從環境科學的角度認識有毒有害物質對環境的作用，量-效關係是乙個重要概念。所謂量-效關係，即有毒物質的劑量-效應關係，是指無論物質的毒性作用是通過何種機制產生的，一般在一定的劑量範圍內，效應總是與該有毒物質的劑量成比例的，同一種物質的毒性效應隨著劑量的增加，顯示出相應的規律變化。按照量-效關係，在一定的劑量範圍內，同一種毒物隨著涉入量的增加，其毒性效應可出現累積效應。
累積效應可分為量反應和質反應。一般來說，對於同一種毒物來說，劑量越大，則毒性越大。但是，量-效關係只能反映同一種汙染物對環境產生的影響，而且，即使是同一種汙染物，由於環境本身的承受能力和自淨能力的影響，相同的排放量在不同的時間、地點排放，對環境損害的程度也不盡相同。
排放汙染物汙染環境的情形十分複雜，有時是同一種類的汙染物造成的，但更多的是不同的汙染物相互作用共同造成的。在後一種情況下，排放量通常並不是造成環境損害後果的主要因素，具有決定意義的是排汙者排放的汙染物的種類及其具體毒性。所以，《草案》第七十條後段以排汙量大小作為確定排汙者侵權責任的標準，並不能科學地反映汙染物對環境造成損害的客觀規律。
二、標準對法律的理解與適用造成混亂
(一)一般認為，無意思聯絡的數人分別實施侵權行為致同一損害的，應根據原因力原理認定行為人的責任形態。如果該數人分別實施的行為具有關聯性，都是引起損害後果不可或缺的一部分，屬於原因力不可分，各行為人對外應當承擔連帶責任。《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條第一款所謂「侵害行為直接結合發生同一損害後果的……承擔連帶責任。
」即屬此類情形。《中華人民共和國侵權責任法草案專家建議稿》(楊立新)也作了類似的規定。在此，行為人承擔連帶責任的基礎在於，每乙個行為人的行為都構成了損害結果的原因，並且每個人的行為或者都能夠引起結果的發生，或者每個人的行為都不足以引起結果的發生但各行為的結合卻造成了損害結果，或者某個行為引起某個結果，他行為引起該結果的加重，但各行為對最終結果的產生所起的作用無法區分。
從這個意義上說，《草案》第十二條關於「每個人的侵權行為都足以造成全部損害的，行為人承擔連帶責任。」的表述屬於本末倒置。
如果該數人分別實施的行為是同一損害結果的不同原因，起著不同的作用，屬於原因力可分，各行為人應當根據過失大小及原因力比例各自承擔相應的賠償責任。前述司法解釋第三條第二款也是這樣規定的，學者也作了與此相同的建議。因此，《草案》第十三條所謂「各自承擔相應的責任」，可以理解為各自承擔與行為人的過失或者原因力相適應的責任。
(二)《草案》第七十條後段規定的是無意思聯絡的數人分別排放汙染物致環境損害，但不構成連帶責任的情況下各排汙者的責任承擔問題。由於環境汙染責任適用無過失責任原則，責任的構成不以過失為要件，而且即使排汙行為符合國家規定的標準，也不能免除排汙者的責任，因此，不能根據過失的大小確定排汙者的責任，而應當依據排汙者排汙行為對損害結果的原因力的大小確定各排汙者的責任。
如前所述，在環境汙染的形成過程中，排汙量通常只有在不同的排汙者排放同一種汙染物的情況下，才具有用以確定排汙者責任大小的意義，但這種情況在實際生活中卻是不常見的。更為普遍的情形是，引起某一區域環境汙染的是不同的排汙者分別排放不同種類的汙染物共同造成的，任何單個的排汙者排放的汙染物都是與其他汙染物相互結合才引起或者加重環境的汙染，此時，排汙量的多少對於責任的確定幾乎沒有價值，而汙染物的「質」則對原因力的區分進而對責任的確定具有決定性的意義。因此，《草案》根據排汙量或者說主要根據排汙量作為排汙者責任確定的標準是不妥當的，不僅如此，當出現排汙者的排汙量較大，但汙染物毒性卻較輕，而排汙者的排汙量較小，但汙染物的毒性卻更大的情況時，它也可能造成排汙者責任分配不公平的結果。
(三)當然，《草案》也注意到了以排汙量作為確定排汙者責任標準的不足，因此《草案》的表述為「排汙者承擔責任的大小，根據汙染物排放量等情形確定。」「等」表明列舉未盡，意味著《草案》認為除了排汙量還應當根據其他情形確定不同排汙者的責任承擔，但是，在法律適用上，這一表述一方面可能引起主要根據排汙量確定責任的誤解，另一方面則可能導致首先根據排汙量確定責任，或者只有在根據排汙量無法確定責任才考慮其他因素的狀況。
三、對《草案》第七十條後段的修改意見
基於以上認識，我們建議將《草案》第七十條後段修改為「排汙者承擔責任的大小，根據排汙行為的原因力確定。難以確定責任大小的，平均承擔賠償責任。」 或者刪除該條後段的內容，相關問題直接適用《草案》第十三條。
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