關於吉安市基層黨務公開工作開展情況的調研報告
黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關係、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規範權力執行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對於加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要意義。在實際工作中，如何把它落到實處，如何讓它發揮最大實效，是新時期基層黨建工作面臨的乙個重大課題。
一、 我市推行黨務公開工作的主要做法
隨著社會開放程度的提高和黨員幹部群眾民主意識的增強，廣大黨員幹部群眾對黨務公開越來越關注。針對這一實際，我市一直以來都在積極探索黨務公開工作向農村基層黨組織、企事業單位、企業黨組織的延伸。
（一）拓寬黨務公開渠道，體現多樣性。在黨務公開的形式上，我市堅持以方便群眾、利於監督、簡便易行和切實有效為根本原則，不斷創新和豐富公開形式。為方便群眾監督，我市根據公開內容、公開物件的不同，主要採取公開欄、服務視窗、會議、書面、**、網路等多種形式對黨務進行公開。
對於適合在一定範圍的黨組織內部公開的，主要通過黨內會議、檔案和通報等形式進行公開。對於適合向社會公開的，一是專欄公開。對相對固定的事項，如黨組織設定、領導分工、黨務工作人員職責、年度黨建工作計畫和總結等內容，採取黨務公開欄的形式公開。
二是會議公開。對一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項等，通過召開黨員大會、群眾代表大會和發布公告等形式公開。三是**網路公開。
對於公開涉及範圍廣、時限性強，需要社會周知的事項充分利用廣播、電視、報紙等**和各級**或網路部落格進行公開。同時，一些有條件的地方和單位採取了電子觸控螢幕、電子螢幕等現代化形式進行公開。創新黨務公開形式，使普通黨員多了了解黨內活動、參與黨內事務、實施黨內監督的渠道，有效增強了黨員的主體意識，激發了黨員參與黨務事務的主觀性與積極性。
（二）健全黨務公開制度，加強規範性。公開機制是黨務公開有效執行的保障。為進一步規範全市黨務公開工作，確保各級黨組織黨務公開內容的全面性和規範性，我市進一步完善了黨務公開制度。
一是建立了預公開制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，公開初步方案，在充分吸納黨員群眾意見後，對方案進行修改完善，再正式向外公開。二是建立了意見收集處理反饋制度。
對黨員群眾圍繞黨務公開提出的意見和建議，派專人蒐集整理，認真研究，將處理結果告知建議人。三是建立了黨務公開評議制度。組織黨務公開監督小組成員、部分黨員代表、人大代表以及有一定參政議政能力的群眾代表對黨務公開情況進行定期、不定期評議，並將評議結果及時反饋給相關責任單位和責任人，督促其對存在的問題進行整改提高和完善。
四是建立黨務公開責任分工制度和歸檔管理制度。這些制度的實施，既能保障黨員群眾參與到對黨組織的監督當中，也能有效規範各級黨委正確行使權力、履行職責。
（三）充實黨務公開內容，注重實效性。隨著社會開放程度的提高和黨員幹部群眾民主意識的增強，廣大黨員幹部群眾對黨務公開越來越關注。針對這一實際，我市以規範縣委決策權為核心，突出公開透明和有效監督這兩個重點，緊緊圍繞「四重一大」（重大決策、重要人事任免、重大專案建設、重大事件處置及大額資金使用）等領域，積極探索、創新制度，在全市範圍內紮實推進了縣委權力公開透明執行工作。
一是堅持與政務村務公開相結合。按照「群眾關心什麼就公開什麼」的原則，將縣領導分工、幹部任用選拔、重大工程專案招標投標、重大事件處置、大額資金使用及移民補償安置、經濟適用房和廉租房分配、領導幹部廉潔自律規定落實情況、機關效能明察暗訪結果、行政審批專案和收費標準、辦事流程、服務禁令、投訴渠道等一一公開。同時，各個鄉鎮便民服務中心將農村「三資」管理、糧食直補、退耕還林、宅基地審批、計畫生育等及時公布出來，方便群眾查詢，力求所有公開事項都落實到群眾關注點上。
通過公開縣及縣直單位黨政領導班子聯絡**，開通書記縣長網上信箱，開展縣委書記大接訪活動等方式，加強政民互動，使一批群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決。二是堅持與懲防體系建設相結合。對新提拔的科級幹部進行任前集中廉政談話和廉政宣誓，縣委書記帶頭每年為全縣領導幹部上一堂廉政黨課，讓每一位領導幹部戴上廉政「緊箍咒」。
對涉及「四重一大」等問題，一律提交會議集體研究決策，防止主要領導「一言堂」、個人說了算的現象。嚴格幹部選任工作程式，實施後備幹部儲備、民主提名推薦、縣委常委會票決，解決了幹部「初始提名權」問題，做到「陽光」用人，群眾歡迎，幹部服氣。三是堅持與構建便民利民服務體系相結合。
以「公開透明，陽光操作，拓展服務，促進和諧」為目標，以打造「陽光便民服務超市」為重點，進一步深化鄉鎮便民服務中心建設，做到「四公開、三服務」，即農村「三資」管理公開到項，民生工程公開到人，計畫生育、宅基地審批公開到戶，「四重一大」全過程公開；大力提倡延時服務，積極開展預約服務，真正做到了「群眾動嘴、幹部跑腿」，觸控螢幕上點一點，政務、村務都清楚，政策補貼全知道。
經過一段時間的實踐與探索，我市的黨務公開工作取得了一些成效。一是黨內監督約束機制得到了進一步加強。實行黨務公開，極大地提高了權力執行的民主化、公開化程度，增強了黨組織工作的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內事務。
二是黨群幹群關係得到進一步密切。實行黨務公開，將黨組織的各項工作置於廣大群眾的視野之中，使黨組織服務黨員群眾的意識明顯增強，同時，黨員群眾合理的利益訴求得到正常的表達，避免了由於決策不公開而產生各種誤會，進一步改善和密切了黨群幹群關係。三是有力推動了黨風廉政建設。
將黨員領導幹部勤政、廉政，廉潔自律等情況進行公開，把權力的執行公開化，讓群眾監督有了真實的載體，有力地推動了黨風廉政建設。同時通過公開尋求監督，使重大決策和人事任免民主化，有效防止了權力失控、決策失誤和行為失範起到了較好的警示作用。正如不少黨員幹部所說，黨務公開推行以來，肩上的壓力大了，每項工作都寫在紙上、貼在牆上，群眾都看得清清楚楚，工作不幹不行，幹不好更不行。
黨務公開使得黨員黨性觀念和責任意識進一步加強，黨群、幹群關係進一步密切，黨組織的工作水平也得到了進一步提高。
二、黨務公開中存在的問題與困難
我市推行黨務公開雖然取得了一定的成效，但是在實施過程中還存在一些問題，需要在下一步工作中加以研究解決。
（一）思想認識不到位。在調研過程中，我們發現很多幹部對黨務公開的認識不深，沒有真正把它作為發展黨群民主的事情去抓。只是走走過場，搞搞形式，以應付上級檢查，敷衍了事。
例如，有些村級公開的資訊已經過時很久，黑板報也是檢查時就搞，平時都是空留。對於資訊的公布也是很不及時，很多都是臨時弄一下，更新速度很慢。部分黨員幹部對黨務公開的思想認識上有障礙、有顧慮、有忌諱，或者認為黨務公開沒有必要；或者認為黨務公開，涉及領導層，比較敏感，難度大；或者認為黨務公開超出了機關黨的工作的範疇，是「自找麻煩」，擔心較多。
（二）公開內容不全面。從調研情況看，很多鄉鎮雖然出台了黨務公開的相關檔案，對公開內容在一定程度上做了比較明確的規定，但具體工作中還存在著公開事項不統
一、內容單
一、黨員群眾真正關心的事項公開不夠，甚至不公開等問題，有些公開內容不及時、不全面甚至不準確，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務公開的內容僅僅是一些上級黨組織頒布的檔案、法規制度和宣傳材料，或者是本級的工作計畫、安排，公開的都是一些表面的東西，而對群眾關注的重大事項和熱點問題，特別是在人權、事權、物權和財權等方面運作過程和結果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。一些單位黨組織對有些敏感的內容，雖然也公開了，但比較籠統，沒有進行必要的細化，公開的情況還不能使廣大黨員幹部滿意。
（三）黨員群眾參與度不高。調研中，我們隨意問了一些普通村民對於黨務公開的看法，有相當一部分群眾認為黨務公開純粹只是黨組織開展的一項工作，與他們並無任何關係，一些群眾表示無法從鄉里黨務公開的內容裡獲取到任何自己想要的資訊，甚至還有小部分群眾對這項工作完全不清楚。這就反映出部分地方的黨務公開工作宣傳力度不夠，黨員、群眾與組織彼此之間通過黨務公開的互動還不夠，黨務公開工作只是落在了檔案與形式上，而並未真正發揮其實效。
（四）公開的機制不夠健全。我市黨務公開工作雖然已經全面推開，但對實施過程中遇到的一些新情況、新問題，解決方法不多，解決不及時，這在一定程度上影響了黨務公開工作的深入開展。此外，基層黨務公開與村務公開，政務公開多頭管理，沒有統一的管理制度，職責分工不明晰，難以對這幾項工作形成乙個統一的抓手，也是黨務公開工作推行過程中存在的乙個很大的問題。
（五）評估體系不夠完善。黨務公開工作開展得如何、黨員、群眾、社會滿意不滿意、與群眾密切相關的熱點難點問題有沒有得到解決；廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性有沒有充分調動，要將這些要求標準具體化，使其具有可操作性，才能對黨務公開工作開展情況做出科學的判斷。從當前的情況看，我們還沒有建立起一套行之有效的能夠從內容、程式、辦法和效果等方面對黨務公開工作進行檢驗和科學評估的體系。
此外，在調研過程中，我們還了解到，相關經費不足，形式傳統，難以擴大黨務公開範圍，也是制約黨務公開工作進一步發展與完善的乙個重要因素。
三、 相關意見和建議
黨務公開不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設新的偉大工程的推進，不斷總結經驗、不斷地發展完善的過程，是一項具有全域性性、長期性、複雜性的探索和實踐，要切實增強公開的經常性、規範性和實效性，必須積極探索和建立黨務公開工作長效執行的保障機制。
（一）暢通渠道，讓群眾能多形式參與。當前，黨務公開工作主要可通過公開欄、會議、檔案、報刊等載體來實現。要進一步利用好這些載體，堅持高標準、高質量公開，保證公開的經常性與長效性。
同時，要積極創新載體，通過廣播、電視、**等新聞**形式，探索建立面向全社會的綜合性公開平台，積極全方位公開黨務，切實傾聽民聲，了解民意，暢通渠道。黨員幹部還要深入到群眾當中，變「群眾上門找組織」為「黨員入戶訪群眾」，了解群眾所需所想，使黨務公開更具針對性和實效性。
（二）積極探索，找準符合實際的工作機制。遂川縣結合本地實際，在農村基層組織中實行「黨務點題公開」制度，即黨員群眾「點題」，讓群眾把他們想要了解的黨務公開「點」出來；基層組織「答題」，即各基層組織每月確定一天為黨務公開日，召開黨務發布會，集中向全體黨員和村民代表發布黨務資訊，黨務發言人將收集到的問題逐一認真「答題」；通過這種形式使黨員群眾「點題公開」能件件有「題解」、事事有回音。安福縣寮塘鄉在村級組織中推行「六步三公開」工作法，六步即「徵求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲」，三公開指「辦理事項公開、決定結果公開、實施結果公開」，通過推行該工作法，不斷推進村級重大事項決策實施制度化、民主化、科學化、規範化，有效化解農村基層各類矛盾。
各基層組織必須結合當地實際，找準符合自身的工作機制，使黨務公開在內容、形式和方法上更貼近實際，使之具有可行性、可操作性。
（三）強化監督，形成一套行之有效的評估體系。要積極探索建立我市黨務公開檢驗評估體系，將內容真實全面、形式靈活多樣、程式嚴謹規範、時限符合要求、責任具體到位、制度完整配套、成效明顯等要素細化為評價工作成效的具體指標，通過各級黨組織領導班子自評、黨員群眾民主測評和黨委統一考評的方式進行綜合評估，同時，將黨務公開的檢查評估與黨風廉政建設責任制、基層黨組織建設的檢查評估同步進行，切實增強黨組織工作的透明度，擴大黨員的參與度，提高群眾的滿意度。
（四）加強動態管理，注重黨務公開結果的使用。推行黨務公開工作，並不是公開內容通過不同形式公開後就完成了，還要注重加強對黨務公開的動態管理，做好黨務公開的資訊收集、處理和反饋工作。廣泛收集公開後群眾的看法、意見和建議等資訊，並對資訊進行分類處理。
同時要公開資訊反饋。也就是要對一些有益的公開資訊經過處理，向有關黨組織或個人進行反饋。通過對黨務公開結果的使用，切實推進黨務公開工作的進一步完善。
黨務公開工作總結
2012年我們認真貫徹落實區委泰岱發 2011 7號檔案精神，嚴格按照區委 區黨務公開領導小組的統一部署，全面推進黨務公開工作。切實把黨務公開工作作為一項重要政治任務來抓，高度重視，注重實效 突出重點 有序推進，主要做了以下幾個方面的工作。1 統一思想，提高認識 多次召開機關工委辦公會議，學習泰岱發...
黨務公開工作總結
2011年xx局黨務公開工作總結 為深入推進黨務公開工作，我局黨組和總支部委員會認真按照市委辦 關於印發 xx市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案 的通知 中委辦 2011 47號 和全市黨的基層組織黨務公開工作會議的要求，堅持圍繞中心 服務大局，黨要管黨 從嚴治黨，始終堅持把黨務公開作為加強黨內民...
黨務公開工作各項制度
第一條把黨務公開工作納入黨建工作 組織建設作風及黨風廉政建設體系，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公 開制度化。第二條把黨務公開工作作為加強黨的建設和黨務管理的一項重要內容來抓，並定期召開會議研究工作，做到組織 領導 實施 考核四落實。第三條凡是黨務公開的重點內容都要充分聽取黨員群眾的意見，根據黨...