深入推進黨風廉政和懲防體系建設
在安徽移動2023年反腐倡廉暨紀檢監察工作會議上的報告
（根據錄音整理）
（2023年5月18日）
王建中同志們：
本次會議的主要任務是：認真學習貫徹十七屆**紀委五次全會、**企業紀檢監察工作會議和集團公司2023年反腐倡廉暨紀檢監察工作會議精神，回顧總結2023年公司的反腐倡廉和紀檢監察工作，緊緊圍繞公司工作會議確定的全年發展中心工作，進一步部署安排2023年的反腐倡廉和紀檢監察工作任務，努力用反腐倡廉和紀檢監察工作的成果為安徽移動的持續健康發展提供堅強保障。
一、2023年工作回顧
2023年，公司各級認真學習貫徹上級黨組織反腐倡廉工作精神和集團公司加強反腐倡廉建設的各項部署，按照黨組對紀檢監察工作的要求，堅持以科學發展觀為指導，以懲防體系建設為重點，下大力氣落實集團公司黨組《關於進一步加強紀檢監察工作的意見》精神，全面完成了年初提出的「一條主線，六個方面重點工作」的目標任務，各項工作取得了新的進展，全省紀檢監察工作人員為此付出了辛勤的努力。
（一）堅持一條主線，著力形成反腐倡廉合力
認真貫徹集團公司提出的以《建立健全教育制度監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《2008-2023年工作規劃》為主線的要求，始終以懲防體系建設推動和帶動其他各項反腐倡廉工作。
一是領導重視、機構健全。省市公司成立了懲防體系建設領導機構，「黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參與」的反腐倡廉領導體制和工作機制有效運轉。
二是任務明確、責任落實。年初省公司不僅自身制定總部年度懲防體系建設工作任務計畫，還明確要求分公司能夠結合本單位實際，組織制訂年度懲防體系建設工作任務計畫並進行責任分解。
三是跟蹤檢查、狠抓落實。定期召開懲防體系建設領導小組季度溝通聯席會議，通報有關單位年度分解任務落實進展情況。09年7月和12月，省公司按照集團公司部署，兩次組織全省開展了懲防體系《工作規劃》落實情況的自查，向集團公司報送了《自查報告》和《整改報告》。
四是相互融合、提高效率。在省、市公司簽訂的《黨風廉政建設工作責任書》中納入懲防體系建設工作任務，使懲防體系建設與黨風廉政建設任務相互融合，實現了兩者與生產經營的同部署、同落實、同檢查。
全省上下能夠綜合運用教育、制度、監督等多種手段，推進懲防體系建設，初步形成了懲防體系建設整體合力。
（二）重在預防教育，著力提高思想政治素質
1．通過科學發展觀學習實踐活動加強幹部作風建設。在公司黨組統一部署開展的學習實踐科學發展觀活動中，把科學發展觀學習實踐活動作為幹部作風建設的重點，並結合紀檢監察工作實際兩次組織開展了黨風廉政建設徵文。全省各級幹部積極參與撰寫文章達75篇，其中一些見地較深的文章陸續在《安徽移動報》「領導人員談廉政」專欄予以刊載。
通過學習實踐活動，尤其促進了領導人員思想政治素質的提公升，推動了公司黨風廉政建設和領導人員廉潔自律意識的不斷深化。
2．積極學習貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等四個重要檔案發布後，集團公司黨組對各級公司領導人員學習貫徹《若干規定》、模範遵守黨的紀律提出了明確要求。省公司黨組把《若干規定》納入黨組學習的重要內容，率先開會學習，並對全省學習貫徹做出了部署和要求；各市分公司領導班子也以《若干規定》為重點開展了理論中心組學習活動。
據不完全統計省、市公司共組織學習86次，參學達1848人次。公司黨組書記徐達同志專門要求盡快組織市分公司主要負責人學習，恰逢全省財務工作會議在肥召開，徐總親自到會強調並與市分公司總經理、分管財務副總經理以及其他參會人員共同學習《若干規定》。為了將學習引向深入，擴大覆蓋面，省公司還在全省中青年骨幹培訓班上組織了學習，將《若干規定》和業務管理培訓相結合。
省公司還通過全省電視**會議專門組織了全省紀檢監察幹部進行學習。
3．積極開展各類反腐倡廉教育活動。全省上下通過組織向先進模範人物學習、到反腐倡廉警示教育基地參觀、去監獄**服刑人員現身說法以及**警示教育片等多種方式，開展以黨性黨風黨紀為重點的反腐倡廉教育活動。共開展各種形式的警示教育、崗位示範教育、廉潔從業教育322次，受教育人員15455人次。
其中省公司總部開展教育活動132次，參加人員6162人次；各市分公司開展教育活動190次，參加人員9293人次。同時，針對關鍵崗位人員進行廉潔從業教育，全省開展97次，受教育人員3014人次。其中，省公司總部36次，教育人員371人次；各市分公司61次，教育人員2643人次。
（三）落實各項制度，著力增強制度的執行力
1．黨風廉政建設責任得到有效保證。公司黨風廉政建設責任體系較為健全並有適應工作的組織網路，使黨風廉政建設責任制得到落實，全省共簽署《黨風廉政建設工作責任書》292份。省公司與17個市分公司及省公司網路部、資訊系統部、客服中心主要負責人，市分公司與63個縣分公司主要負責人全部簽訂了《黨風廉政建設工作責任書》；有的市分公司還與部門主要負責人簽訂了責任書。
省公司263名關鍵崗位人員簽訂了《廉潔從業承諾書》，合肥分公司有162名關鍵崗位人員也簽訂了《廉潔從業承諾書》。
省、市公司根據集團公司《黨風廉政建設責任制檢查辦法》的要求，認真開展了年度黨風廉政建設責任制落實情況的自查和檢查工作，省公司對17個市分公司檢查考核結果均在90分以上。
2．規章制度不斷完善並得到落實。全省修訂完善廉潔從業相關制度35項。嚴格執行領導人員廉政檔案登記制度，全年共有19名市分公司領導班子成員按照要求補充登記了廉政檔案；堅持禮金和禮品登記上交制度，2023年全省有80人次上繳禮品、禮金和有價卡等，總計價值達15.
24萬元。其中，省公司共有13人次上繳4.13萬元，市分公司共有67人次上繳11.
11萬元。
公司明確「三重一大」事項集體研究決策的要求，將重大專案安排、重大事項決策、重要人事任免和大額度資金使用等，通過制度來保證規範運作。全省完善涉及「三重一大」事項的規章制度25個；省公司紀檢監察室還牽頭推動公司整個招投標制度體系的建設工作，一些辦法陸續制定下發。
大力推進廉潔從業承諾制度，將廉潔從業向公司外部延伸，省公司與568家各類**商簽訂了《雙向廉潔從業承諾書》。
（四）履行監督職能，著力強化監督的實效性
1．按時完成集團公司效能監察工作任務。認真落實集團公司《兩重事項效能監察》工作要求，省公司市場部、人力資源部和紀檢監察室分別牽頭組織開展了《關於實施中國移動客戶服務「五條禁令」的通知》、《企業領導人員管理辦法（試行）》和《關於進一步加強紀檢監察工作的意見》布置工作落實情況的自查和檢查工作，此項效能監察工作大大推進了集團公司重要決策在基層的落實和執行。
2．結合企業發展主動開展省內效能監察。根據公司加快發展需要，上半年省公司實施了《自辦渠道業務辦理效能監察》專案，下半年開展了全省《重點市場工作執**況效能監察》；全省共組織各類效能監察48項，提出效能監察建議86條，規範堵塞了一些經營管理漏洞，為公司挽回了一定的經濟損失。
3．認真落實採購專案的監督工作。省、市紀檢監察部門認真落實採購專案的監督工作，重點加強了招投標專案的收標和開標環節監督，認真履行了採購專案的合同會簽審查監督。據統計全年共監督採購專案9312個，監督金額達356922萬元，提出監督建議507條。
此外，還根據上級單位部署，開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。
（五）核查信訪案件，著力突出懲治的威懾力
1．做好信訪核查處理工作。2023年，省公司紀檢監察室共接收信訪舉報9件，其中實名1件、匿名8件，已辦結8件（其中屬實1件，部分屬實3件，其餘為不實），未結1件。據市分公司上報統計共接收信訪舉報3件，均為匿名信件，已全部辦結（均為不實）。
2．認真細緻查辦案件。2023年，省公司紀檢監察室根據審計發現，對蕭縣分公司帳外資金問題進行了認真細緻的調查核實。公司黨組本著「懲前毖後、治病救人」的原則審慎聽取核查報告，責成宿州公司對有關責任人做出了恰當的處理。
省公司向全省**了宿州分公司的處分決定，並強調堅決禁止再發生類似問題。
（六）加強隊伍建設，著力提公升專業工作水平
1．落實《意見》充實隊伍。省公司黨組認真落實集團《關於進一步加強紀檢監察工作的意見》，注重加強對紀檢監察工作的領導，專門安排黨組會議聽取《意見》落實情況的匯報。目前，省公司紀檢監察室的編制已增加至5人，全省17個市分公司均設定了紀檢監察工作機構並配備了兼職紀檢監察人員，63個縣分公司在黨支部均設立了紀檢委員，全省初步建成了一支較為完整的紀檢監察工作隊伍。
2．積極開展主題實踐活動。全省共有135名專（兼）職紀檢監察人員積極參加「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動，完成了各階段活動內容。通過集中學習、短（彩）信傳播、紀委書記談廉政、答題活動、分析整改等多種活動方式，促進了紀檢監察隊伍素質的提公升。
3．進行紀委書記培訓和述職。2023年，舉辦了公司成立以來的首次全省紀委書記培訓班，統一了全省紀委書記「一崗雙責」做好紀檢監察工作的認識。各市分公司紀委書記均按照要求撰寫了紀檢監察工作述職報告，其中達到任職時間的13位紀委書記還通過電視**會議的方式進行了工作述職。
上述活動不僅開闊了紀委書記的反腐倡廉工作思路，而且強化了做好工作的責任感和使命感，增強了克服困難、做好紀檢監察工作的信心。
4．加強業務學習和培訓。2023年全省紀檢監察人員努力學習專業知識，不斷充實提高自己，自學總時間達6087小時；此外還組織培訓22期、參訓243人次。為使紀檢監察人員盡快適應工作，省公司紀檢監察室制訂發布了《紀檢監察工作指導手冊》（彙編了**、集團到省公司的有關法規、制度、檔案以及紀檢監察專業知識等），該手冊有助於全省紀檢監察人員通過學習指導工作和提公升業務水平。
在看到工作成績的同時，我們必須保持清醒的認識，公司的反腐倡廉建設仍面臨著許多新情況、新問題，紀檢監察工作也存在一些不足和薄弱環節：一是在少數單位黨風廉政和懲防體系建設工作落實不夠，少數領導人員對黨風建設和反腐倡廉工作的重要性、緊迫性認識不足，「一崗雙責」的責任意識不夠強。二是少數單位「三重一大」集體決策等重要制度的落實還存在問題，反腐倡廉制度建設還沒有完全有效地融入公司生產經營管理工作之中。
三是少數領導人員和管理人員對自身學習和思想政治素質的提公升不夠重視，不注重加強黨性修養，宗旨意識、民主意識淡薄，法制觀念不強。四是信訪呈上公升態勢，09年比08年增加了50%，尤其是反映工程建設領域問題和縣公司負責人問題的信件仍然占居主要位置，違紀案件偶有發生。五是全省紀檢監察工作隊伍需進一步加強，整體素質和工作能力、工作水平亟待進一步提高。
我們必須正視存在的問題和不足，按照集團公司的要求和工作部署，在公司黨組的領導下，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實採取措施，認真研究改進，扎扎實實地推進公司反腐倡廉建設不斷深入，不斷提公升紀檢監察工作質量和水平。
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