2023年，新區首先在塘橋街道和張江鎮開展了建立充分就業社群試點工作，在總結試點經驗的基礎上，2023年，新區將建立充分就業社群列為新區實事專案在所有街鎮全面推進。為科學合理地評估各街鎮開展建立充分就業社群的成效，自2023年11月上旬起，採取第三方評估的方式對各街鎮充分就業社群建立工作進行了綜合評估。
一、評估工作開展情況
11月初，各街鎮對照《關於浦東新區建立充分就業社群實施意見的通知》建立要求，以及本單位建立工作方案和指標完成情況進行自評；由專家學者、行風監督員組成評估工作第三方，分為6個評估小組對各街鎮進行實地走訪和評估。通過座談、個別訪談和問卷調查等方式，了解各街鎮建立充分就業社群工作和基層落實情況的成效，以及社群群眾對街鎮促進就業工作的滿意度。
二、評估情況和結論
自2023年初新區開展充分就業社群建立工作以來，各街鎮制定了建立充分就業社群工作方案和建立指標，積極開展建立工作。
（一）建立工作協調機制和專項資金保障。各街鎮成立了由主要領導任組長的建立工作領導小組，相關部門負責人為成員，形成促進就業工作的協調機制，研究解決促進就業工作中的重大問題，協調推進本地區促進就業工作。高橋鎮每季度至少召開1次促進就業聯席會議，並邀請居（村）委相關人員參加，會議主題明確，務求解決實際問題，確保促進就業聯席會議制度化、實效化。
各街鎮都制定了建立充分就業社群的實施意見（決定），並傳達到各部門和居（村）委。浦興路等街道將新區下達的約束性和預期性指標落實到相關部門和人員，有的還簽訂了責任書，每季度對工作進度進行考核。各街鎮均設立了促進就業專項資金，制定了專項資金管理辦法。
專項資金主要用於從事公益性崗位人員的崗位補貼和社會保險補貼前期墊資，協管類崗位人員的加班費、高溫補貼、年節獎勵等，部分用於在市、區政策範圍外確實難以實現市場化就業人員的崗位補貼。一些街鎮根據促進就業工作實際需要，在年初經費預算基礎上作調整安排。花木街道、高行鎮落實專項資金600萬元，曹路鎮財政收入的5%用於促進就業工作（就業援助和職業培訓補貼等），保障了促進就業工作的開展。
（二）全面貫徹落實市、區各項促進就業政策，暢通就業資訊和援助渠道，優化自主創業環境，充分開發和利用社群勞動力資源。各居（村）委充分利用《勞動保障》專欄和黑板報，及時公布有關勞動保障政策，通過發放勞動宣傳資料，傳遞相關資訊。塘橋街道製作了各種政策告知展板和告示牌，並在社群事務受理中心辦事大廳公告，取得了較好的政策宣傳效果；高橋鎮將市、區各類促進就業政策、檔案精神和工作要求傳達到村（居）委層面，促進各項工作的落實；金楊新村街道就業援助員實行每週乙個晚上值班，開通就業保障諮詢**，解答居民有關問題；川沙新鎮結合地區商業發展和居民區特點，有針對性地開發和扶持發展家政服務、家庭手工業和社群配套服務等創業專案，同時加強創業培訓，鼓勵發展小企業、小商業，實現創業帶動就業。
（三）健全社群就業服務體系，困難人員得到及時的就業援助和托底安置。各街鎮充分發揮鎮級和村（居）委兩級就業援助員以及樓組長作用，及時反映居民的就業動態。三林鎮針對農村地區就業援助員力量較弱的情況，採取村委會與居委會就業援助工作互動的辦法，帶動農村地區的就業工作。
不少街鎮利用各類就業專案和托底安置基地落實就業援助和托底安置工作，如浦興路、金楊新村、唐鎮等街鎮都建立了就業援助基地，吸納部分身體素質較差和兩勞釋放人員就業，唐鎮在開展日常就業援助工作的同時，將兩勞人員和外來媳婦作為新重點人群，給予就業援助和安置。社群居民普遍對街鎮就業援助工作的滿意率較高。
（四）充分整合社群內各種就業資源，多渠道開發社群就業崗位，實現社群內勞動力比較充分就業。各街鎮通過加強與社群內企業聯絡，對企業吸納就業給予補貼等措施，挖掘企業就業崗位和各種社群就業資源，拓寬就業渠道。滬東新村街道和金橋鎮主動上門與企業聯絡，開發就業崗位，多次組織集中招聘會；川沙新鎮對區域內企業解決困難人員就業給予補貼，對意向進駐的企業提出促進就業的要求。
滬東新村街道積極探索，加強對流動攤販進行集中管理，為部分「底層群體」自謀職業提供場地，有效緩解市容與繁榮的矛盾。
（五）積極創新促進就業工作的方式和方法，有效緩解社群的就業矛盾。各街鎮結合區域特點和就業形勢，圍繞減少失業、充分就業的工作目標，探索新方法、新措施，取得了顯著成效。東明路街道針對社群內2030未就業人群進行調查摸底，並採取實施青年創業三年行動計畫、青年就業素質培訓、青年見習、青年就業沙龍、建立就業崗位超市等創新舉措，促進青年就業；周家渡街道通過與部分物業公司簽訂勞務輸出協議，幫助失業人員到外區尋找就業崗位；張江鎮利用張江技能培訓中心的培訓資源，根據企業招工用工需求，開展上崗前培訓和定向培訓，通過加強職業技能培訓促進就業；金楊新村街道開展「真情相助，真心交流」青年沙龍活動，組織青年家長、成功青年、用工單位、開業指導專家和未就業青年一起座談，幫助他們振奮精神，走向社會。
（六）多數街鎮重視資料、檔案工作。塘橋、浦興路、高東、張江等街鎮各種資料、檔案齊全，會議記錄、工作記錄、失業人員臺帳清楚、規範。
綜合上述評估情況，新區關於建立充分就業社群工作已經在各街鎮全面開展。通過建立活動，各街鎮進一步增強了促進就業工作力度，認真落實各項促進就業政策和措施，較好地完成了促進就業各項指標任務，促進就業工作取得了顯著實效。
三、存在問題
（一）社群群眾對各項就業培訓和創業優惠政策的知曉率較低，宣傳不夠深入，宣傳途徑和形式比較單一，基本上依靠勞動保障專欄和宣傳資料發放，政策宣傳工作未能針對不同群體需求，有的放矢地進行。
（二）部分街鎮促進就業工作的資訊庫、資料、檔案等基礎工作還不夠紮實，跟蹤服務有待加強。街鎮勞動部門對社群內失業人員**就業的情況掌握不全，存在部分失業人員一面享受低保待遇，一面隱性就業的現象。
（三）就業援助員（尤其是村委基層的社群就業援助員）素質有待提高。社群居民對就業援助員的不滿意見主要集中在「有些政策講不清，能夠推薦的崗位大多層次條件較差」等方面，部分社群居民和失業人員對就業援助員的工作能力、工作效率滿意度不高。
四、對策建議
（一）從評估情況看，中心城區街道的促進就業工作較邊緣地區的農村好。因此，要根據農村地區的特點，加強農村促進就業工作，促進農村富餘勞動力的轉移，包括農業產業化、規模化後的農業勞動等。各鎮在招商引資中應注意產業發展與就業的聯動，發展適合本地勞動力就業的產業。
（二）建立街鎮促進就業專項資金的財務報告制度。從評估的情況看，各街鎮促進就業專項資金差距較大，少的幾十萬，多的上千萬。根據《就業促進法》規定，功能區域及街鎮有關部門應當依法對街鎮促進就業專項資金的管理和使用情況進行監督檢查，實行專款專用，提高資金使用效率。
（三）規範視窗服務人員和就業援助員的工作。要通過樹立榜樣、典型，總結經驗，形成規範的工作流程和方法，如接待失業登記應告之相關的培訓和創業優惠政策、公共職介服務等資訊；就業援助員登門或者**訪問應注意詢問內容、技巧等。
（四）充分利用就業援助員隊伍和現有工作基礎，加強對無業失業人員的動態跟蹤調查，掌握社群就業基本情況。針對目前失業登記以戶籍為主，人戶分離較為普遍的情況，就業服務應適時轉向常住人口；同時結合相關就業考核指標，關注外來媳婦的就業問題。
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