中鐵十阜淮安〔2012〕1號
專案部所屬各部門、架子隊：
為進一步強化「安全第
一、預防為主、綜合治理」和「百年大計、質量第一」的方針，切實加強阜淮線電氣化改造工程施工管理，消除施工中違章作業、違反勞動紀律、不安全行為、不安全設施、裝置等安全隱患，實現質量安全管理目標。嚴格落實責任追究制度，加大責任追究力度，及時發現並消除施工現場安全隱患，確保「安全工程」、「精品工程」目標的實現，結合路局、指揮部、公司有關要求，特制定《施工安全質量卡死制度及獎懲辦法》。自公布之日起執行。
施工安全質量卡死制度及處罰辦法
第一章總則
第1條為加強阜淮線電氣化改造工程施工管理，全面落實責任追究制度，加大考核力度，及時發現並消除施工現場安全隱患，確保「安全工程」、「精品工程」目標的實現，特制定本辦法。
第2條根據本工程實際，確定營業線、臨近營業線的深基坑、便梁和封鎖施工以及大型施工機械管理作為安全控制的重點。
第3條本辦法適用於中鐵十局阜淮專案部管內各工程建設專案。
第二章施工安全卡死制度
第4條安全管理
1．施工前，必須根據批准的施工方案採取安全防護措施；否則不准施工。架子隊未執行者，每次罰款2000元。
2．勞務作業人員必須由正式職工帶領上道作業，列車接近時按規定時間下道，不得隨意翻越股道，行走道心，鑽車底，坐臥鋼軌。架子隊未執行者，每人次罰款200元。
3．各級人員必須按規定穿防護服、戴上崗證。未執行者，每人次罰款200元。
4．必須設定安全防護警戒帶（繩），並貫通。架子隊未執行者，每處罰款200元。
5．各工點負責人員、帶班員、技術負責人、安全負責人和專職安全員必須到位。架子隊未執行者，每人次罰款200元。
6.凡以上處罰在犯者，交上次罰款金額雙倍罰金。
第5條營業線施工
1．施工時，相關配合單位人員必須到場；否則不准施工。架子隊未執行者，一次性罰款2000元。
2．必須按規定設定數量足夠的駐站聯絡員和現場防護員，營業線有施工必須有防護，如不設防護，一經發現，架子隊隊長自動引咎辭職；駐站防護必須使用《上海鐵路局安全防護駐站聯絡派遣單》並在《上海鐵路局駐站防護控制表》相應欄內進行填劃，現場防護員站位要準確，站內施工必須按運統－46執行登銷記制度，否則不准施工。架子隊未執行者，每次罰款4000元。
3．必須根據路局施工計畫（或施工排程命令）和每日向專案部申報的施工計畫施工；嚴禁超計劃或無計畫施工，嚴禁報了不幹或幹了不報。架子隊未執行者，每次罰款2000元。
4．封鎖施工，施工專案負責人必須按規定到現場把關，按規定準確設定移動減速或停車訊號牌等旗、牌、燈防護；嚴禁施工準備不充分或準備過頭、達不到開通條件冒險放行列車。架子隊未執行者，每次罰款2000元。
5．防護員必須帶齊對講機、訊號旗、口笛、響墩、火炬等防護備品。每少一件，罰款100元。
第6條施工現場安全防護：施工現場深坑、溝、井等危險場所設定晝夜明顯警戒標誌和防護措施。架子隊未執行者，每次罰款200元。
第7條大型施工機械管理
1．大型施工機械的操作人員，必須按國家有關規定經培訓考核合格後持特種裝置作業人員操作證上崗。臨近營業線大型施工機械施工的人員，必須進行營業線施工安全培訓，考試合格後持證上崗。架子隊未執行者，每人次罰款500元。
2．大型機械鄰近營業線施工，必須做到一機一人專職防護，來車時提前停止作業，不得侵入限界。架子隊未執行者，每次罰款1000元。
4．使用大型機械必須確保四個「嚴禁」的落實，即：嚴禁使用沒有製造資質的企業生產的裝置；嚴禁使用沒有經過專業培訓的低素質人員進行大型施工機械操作；嚴禁施工現場大型施工機械施工違章作業；嚴禁大型施工機械帶故障作業；架子隊未執行者，每項罰款1000元。
5、所有機械必須實行「三定」（定人、定機、定安全操作規程），懸掛安全操作規程和裝置標識牌，未落實的責任人200 元，罰主管領導500 元。
6、嚴禁非操作人員動用機械，違者每人次罰款100 元，罰責任架子隊500 元；機動車輛嚴禁無證駕駛，違者每人次罰駕駛者500元；非載人機動車輛，嚴禁載人，違者每次罰駕駛者200元，罰搭乘人員100元；嚴禁酒後操作機械裝置及駕駛各種車輛，違者每人次罰1000元。
第8條臨時（平交）道口必須經路局道口辦批准設立， 24小時看護，專人管理；嚴禁擅自私設。架子隊未執行者，每次罰款2000元。
第9條登高作業必須戴安全帽，繫好安全帶或安全繩，不准穿帶釘或易溜滑的鞋。架子隊未執行者，每人次罰款200元。
第10條基坑開挖
1．營業線施工，深基坑開挖必須先支護後開挖。架子隊未執行者，每處罰款1000元。
2．營業線或臨近營業線的各種基坑、溝槽開挖，必須進行電纜探測或開挖探溝，正確標明管線徑路，並採取一定的防護措施。架子隊未執行者，每處罰款1000元。
第11條橋涵頂進
1．慢行期間必須按規定設定防護員，準確設定旗、牌等防護訊號。架子隊未執行者，每處罰款1000元。
2．便梁架設後，架子隊應派專人24小時日夜巡守，每過一趟車對線路的軌道幾何尺寸檢查一次；同時對便梁各部件進行檢查；用專用記錄本進行記錄。架子隊未執行者，每處罰款400元。
3．挖土宜邊頂邊挖，嚴禁超挖、挖「神仙」土。架子隊未執行者，每處罰款1000元。
第12條涵洞接長施工：翼牆防護錐拆除時路基採用鋼軌樁防護，利用打樁機打入不得低於p50軌的鋼軌，間距0.5m，其間加設木襯板，木襯板厚5cm。架子隊未執行者，每處罰款400元。
第13條工電結合部嚴禁打斷、打脫連線鋼軌的「導接線」、道岔區段內的「跳線」和電務箱盒引向鋼軌的「引接線」。架子隊未執行者，每次罰款1000元。
第三章施工安全
第14條營業線施工
1．施工前，必須按規定召開準備會（點名會），施工後召開總結會，且記錄完整。架子隊未執行者，每次罰款1000元。
2．各種材料必須堆放穩定，對笨重料軌枕、鋼軌、片石，嚴禁邊走邊卸，路料列車卸料完畢必須清好道，嚴禁侵限。架子隊未執行者，每處罰款1000元。
第15條施工現場安全防護
1．距地面2m以上的作業處所設定臨邊防護；高處作業統一規定訊號、旗語、口哨等與地面聯絡。架子隊未執行者，每處罰款200元。
2．上、下交叉作業處有有效的隔離措施。架子隊未執行者，每處罰款200元。
第16條大型施工機械管理
1. 大型機械操作司機，不服從帶班人員指揮作業的一律清退出場，予以辭退處理。
2．大型機械施工現場必須做到「五個一」即：一機、一人（專職防護）、一本（機械施工日誌）、一牌（裝置標識牌）、一證（機械操作證）。架子隊未執行者，每項罰款200元。
3．大型施工機械作業時現場必須有領工員、安全員、技術員等有關人員把關。架子隊未執行者，每處罰款1000元。
4．對所有大型施工機械裝置必須進行編號管理，按規定建立大型施工機械的安全技術檔案。架子隊未執行者，每台次罰款200元。
5．靠近營業線的各種機械（具）必須按規定位置擺放、上鎖，設專人看守。架子隊未執行者，每台（件）次罰款500元。
第17條臨時（平交）道口
1．訊號、工具備品，《道口員交**記錄簿》，《道口行車日誌記錄簿》，《領導檢查指導記錄簿》，《裝置保養檢修記錄簿》，《安全通知、通報記錄簿》，列車時刻表(摘錄本線最近期)，作業標準化控制表，道口發生故障防護辦法，道口員崗位責任制，道口細則，道口作業圖，《道路交通安全法實施條例》（摘抄），安全天揭示牌、「先防護，後處理」警示語等齊全。架子隊每缺1項罰款200元。
2．道口鋪面平整無鬆動，「兩標一樁」齊全完好，看護人員按規定立崗接車。架子隊未執行者，每次罰款200元。
第18條高處作業
1．高處作業場所要有人員步行上下的專用通道，通道必須封閉防護。架子隊未執行者，每處罰款200元。
2．高處作業的臨邊必須設定防護圍欄和安全網，架子隊未執行者，每處罰款200元。
3．高空作業通道上方用擋板或其它硬板進行遮蓋，防止墜物傷人。架子隊未執行者，每處罰款200元。
4．安全帶應掛在牢固的物件上，嚴禁在同乙個物件上固定幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個人。架子隊未執行者，每次罰款100元。
5．遇有6級及以上大風或惡劣天氣時，應停止露天高處作業；在霜凍或雨雪天氣進行露天高處作業時，應採取防滑措施。架子隊未執行者，每次罰款100元。
第19條基坑開挖
1．深度超過2公尺的基坑施工須設定臨邊防護。架子隊未執行者，每處罰款500元。
2．基坑內，作業人員有安全立足點；垂直作業上下有隔離防護；人員上下專用通道符合要求。架子隊未執行者，每處罰款200元。
第20條路基填築
1．新老路堤銜接時，應剷除老路基的草皮、樹根，並將銜接面挖出坡度不陡於1:1的台階，新填路基分層夯實。架子隊未執行者，每處罰款500元。
2．小橋涵接長需拆除原有護錐或翼牆時，必須先採取支護措施；新舊涵管接頭處的基礎，應採取隨挖、隨接、及時回填的方法施工。架子隊未執行者，每處罰款500元。
第21條橋涵頂進
1．開挖工作坑時，工作坑頂緣距最外側鐵路中心線的距離不得小於3.2公尺；靠路基一側的邊坡不得大於1：1.5。架子隊未執行者，每處罰款400元。
2．無縫線路地段施工時，必須先放散後施工。架子隊未執行者，每處罰款1000元。
第22條涵洞接長
1．營業線涵洞洞門拆除施工時，必須先對營業線路基進行防護、加固；基坑開挖以人工開挖為主，在營業線坡腳之外採用機械輔以人工開挖的開挖方式。架子隊未執行者，每處罰款200元。
第23條模板工程
1．施工方案必須按規定審批。架子隊未執行者，每處罰款500元。
2．模板拆除前經監理單位批准；混凝土強度達到要求，並形成報告；拆除區域設定警戒線且專人監護；留有未拆除的懸空模板經驗收符合要求。架子隊未執行者，每處罰款1000元。
3．有模板拆除專項安全技術交底，並交底至作業層。架子隊未執行者，每次罰款200元。
第24條施工機具
1．電刨、電鋸、木工及鋼筋加工等機具傳動部分有防護罩；室外電機有防塵防雨罩；機具安裝驗收手續齊全；手持電動工具有接零接地、漏電保護。架子隊未執行者，每件罰款500元。
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