案件型別：買賣合同糾紛
報送單位：山東泰山藍天律師事務所
案情簡介：2023年4月，上海a電氣集團****（簡稱a公司）與其他單位一起在b特種纖維****（簡稱b公司）舉行的招標活動中進行投標，但b公司未向a公司發出中標通知書。後在2023年4月28日，b公司與a公司簽訂《訂貨合同》，合同主要約定：
b公司購買10kv開關櫃7臺，交貨期為2023年5月18日；購買低壓開關櫃11臺，交貨期為2023年5月23日，合計220萬元。質量保證期限為十二個月，質保期內產品實行三包。在合同簽訂後一周內，需方預付貨款總額30%作為預付款，提貨時付貨款總額40%，產品到貨驗收合格後付貨款總額25%,剩餘5%為質保金，一年後付清。
供方按國家標準和需方所提供的圖紙生產，需方如有異議在收貨後15日內書面提出。合同簽訂當日，b公司向a公司支付66萬元，同年5月20日支付143萬元。a公司向b公司傳送了開關櫃，並進行了安裝，後在使用過程中b公司發現開關櫃中的部分元器件生產廠家與投標檔案中載明的生產廠家不同，隨後提起訴訟，請求判令：
解除b公司與a公司簽署的合同編號為ek110427的《訂貨合同》以及判令a公司歸還b公司已支付的貨款和賠償相應的損失共計人民幣二百九十二萬三千七百四十五元。
承辦過程：a公司到山東泰山藍天律師事務所進行諮詢，接待律師通過審查案件材料，詢問當事人，發現兩點事實：
一、雖然a公司應b公司邀請進行了投標，但a公司投標後，b公司並未實際進行評標議標開標，當然也談不上中標及中標通知書的問題，因此投標檔案對a公司沒有約束力。
二、b公司知道開關櫃中的部分元器件生產廠家與投標檔案中載明的生產廠家不同，卻未在合同約定的期限內提出異議，接受並使用了開關櫃，合同目的已經實現。鑑於以上兩點，b公司解除合同的訴訟請求顯然不能得到支援。因此山東泰山藍天律師事務所接受了a公司的委託。
**觀點：
a公司**律師對上述事實和理由進行了有力的抗辯，就本案爭議的焦點問題，發表了如下**意見：
一、關於a公司實際提供給b公司的開關櫃中的部分元器件生產廠家與投標檔案中載明的生產廠家不同，a公司是否構成違約的問題。
（一）投標檔案不是雙方所簽定的《訂貨合同》的組成部分，對a公司沒有約束力，因此雖然a公司提供的開關櫃中的部分元器件生產廠家與投標檔案中載明的生產廠家不同，但是a公司不構成違約。
1、投標檔案對a公司沒有約束力，不僅僅是b公司沒有給a公司發出《中標通知書》，事實是，a公司投標後，b公司並未實際進行評標議標開標，當然也談不上中標及中標通知書的問題。b公司主張進行了評標和議標，卻不能提供相應證據，其主張依法不應給予支援。從以上可以看出，對a公司的（投標）要約，b公司沒有承諾，因此投標檔案對a公司沒有約束力。
2、雙方履行的是另行簽訂的編號為ek110427的《訂貨合同》及b公司提供的相應圖紙，該《訂貨合同》與投標檔案從內容上看不僅沒有任何關聯性，而且有實質的不同，例如：（1）交貨時間不同：招標檔案中承諾的是「簽訂合同後25天」；《訂貨合同》中高低壓開關櫃交貨時間約定的是20天，少了五天。
（2）交貨地點不同：招標檔案中約定的是買方施工現場或買方指定地點；《訂貨合同》中約定的是b公司。（3）合同**不同：
招標檔案中的**是222萬多元；《訂貨合同》約定的是220萬元。（4）產品異議期不同：招標檔案中沒有異議期的約定；《訂貨合同》中約定「如有異議需在提貨後15日內書面提出」。
（5）元器件的約定不同：招標檔案中約定的開關櫃元器件的生產廠家與a公司提供的圖紙中約定的元器件的生產廠家不同，但a公司實際提供的開關櫃中的元器件的生產廠家與圖紙中標註的元器件的生產廠家完全相符。
以上事實足以證實，雙方均不認可投標檔案的內容，而是另行簽訂並實際履行了《訂貨合同》及相應圖紙的約定，因此招投標檔案對雙方均無約束力，即使a公司實際提供的開關櫃中的元器件的生產廠家與投標檔案中載明的元器件生產廠家不同，只要與圖紙中標註的元器件的生產廠家相同，就是按約定履行了合同義務，就不構成違約。
（二）退一萬步講，假設投標檔案是雙方所簽《訂貨合同》的組成部分，對a公司有約束力，b公司知道開關櫃中的部分元器件生產廠家與投標檔案中載明的生產廠家不同，卻不對開關櫃及合同**提出異議，接受並使用開關櫃，應當認定雙方變更了招標檔案的約定，合同目的已經實現，a公司同樣不構成違約。
1、按圖紙提供產品的交易，都是在需方確認圖紙後，供方才組織生產，這是眾所周知的商業慣例。本案中，圖紙是由a公司提供，對此雙方沒有異議，圖紙中標註的部分元器件的生產廠家與招標檔案不同（但與a公司實際提供的產品中所用的元器件的生產廠家相同），b公司收到圖紙後予以確認，同意a公司按圖生產，對圖紙和合同**均不提出異議，應當視為b公司同意將來按合同**收貨付款。
2、a公司在交付貨物時又隨貨提供了圖紙（見收貨單），b公司按圖紙驗貨後，知道圖紙標註和開關櫃實際使用的部分元器件的生產廠家與招標檔案不同（元器件不同是用肉眼完全可以看出的，見b公司提供的元器件**），但b公司卻接受了a公司交付的開關櫃，對開關櫃和合同**均不提出異議，應當視為同意按合同**收貨付款。
二、a公司提供的高低壓櫃質量合格，b公司使用至今，合同目的已經實現，b公司要求解除合同沒有法律依據。
（一）《電力**和使用條例》第二十四條規定：供電企業應當按照國家標準或者電力行業標準參與使用者受送電裝置設計圖紙的審核，對使用者受送電裝置隱蔽工程的施工過程實施監督，並在該受送電裝置工程竣工後進行檢驗；檢驗合格的，方可投入使用。本案中，b公司認可開關櫃已經投入使用，這足以證明，開關櫃不僅經b公司檢驗合格，而且經電力部門也檢驗合格，a公司產品沒有質量問題。
（二）b公司從收到、安裝並使用a公司的開關櫃到2023年11月21日b公司提起訴訟已經半年多，在這半年中，b公司知道實際提供的開關櫃所用部分元器件的生產廠家與招標檔案不同，b公司也從未在《訂貨合同》所約定的時間15日內對a公司提供的產品質量提出過異議，同時b公司至今也未能提供a公司的開關櫃有質量問題的有效證據，因此a公司的開關櫃沒有任何質量問題，同時b公司也根據合同第七條約定履行了付款義務，即產品檢驗合格後，將貨款支付到95%，這表明b公司未對高低壓開關櫃和合同**提出異議，應當視為b公司同意按合同**收貨付款，因此a公司提供的開關櫃沒有任何質量問題。即使開關櫃在十二個月的質量保證期內出現質量問題，根據雙方合同第三條的約定和《合同法》第111條的規定，那也只是個售後維修問題。
裁判結果：泰安市中級人民法院最終採納了**律師的觀點判決駁回原告b公司的訴訟請求。
簡要點評：本案焦點是開關櫃中的部分元器件生產廠家與投標檔案中載明的生產廠家不同能否導致合同解除。**律師緊緊圍繞該焦點，結合本案事實論證了：
無論是從收到開關櫃開始，還是從安裝開關櫃開始，甚至從實際使用開關櫃開始，b公司均未按合同約定在15日內提出上述異議，至此，鑑於b公司實際接受了開關櫃，並且開關櫃質量合格，完全能滿足b公司正常使用的要求，應當認定雙方變更了招標檔案的約定，且合同目的已經實現，b公司無權要求解除合同。
山東泰山藍天律師事務所
張立國律師
2023年9月6日
合同約定與崗位調動
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關於履行承諾和合同約定的函
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合同約定的滯納金是否可以視為違約金
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