二、總結經驗，發揚成績，鞏固發展安全生產先進成果
神華安全生產的經驗、做法，可以從五個方面進行總結、提煉和完善：
（一）是有一套先進的安全理念。多年來，神華始終注重安全生產理念的提公升。「煤礦能夠做到不死人」、「煤礦生產過程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故」、「一切隱患皆可識別」、「一切風險皆可控制」等先進理念。
這些新理念超越傳統，體現了思想認識上的昇華。通過踐行這些理念，神華已連續17年杜絕了重大及以上瓦斯事故；有6處煤礦實現安全生產10年以上，25處煤礦安全週期超過1000天。特別是安全基礎差、欠賬多，水、火、瓦斯等災害嚴重的烏海、包頭、神寧、神新等公司，在神華重組後安全狀況顯著改觀，其中神寧公司連續三年原煤生產百萬噸死亡率為零。
（二）是有一條科學的發展道路。堅持走新型工業化道路，按照「高起點、高技術、高質量、高效益、高效率」的「五高」方針，建立了「一井一面」、「一綜兩連」年產千萬噸的高產、高效新型集約化生產模式，初步實現了「生產規模化、技術現代化、服務專業化、管理資訊化」，為安全生產奠定了堅實基礎。推進產業公升級，不斷提高礦井現代化、機械化水平，簡化生產環節，減少井下作業人員，降低了事故發生概率。
大力實施科技興安戰略，加大科技投入，加強重大災害專項治理科研攻關，為安全生產提供了科技支撐。開發了適合淺埋深厚煤層和特厚煤層的超長工作面、超大採高、超長推進距離的「三超」開採工藝，顯著提公升了國內煤炭開採工藝水平。神華煤直接液化技術產業化取得成功，為我國能源結構調整走出了新路子。
（三）是有乙個科學的管理體系。2023年，在國家煤監局領導與支援下，神華聯合國內6家科研單位，成功研發了一套以危險源辨識為基礎、以風險預控為核心、以管理員工不安全行為為重點、以切斷事故發生的因果鏈為手段的煤礦本質安全管理體系。通過6年來的研發、建設與執行，這套體系在集團得到了全面推廣實施。
國家煤監局還在國內45家生產礦井推廣實施，收到了明顯的效果。實踐證明，本質安全管理體系解決了我國煤礦安全管理面臨的共性問題，反映了安全生產的一般性規律，是提公升煤礦安全管理水平的有力抓手。去年，國家安監總局、國家煤監局正式發布了《煤礦安全風險預控管理體系規範》，要求在全煤行業推廣實施。
（四）是有一支素質過硬的員工隊伍。圍繞抓好安全生產，加強崗位培訓，打造了一支具有先進安全理念、現代生產技能、業務素質過硬的員工隊伍。致力於打造高素養的礦長團隊，自2023年以來，堅持每年召開一次礦長大會。
紮實開展崗位練兵、技能競賽、技術比武、師帶徒等活動，提公升隊伍素質。深入推進「手指口述」、「準軍事化」等管理，強化班組建設，其中神寧公司「四五六」班組管理模式受到國家局充分肯定並在全國推廣。
（五）是有一種神華特色的安全文化。確立「以人為本，生命至上」的安全價值觀，構建了具有神華特色的「九位一體」安全管理格局，初步形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。圍繞「讓神華煤礦工人成為同行業最幸福的礦工」的目標，實現了工人乘人車入井，在井下吃上熱飯熱菜、喝上了熱水。
開展了安全文藝匯演、安全漫畫展覽、事故案例展等豐富多彩的文化教育，各礦基本形成了從井口到井下的「安全文化一長廊」；以礦區主幹線路、住宅區為主的「安全文化一條街」；以採掘工作面、風機兩巷、提公升運輸巷為主的「安全文化一條線」；以宣傳**、文化論壇、班組活動室為主的「安全文化一園地」。
當然，我們在安全生產方面值得總結的經驗和做法還很多，需要進一步提煉、挖掘和總結。這不僅是迎接國家調研工作組、系統總結「全國學神華，學什麼」的需要，也是我們搞好這次「找差距，抓整改，促提公升」活動的基礎，更是我們發揚成績，鼓舞士氣、創新發展的需要。
三、找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題
要清醒認識，集團的安全管理與世界一流、國內先進對比，還有較大差距。
（一）對照自身實際找差距，抓整改。從集團公司內部來看，各板塊、各公司和各單位之間，安全發展還不平衡，尤其是主體板塊快速發展與安全生產基礎條件參差不齊之間的矛盾還比較突出。在這次活動中，要求首先開展好集團的內部對標，每個板塊、每個單位選準集團的標桿單位，對照自身實際，把不足和「短板」查詢出來，把問題和隱患揭擺出來，把矛盾和制約因素剖析出來，並著力抓好整改工作，在集團內部形成先進更先進、後進趕先進、比學趕幫超的良好氛圍。
（二）對照國內一流找差距，抓整改。對照國內同行一流，我們也有一定的差距。2023年兗礦集團、潞安集團、山煤集團、京煤集團、靖煤集團等大型煤炭企業均實現了零死亡，其中兗礦集團連續5年原煤生產百萬噸死亡率為零。
這些煤炭企業，煤礦地質條件、災害嚴重程度等不比我們好，主要是人家的安全管理水平上去了，他們在安全文化建設、區隊班組建設、安全基礎管理等許多方面值得我們學習，我們要以更加謙虛的態度，對照國內一流找差距，學人所長，補己之短。
（三）對照世界一流找差距，抓整改。對照世界一流，我們的差距更大。比如：
作為全球第四大煤炭生產國的澳大利亞，自2023年至今，已連續10年未發生煤礦死亡事故，他們健全的法規制度、有效的培訓教育、高素質的職工隊伍、科學的管控體系等等，值得我們很好地學習借鑑。在這次「找差距、抓整改，促提公升」活動中，我們要對標世界一流，不斷改進和創新我們的安全管理。
（四）對照本安體系要求找差距，抓整改。一是要從思想認識上找差距，解決一些單位礦（廠、段）級領導甚至有的個別子公司領導，對本安體系認識還比較浮淺的問題；二是要從責任落實上找差距，解決有些單位沒有將體系各元素分解到各個領導、部門崗位和員工，導致職責不明確、責任不落實的問題；三是從體系培訓上找差距，解決部分單位培訓針對性不強，還缺乏一批掌握本安、勝任培訓教學的師資和內審團隊的問題；四是從危險源辨識和風險評估與管控上找差距，解決一些單位沒有按要求對系統性危險源進行辨識、評估，導致部分重大風險管控失效，部分作業人員對本崗位危險源不清楚的問題；五是要從監督考核上找差距，解決考核中普遍存在的重結果、輕過程，重操作層、輕管理層，重事故隱患排查整治和錄入、輕原因分析和責任追究等問題。
（五）對照法規標準找差距，抓整改。
煤炭板塊：在一些高突瓦斯礦井依然存在抽、掘、採失調，抽採和防突不達標，瓦斯預抽期短，生產過程中瓦斯超限等突出問題。有17個礦井受老窯、老空、採空區水威脅嚴重；6個礦井不同程度受到奧灰水威脅；7個礦井受孔隙、裂隙水害威脅嚴重；5個礦井受地表水威脅。
有6個礦井共16個工作面受煤田或小窯火區威脅嚴重。有4個礦井受到衝擊地壓威脅。有13個煤礦雙迴路供電系統不完善，部分煤礦和選煤廠仍使用國家禁用的裝置、車輛等。
煤製油化工板塊：有2個公司共涉及9個生產單位電力供給達不到國家一級負荷和「雙電源」供電要求；有3個公司涉及15個生產單位消防應急救援能力不足，專業消防隊員數量不足，消防和報、接警設施配置不符合規範要求等。
路港板塊：有4座隧道22個涵洞的襯砌裂紋漏水；有63個橋墩不同程度存在剛度不足、橫向振幅超偏大；有348公里線路未安裝護網、11個平交道口未平改立，路外**事故多發等。
電力板塊：壓力容器、承壓部件、特種裝置、電氣系統、金屬材質等還存在諸多缺陷，非停事故依然較多等。近期國華徐州電廠發生了皮帶著火事故，巴蜀電力江油電廠34號機組發生鍋爐洩漏事故、造成機組停機，再次暴露出管理上的漏洞和工作上的差距，給我們又一次敲響了警鐘。
基建專案：存在外委施工隊伍安全管理責任落實不到位，以及基建和試生產專案安全管理職責不清等問題。
這些問題和隱患，必須認真加以解決，否則我們的安全生產成果就難以鞏固，就無法實現長治久安。
四、開拓創新，全面提公升，努力建設世界一流煤炭綜合能源企業
找差距，抓整改，促提公升，要著力在以下五個方面紮實推進、務求實效。
（一）紮實推進本安體系建設執行，全面提公升風險預控水平。
1.要進一步健全完善組織保障和責任保障機制。自上而下分級成立本安體系領導小組和專門管理機構，配備專職人員。
各單位「一把手」要切實履行本安體系建設和執行第一責任人的責任。嚴格按照「分級負責、分級管理」的原則，建立健全從集團總部、子（分）公司到礦（廠、段），一級抓一級、一級對一級負責的全員責任機制。
2.要進一步修訂完善體系建設的標準。（各板塊、各單位7月底之前要分級建立或修訂完善本安體系考評標準，集團安監局8月底前出台對子（分）公司的考核標準。
基建專案要做到專案開工之日就是本安體系執行之時。）
3.要加強體系的宣貫和培訓。（集團安監局要盡快完成本安體系培訓教材的編制工作，組織對領導幹部、安監人員和體系管理人員進行重點培訓；各單位要抓好體系培訓師資隊伍建設，抓好各業務部門、各崗位人員的培訓，確保全年全員培訓率達100%。
集團安監局要盡快出台《生產本安體系內部審核員管理制度》，抓緊培養一支專業的內審員隊伍。今後，凡參與集團公司體系考核驗收人員，全部從內審員專家庫中抽選。各單位在體系建設執行過程中，還要充分發揮外部專家作用，推動本安體系實現社會化認證。
）4.要加強監督檢查與考核，推動崗位、專業和系統動態達標。（要強化危險源辨識、風險管控、超前防範、過程管理，開展裝置設施、作業環境、生產活動、工藝系統等生產過程的動態達標。
要逐步將安全管理全部內容納入本安體系執行，將領導班子和業務部門對系統性重大危險源、員工對崗位危險源的辨識、風險評估與管控情況作為一項重要考核內容，促進各分管領導、業務部門、崗位員工把本安體系管理責任落實到位。）
5.要選樹標桿，典型引路，整體推進。各子（分）公司選樹2-3個體系建設標桿單位，總結推廣其先進經驗和做法。全年生產企業本安體系
一、二級達標率要達到60%以上；每個板塊要打造出1-2個全國叫得響的體系建設典型單位。
（二）紮實推進重大隱患和災害排查整治，全面提公升重大事故防控能力。加快解決目前存在的139項重大安全隱患，確保按期完成整改。對於不能按期完成整改的單位，除在本安體系考核中加重扣分外，要追究公司主要領導責任。
1.要強化水、火、瓦斯、衝擊地壓等重大災害防治，堅決杜絕重大災害事故的發生。
在瓦斯防治上，要嚴格落實「先抽後採、監測監控、以風定產」的治理方針和「通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位」的綜合治理工作體系。（凡瓦斯抽採不達標、區域「四位一體」措施落實不到位、區域防突效果未達標的，一律不得批准回採。凡出現瓦斯超限的，一律停產整頓，並按事故進行追查。
進一步加大礦井技改力度，簡化優化通風系統，強化盲巷、密閉和區域性通風管理，確保做到系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定。年底前必須解決通風、供電、排水等系統不合理、不完善問題。加大監控系統管理，確保裝備齊全、資料準確、斷電可靠、處置迅速。
加大瓦斯抽採力度，確保做到「應抽盡抽、可保盡保、抽採達標、杜絕超限」和 「不掘突出頭、不採突出面」。將抽採達標煤量作為安排礦井生產計畫的限制條件，每月在下達生產任務的同時，下達瓦斯治理工程量，確保全年瓦斯抽採量突破2億m3、利用量突破1億m3。）
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