平順縣教育局行政審批工作管理制度

為進一步鞏固行政審批制度改革成果，規範行政審批行為，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》和平順縣行政審批的有關管理規定，結合我局實際，制定本制度。

一、行政審批管理制度

按照依法行政的要求，對保留專案建立結構合理、管理科學、程式嚴密、制約有效的行政審批管理制度。

（一）行政審批公示制度。具有行政審批專案實施權的股室，應將現存的行政審批事項在規定的辦公場所逐項公示。公示的內容應當包括：

行政審批專案及其依據，主管股室及其負責人，辦理行政審批事項的工作人員、聯絡**及其位址，行政審批申請人應具備的資格和應提供的材料，行政審批的條件，辦理行政審批事項的程式、流程、審批時限及其審批申請書格式文字，收費依據及其標準，其他應讓當事人明了的事項。

（二）行政審批操作規範製作制度。為了防止和避免行政審批工作的隨意性，現存行政審批專案應逐項製作行政審批操作規範。主要內容包括行政審批申請人的資格和應提供的有關材料、審批條件、審批程式和審批時限、收費、監督方式及其他。

上述內容，凡是法律、法規、規章有明確規定的，從其規定；規定不明確或者沒有規定的，要按照合法、合理、便民、高效的原則作出具體統一的規定。

（三）行政審批程式流程製作制度。根據行政審批事項的性質、特點以及重要或複雜程度，具有行政審批職能的股室辦理行政審批事項必須把法定程式具體化，並制定科學合理的流程。對由多**室實施的審批事項，要確定一**室對外及牽頭，按照規定程式辦理，減少審批環節。

二、行政審批服務承諾制度

實行行政審批核准事項「五公開」：即審批內容、審批依據、審批條件、審批程式、審批時限五公開。實行「五辦制」：

即一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，做到進乙個門，找乙個人，蓋乙個章，行乙個文，方便基層，方便群眾。服務人員必須做到「四個一」：即一副笑臉、一張凳子、一杯熱茶、一腔熱情。

堅決杜絕「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的不良現象，提高服務水平，確保辦事效率。

實行首問責任制一次性告知制度，每位機關工作人員都是首問責任制的第一責任人，在答覆單位或個人來機關諮詢時應文明禮貌、熱情服務，做到應依法提交的材料「一口清」，在審查後退回的不符合條件的申請材料時，做到提出的問題「一次清」，不因工作疏忽讓單位或個人不必要的往返。

實行限時辦結制，局機關工作人員要嚴格按照規定時限及時辦理。

三、行政審批監督檢查制度

（一）行政審批監督制約制度。

1、實行行政審批責任制。審批工作要確定主管領導和監督機構具體負責（一般由局監察室負責），明確工作職責和監督任務。

2、強化內部監督。加強審批過程中下一環節對上一環節的崗位監督，機關內部上一級領導對下一級領導的層級監督。建立重大審批事項集體決定和迴避制度。

把行政審批列入部門目標管理責任制內容。

3、充分發揮監察室專項監督作用。把監督檢查審批行為作為加強黨風廉政建設，從體制、機制、制度等源頭上**腐敗的治本措施來抓，納入重要工作日程。負責檢查實施行政審批的情況，受理對違法違紀審批行為的檢舉、投訴、控告，並依法作出處理。

（二）行政審批專案的跟蹤監督制度。建立行政審批專案取消和下放後的跟蹤監督制度。。明確監督職責，及時進行監督檢查，監督檢查情況要作詳細記錄。

實施監督檢查，不得妨礙被監督人正常的工作秩序，不得收取費用，不得接受被監督人的宴請或者獲取其他利益。跟蹤監督的結果要作為依法處置的依據，並及時提出處理意見。

四、行政審批責任追究制度

按照「誰審批，誰負責」的原則，建立並實行行政審批責任制，明確審批許可權，嚴肅審批紀律，嚴格責任追究，真正把違法違紀審批責任追究落到實處。

（一）明確規定需要責任追究的違法行為或違紀行為。行政審批股室或者審批人員有下列行為之一的，應當依法追究負有責任的主管人員和直接責任人員的紀律、法律責任：

1、擅自設定行政審批事項或變相恢復**和省、市、縣明令取消的審批事項的。

2、對依法應當審批的不予審批，對不應當審批而給予審批的。

3、違法審批，濫用行政審批權、徇私舞弊、違法收費、為部門及個人謀取利益的。

4、違反審批程式，多頭、重複審批，超越審批時限，而造成後果的。

5、對依法應當舉行聽證會或應考察無誤後作出行政審批決定，而不這樣做且造成嚴重失誤的。

6、不履行監管職責、監管不力、對被審批人違法行為不予查處的。

7、違反行政審批法律、法規、規章規定的其他行為。

（二）責任追究的具體辦法。行政審批責任追究主要應當依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《國家公務員法》有關法律法規、規章的規定追究黨紀、政紀、法律責任。通過嚴肅有效的責任追究，建立權力與監督的制衡機制，實現權力與責任的統一。

對負有審批責任、監督責任及審批後監督責任的各個方面的違法行為或違紀行為，縣教育局紀檢監察部門將根據審批責任人違紀違法行為的性質及情節輕重，依法給予責任追究。

二○一○年六月十八日