2019國家公務員面試熱點 一些「協調機構」糊弄了誰

2021-05-05 13:37:16 字數 1167 閱讀 4072

群眾路線教育實踐活動以來,全國一次性減少13萬餘個議事協調機構,僅湖南就減少1.3萬餘個,江蘇、內蒙古分別減少8472個和8081個。「協調機構」命名五花八門——領導小組、協調小組、委員會、指揮部、辦公室;時間自主掌控——常設型、階段型、臨時型;涵蓋行業廣泛——足療保健、剷除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……「協調機構」過多過濫的背後,是對「機構法定」原則的漠視。

(新華網10月22日)

這類協調機構,是指為完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門合作、協作機構。為何要設立協調機構?一方面是因為,面對重要而棘手的臨時性任務或突發性事件,其工作職責一時難以分解到單一機構,需要更多機構「聯合攻關」,甚至需要更高階別的領導「掛帥協調」,才能有效完成;另一方面,則是為了提高各職能部門重視程度,防止它們互相推諉,而把大家「**」在一起。

由此可見,設立「協調機構」的終極目的,是為減少層級、協同作戰、提高效率。然而,當它的設立成為應對臨時性任務、突發性事件的「****」時,當它成為突顯「領導重視」的「樣板戲」時;當「協調機構」越設越多,以至於領導都不知道他們「掛帥」了多少「協調機構」時,「協調機構」也就嚴重走樣了。最常見的兩種情形是,它成了「紙上機構」,只知道幹開會發文的事;「協調機構」成了「空殼機構」,長期「沉睡不醒」,領導換了一屆又一屆也不終結其使命。

尤需詬病的,一是一些「協調機構」照樣成為「推諉機構」。一些跨部門事務貌似幾個部門都在管,實則幾個部門都不管,尤其是在沒有更高階別的領導「掛帥」的情況下,「協調機構」的多頭管理往往可能淪為「多不管理」,降低行政效率。正所謂「九龍治水水不治」。

二是一些「協調機構」純屬因人設事、因人設崗,人浮於事。比如有的「協調機構」在整個機構下面又分設幾個協調小組,組長、常務副組長、副組長等一干人赫然在列。

所有這些,都使得一些「協調機構」幾乎成了「懶政機構」、浪費納稅人錢財的機構。有的「協調機構」,比如某些地方的「推廣足療保健工作領導小組」、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦等,還成了謀取多個部門利益的「創收機構」——以「協調機構」的名義下發檔案,亂攤派、亂收費、亂罰款。

砍掉13萬「協調機構」只是「萬里長征第一步」,最要緊的是建章立制,從制度上控制「協調機構」的總量,比如同一領導掛帥的「協調機構」不能超過多少,省市縣(區)各級「協調機構」不能超過多少;從制度上明確它的職責許可權、存在時限、社會監督渠道,以解決其執行混亂、職責不清、民眾難監督等問題。若不能從制度上制約,「協調機構」也會陷入「清理後再出現,出現後再清理」怪圈。

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