【標準內容】
注：本標準基於被稱為「策劃--實施--檢查--改進(pdca)」的執行模式。關於pdca的含意，簡要說明如下：
——策劃：建立所需的目標和過程，以實現組織的職業健康安全方針所期望的結果。
——實施：對過程予以實施。
——檢查：依據職業健康安全方針、目標、法律法規和其他要求，對過程進行監視和測量，並報告結果。
——改進：採取措施以持續改進職業健康安全績效。
許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其執行進行管理，這種方式稱為「過程方法」。gb/t19001-2008倡導使用過程方法。由於pdca可用於所有過程，因此，這兩種方法可以看作是相容的。
【理解要點】
儘管引言對標準的使用者來說不是「要求」，但卻是十分重要的，因為引言明確了標準制定的背景、目的、作用、意圖、原則、特點和方法等，充分理解標準引言的內容可以幫助標準的使用者更好地理解標準、使用標準。
1.背景：關於ohsas標準產生的背景在第一章已有詳細的闡述，在引言中還特別強調了，各國、各地區有關職業健康安全的法律法規日趨嚴格，為了促進良好的職業健康安全實踐所提供的經濟政策和其他措施也日益強化，各類組織的相關方也越來越關注職業健康安全問題，因此，各類組織也越來越重視依照其職業健康安全方針和目標控制職業健康安全風險，以實現並證實其良好職業健康安全績效，這些都為0hsas標準的應用提供了廣闊的前景。
2.標準的作用、目的和意圖：標準的總目的在於支援和促進與社會經濟需求相協調的良好職業健康安全實踐，標準為幫助各類組織實現其職業健康安全目標和經濟目標規定了有效的職業健康安全管理體系所應具備的要素。
標準給出的職業健康安全管理體系的要求，意在使組織在制定和實施其方針和目標的時候，不應僅僅考慮其質量、環境、財務和經營等方面的資訊，還應充分考慮到與組織的職業健康安全相關的法律法規要求和職業健康安全風險的資訊，使組織能夠制定切合實際的職業健康安全方針，建立實現方針承諾的目標和過程，為改進職業健康安全績效並證實其符合本標準的要求而採取必要的措施。
3.標準的原則和特點：
——和其他管理體系的相容性
標準本身並不包含其他管理體的系特定的要求，如質量、環境、安全保衛或財務等管理體系的要求，但是，gb/t28001-201l標準與gb/t19001-2008、gb/t24001-2004標準是相容的，標準鼓勵組織將本標準的要求與其他管理體系要素進行協調或整合，組織可通過修改現有管理體系來建立符合本標準要求的職業健康安全管理體系，也可以依據這三個標準建立整合的管理體系，這將有助於提高組織的整體的管理效率；減少管理檔案的數量；優化組織的過程和操作流程；降低管理成本。但需指出的是，各類管理體系要素的應用可能因預期目地和所涉及相關方的不同而各異。
——廣泛的適用性
職業健康安全管理體系標準適用於各個行業、不同型別和規模的組織，並適用於與不同的地理、文化和社會條件，但由於各種型別組織的規模、產品、活動和過程的型別、性質和特點不盡相同，因此組織依據標準建立的職業健康安全管理體系的複雜程度和詳略程度、檔案的結構和範圍以及用於職業健康安全管理體系的資源，也可能有所不同。
——強調持續改進，未提出具體的職業健康安全績效要求
本標準給出的是ohsas要求，並未超出職業健康安全方針的承諾(有關遵守適用法律法規要求和組織應遵守的其他要求、防止人身傷害和健康損害以及持續改進的承諾)而提出絕對的職業健康安全績效要求，因為不同的組織由於其性質、特點的不同所面臨的職業健康安全風險也不一樣，所能達到的職業健康安全績效也不盡相同，即使兩個有著相似的執行過程的組織，如兩個機械加工廠，各自的職業健康安全績效也完全可能不同，但他們都可能符合本標準的要求，標準重視的是組織是否能持續的改進其績效。
——遵守法規要求貫穿於職業健康安全管理體系始終
遵守法規要求是組織建立職業健康安全管理體系的基本要求，標準強調組織在制定和實施其職業健康安全方針和目標時要充分考慮遵守法律法規的要求，應體現對遵守法律法規要求的承諾。
——強調最高管理者的承諾和全員參與
引言裡指出，體系的成功依賴於組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。職業健康安全管理體系標準的基本思路是引導組織自上而下地建立職業健康安全管理的自我約束機制，從最高管理者到每個員工都以主動、自覺地遵守體系的要求，改善和提高職業健康安全績效，樹立組織良好的形象、提高競爭力
4．標準採用的pdca方法
pdca執行模式在質量管理體系和環境管理體系中已經得到了較好的運用。職業健康安全管理體系標準也基於被稱為「策劃--實施--檢查--改進(pdca)」的方**，採用了與環境管理體系相似的結構，由「方針--策劃--實施和執行--檢查和糾正措施--管理評審」五大要素構成，pdca執行模式為建立、實施、保持、持續改進職業健康安全管理體系，促進職業健康安全績效的不斷改進提供了結構化的、有效的執行機制。
運用pdca管理方法，在p的過程中(策劃過程)，組織應首先制定其職業健康安全方針和目標，再進一步識別個過程具體的管理需求，針對具體的管理需求，做出相應的安排，以實現組織的職業健康安全方針所期望的結果；在d的過程中(實施過程)，組織依據策劃的要求實施相應的過程；在c的過程(檢查過程)，組織對實施情況進行檢查、監視和側，以了解過程是否滿足職業健康安全方針、目標以及法律法規和其他要求；在a的過程(改進)，組織對職業健康安全管理體系檢查中發現的問題，需要採取措施加以改進，進而改進職業健康安全績效。職業健康安全管理體系實施和保持過程中，pdca方法是可以不斷反覆地運用於各種過程中的，可以稱之為pdca迴圈。pdca迴圈有如下特點：
各級管理都有乙個pdca迴圈，形成乙個大環套小環，一環扣一環，互相制約，互為補充的有機整體；在pdca迴圈中，一般說，上一級的迴圈是下一級迴圈的依據，下一級的迴圈是上一級迴圈的落實和具體化。每個pdca迴圈，都不是在原地周而復始運轉，而是象爬樓梯那樣，每一迴圈都有新的目標和內容，這意味著管理經過一次迴圈，解決了一批問題，水平有了新的提高。在pdca迴圈中，a是迴圈的關鍵，是實現持續改進的關鍵環節。
【標準內容】
【理解要點】
1．本條款闡明了gb/t28001標準的適用「範圍」，即標準適用於哪類組織，用於什麼意圖，需要指出的是，這裡所說的「範圍"不是指組織的職業健康安全管理體系的範圍，不應將兩者混淆。組織在應用本標準建立職業健康安全管理體系時，應明確界定gb/t21800l標準在其職業健康安全管理體系中的應用範圍。
2．標準規定的職業健康安全管理體系要求的主要作用是幫助組織控制職業健康安全風險並改進其績效。但是並沒有規定具體的職業健康安全績效準則，因為不同的組織，其產品、活動、過程及其危險源和風險不同，對職業健康安全風險進行控制和管理的水平也不同，能達到的職業健康安全績效也不一樣，因此每個組織需達到的職業健康安全績效準則是不盡相同的。組織應根據其自身的產品、活動、過程及其危險源和風險的特點來確定應達到的職業健康安全績效準則。
3．gb/t2800l標準提出的要求不擬用來統一不同組織的職業健康安全管理體系，因此，標準未對如何設計職業健康安全管理體系提出具體規定，每個依據標準建立職業健康安全管理體系的組織，可以根據其自身需要來設計適宜的職業健康安全管理體系。
4．標準規定的職業健康安全管理體系要求適用於有以下需求的組織：
a)希望依據標準的要求建立職業健康安全管理體系，，從而保護員工和其他相關方的健康和安全的組織。
b)希望依據標準的要求實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系的組織。
c)通過職業健康安全管理體系的有效執行，使組織確信能夠符合自己所宣告的職業健康安全方針。
d)向外界證實組織的職業健康安全管理體系符合自己所宣告的職業健康安全方針。
e)以標準為準則，尋求外部機構對組織的職業健康安全管理體系進行認證。
f)以標準為準則，自我評價組織的職業健康安全管理體系，並作出符合標準的宣告。
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