雲南省磷肥行業清潔生產
合格單位評價指標體系
（暫行）
2023年1月
目錄一、「指標體系」適用範圍 5
二、「指標體系」結構、水平等級和准入規則 5
三、「指標體系」指標的基準值和權重分值 7
四、磷肥企業清潔生產評價指標的考核評分計算方法 11
1、定量評價指標的考核評分計算 11
2、企業清潔生產綜合評價指數的考核評分計算 11
3、磷肥行業清潔生產企業的評定 12
五、指標解釋 12
1、綜合能耗 13
2、新鮮水消耗量 13
3、汙水綜合利用率 13
4、水、氣汙染物產生指標 13
5、尾氣資源綜合利用率 13
一、「指標體系」適用範圍
本評價指標體系適用於高濃度磷肥（重過磷酸鈣、磷酸一銨、磷酸二銨、富過磷酸鈣等）、低濃度磷肥（鈣鎂磷肥、過磷酸鈣、硝酸磷肥、肥料級磷酸氫鈣等）等系列產品的企業。
二、「指標體系」結構、水平等級和准入規則
1、指標體系結構
根據國家編制「企業清潔生產評價指標體系」和「雲南省工業企業清潔生產合格單位驗收」的要求，本「指標體系」從資源與能源消耗、產品特徵、汙染物產生、資源綜合利用、環境管理與勞動安全衛生等5個方面選擇並確定制定焦化行業清潔生產合格單位評價指標體系。這些指標的高低將較全面反映出焦化類生產企業的生產工藝、技術裝備和經營管理等方面的水平。
根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，本指標體系分為定量和定性兩部分評價指標，以定量評價指標為主。
定量評價指標選取有代表性，能反映「節能、降耗、減汙、增效」等有關清潔生產最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產程度。
定性評價指標主要根據國家有關推行清潔生產的產業發展、技術進步、資源環境保護等政策規定以及行業發展規劃選取，用於定性考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。
評價指標分為正向指標和逆向指標。其中，資源與能源消耗指標、汙染物指標、環境管理與勞動安全衛生指標均為逆向指標，數值越小越符合清潔生產的要求；資源綜合利用指標均為正向指標，數值越大越符合清潔生產的要求。產品特徵指標中既有正向指標，也有逆向指標。
2、水平等級為全省按磷肥品種行業的先進水平
3、准入規則
有下列情況之一的企業，不得申報參加雲南省磷肥行業清潔
生產合格單位的評比活動：
1）一年內發生過重大人身安全事故的；
2）一年內環境保護不達標或發生過重大環境汙染事故的；
3）不符合國家相關產業政策，含有國家規定的淘汰生產線和仍在使用國家明令淘汰或已報廢裝置的；
4）最近兩年產品質量沒有達到國家標準要求或近兩年有重大客戶投訴經查實並賠付的；
5）在本評價指標中，有一項否決性考核指標達不到要求的；
6）同一企業有多種工藝的，必須同時達到各自的評價指標；
7）企業計量器具配備必須達到雲南省經濟委員會《關於清潔生產審核中物料平衡工作的意見》雲經資源（〔2007〕518號）的通知的要求。
三、「指標體系」指標的基準值和權重分值
磷肥行業清潔生產評價指標的基準值為各項指標的最大值或最小值。對於正向指標，最小值採用磷肥行業平均水平，最大值採用磷肥行業能達到的最大值（即行業最優值）；對於逆向指標，其最小值採用磷肥行業能達到的最低水平（即行業最優值）。最大值採用磷肥行業的平均水平，或者根據我國法律、法規和標準取值，部分指標參考了國際先進水平。
資源消耗指標中各項指標為逆向指標，標準值取行業能達到的平均水平。產品質量指標根據國家質量標準（gb20413—2006、hg2219—91、gb20412—2006、gb10205—2001、gb/t10510—1998、hg3275—1999）等進行確定。汙染物排放指標中均為逆指標，標準值取國家汙染物排放標準（gb15580—95、gb16297—1996等）的最大限值。
資源利用指標均正向指標，其標準值根據行業能達到的最好水平值和行業平均值確定。健康安全指標中（除勞保費用外）的各項指標是逆向指標，根據國家法律、法規和標準要求取值。
各項指標的權重值採用層次分析法（ahp）來確定。生產高濃度磷肥企業各項指標權重、基準值（最大值或最小值）見表1。生產低濃度磷肥企業各項指標權重、基準值（最大值或最小值）見表2。
表1 生產高濃度磷肥企業評價指標、權重及基準值
表2 生產低濃度磷肥企業評價指標、權重及基準值
說明：表中gtsp是重過磷酸鈣；dap是磷酸二銨；map是磷酸一銨；tsp是過磷酸鈣。
表1第35項水懸浮物的評價基準值是80，若生產氟矽酸鈉的企業，按150 mg/l考核。
四、磷肥企業清潔生產評價指標的考核評分計算方法
1、定量評價指標的考核評分計算
企業清潔生產評價指標的考核評分，以企業在考核年度（一般以乙個生產年度為乙個考核週期，並與生產年度同步）內各項指標實際數值為基礎進行計算，綜合得出該企業定量評價指標的考核總分值。考慮到正向指標與逆向指標的差別，對各項評價指標的實際數值根據其類別和不同情況分別進行標準化處理。
對正向指標，按式（1）計算：
si1)
對逆向指標，按式（2）計算：
si2)
式中：si——第i項評價指標的單項評價指數；
sxi——第i項評價指標的實際值；
soi——第i項評價指標的評價基準值。
本評價指標體系單項評價指數在0～1.0之間。
對於只生產一種或幾種產品企業，未生產的產品相應指標標準化值si均取1。對於ph指標，若企業排放廢水中ph在6～9之間，標準化值si取1，否則取為0，安全與健康實際為0時,標準化值si取1。
2、企業清潔生產綜合評價指數的考核評分計算
對於磷肥生產企業，企業的清潔生產綜合評價指數p通過其定量評價指標p1即可全面反映，即p＝p1，企業清潔生產綜合評價指數值p介於0至100之間。
企業清潔生產綜合評價指數按式（3）計算：
p13)
式中：p1——定量評價考核總分值；
n——參與考核的定量化評價的二級指標的專案總數；
si——第i項評價指標的單項評價指數；
ki——第i項評價指標的權重分值。
p1= ＝100
定量評價考核總分值p1介於0～100之間。
3、磷肥行業清潔生產企業的評定
依據《雲南省清潔生產合格單位驗收管理辦法（暫行）》、《雲南省工業企業清潔生產合格單位驗收程式》、《雲南省工業企業清潔生產合格單位驗收審查表說明》，雲南省清潔生產辦公室在牽頭組織對申報「雲南省清潔生產合格單位」的企業進行驗收時，定性評價和定量評價兩個部分綜合得分（s）等於或大於評價總分（500分）的70%時（即s≥350分），申報企業可評定為「雲南省清潔生產合格單位」。
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