼兒園安全工作情況和形勢進行認真分析的基...