2023年12月28日，化工部
一、總則
（一）根據國家關於編報專案建議書和專案建議書主要內容要求，結合化工建設專案的特點，為進一步搞好建設前期工作，特將（87）化規字第1034號文發布的《化工建設專案建議書內容和深度的規定》修訂補充為本規定。
（二）凡列入建設前期工作計畫的專案，均應有批准的專案建議書。專案建議書獲批准即為立項。
（三）專案建議書，由企事業單位、部門等根據國民經濟和社會發展長遠規劃，國家的產業政策、行業、地區發展規劃，以及國家的有關投資建設方針、政策編報。其中大中型和限額以上新建及大型擴建專案，在上報專案建議書時一般須附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告的內容，可參照可行性研究報告的內容，而對其深度與精確度的要求有所不同。
初步可行性研究報告由專案建議書編報單位委託有資格的規劃、設計單位或工程諮詢單位編制。
（四）編報專案建議書內容要完整，文字要簡練。要堅持實事求是的原則，對擬建專案的各要素進行認真的調查研究，並據實進行測算分析。
（五）專案建議書的經濟和社會效益祿步評價，一般應按財務評價和國民經濟評價初步分析兩個互相銜接、互相驗證的步驟進行。特別是涉及國民經濟重大專案（包括重大技術改造專案），有關稀缺資源開發利用的專案，涉及產品、原料、燃料進出口或代替進口的專案，除要進行財務評價的初步分析外，還要進行國民經濟評價的初步分析，以便於上級領導機關對擬建專案是否深入進行可行性研究做出巨集觀決策。
（六）專案建議書中建設投資估算誤差控制指標，在國家現有規定尚未明確前，暫定為±20％。
（七）本規定適用於大、中型化工建設專案的專案建議書的編報。對於老廠改建。擴建和技術改造專案可根據本規定的要求，結合專案的原有基礎條件和可利用的設施等情況進行編報。
小型專案的專案建議書可參照本規定有關內容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當簡化，可不報初步可行性研究報告。
本規定的內容的深度隨工程專案不同而有所差別，根據工程專案條件的不同而各有所側重可根據擬建專案具體情況確定。
橡膠行業可根據本規定的要求，結合行業特點制定實施細則。
（八）凡報送的專案建議書內容和深度不符合本規定要求的，審批機關不予審批，由報送單位另行補報或重報。
二、專案建議書內容和深度
（一）專案建設目的和意義
專案提出的背景（改建、擴建和技術改造專案要簡要說明企業現有概況）和依據，投資的必要性及經濟意義。
（二）市場初步**
1、產品國內、外市場供需情況的現狀和近期、遠期需要量及主要消費去向的初步**。
2、國內、外相同或可替代產品近幾年已有和在建的生產能力、產量情況及變化趨勢的初步**。
3、近幾年產品進出口情況。
4、產品的銷售初步**，競爭能力和進入國際市場的前景初步估計。
5、國內、外產品**的現狀及銷售**初步**。
（三）產品方案和生產規模
1、產品和副產品的品種、規格、質量指標及擬建規模（以日和年生產能力計）。
2、論述產品方案是否符合國家產業政策、行業發展規劃、技術政策和產品結構的要求。
3、對生產規模的初步分析。
老廠改、擴建和技術改造專案產品方案和生產規模要結合企業現有內部和外部條件，擬定初步比較方案，進行優選。
（四）工藝技術初步方案
1、簡要概述原料路線和生產方法。
2、工藝技術（軟體）**的選擇與初步比較。
3、需要引進技術和進口裝置的專案，要說明引進和進口的範圍、內容及理由。提出引進和進口的國別、廠商的設想。
（五）原材料、燃料和動力的**
1、主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規格、年需用量及****。
2、資源儲量、品位、成份等情況，闡述資源供給的可能性和可靠性。
3、水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，並說明**方式和**條件。
（六）建廠條件和廠址初步方案
1、建設地點的自然條件和社會經濟條件。
2、建設地點是否符合地區布局的要求。
3、廠址方案選擇的初步意見。附廠址區域位置和廠址初步方案示意圖。
對老廠改、擴建和技術改造專案，應簡要說明承辦企業基本情況，建設的有利條件和廠址方案初步意見。
（七）公用工程和輔助設施初步方案
1、公用工程初步方案和原則確定。
2、輔助設施初步方案和原則確定。
3、土建（建築與結構）初步方案的原則確定。
老廠改、擴建技術和改造專案的公用工程和輔助設施初步方案中，應簡要說明那些可利用原有的設施，那些需相應地改造和改建。擴建。
（八）環境保護
1、擬建廠地區環境現狀初步分析。
2、初步**擬建專案對環境的影響。
3、提出環境保護治理「三廢」的原則和綜合利用初步意見。
老廠改、擴建和技術改造專案的環境保護應簡要說明現有工廠或車間（裝置）的環境現狀。
（九）工廠組織和勞動定員估算
1、簡要說明工廠體制及主管理機構設定的原則。
2、工廠班制和勞動定員的估算。
對老廠改、擴建和技術改造專案，應說明從老廠可能調劑的職工人數。
（十）專案實施初步規劃
1、簡要說明建設工期初步規劃。
2、專案實施初步進度以表。
老廠改、擴建技術改造專案，專案實施初步規劃應與原有裝置（車間）、設施結合的密切程度而定。安排專案實施初步規劃的原則應是把車間、設施停產或減產損失減少到最低限度。
（十一）投資估算和資金籌措方案
1、投資估算。
⑴建設投資估算。
①主體工程和協作配套工程所需的建設投資估算。
②外匯需要量估算（均折算為美元計算，使用非美元外的要註明折算率）。
⑵固定資產投資方向調節稅估算。
⑶初步計算建設期利息。
⑷固定資產投資包括：建設投資、固定資產投資方向調節稅、建設期利息。
⑸流動資金估算。
⑹建設專案總投資額由固定資產投資和流動資金兩部分組成。
老廠改、擴建和技術專案，要簡要說明利用原有固定資產原值、淨值情況或重估值情況及可利用原有流動資金情況。
2、資金籌措方案。
⑴固定資產投資資金**。
①人民幣資金**渠道和貸款條件。
②外匯資金**渠道和貸款條件。
⑵流動資金**。
⑶逐年資金籌措指數額和安排使用方案。
（十二）經濟效益和社會效益的初步評價
1、產品成本估算。
2、財務評價的初步分析。
⑴靜態指標。
①投資利潤率。
②投資利稅率。
③投資淨產值率。
④投資**期（自建設開始年算起，如從投產時算起應予註明）。
⑤成本利潤率。
⑥全員勞動生產率（按淨產值計算）。
⑵動態指標
①財務內部收益率（ｆｉｒｒ）。
②財務淨現值（ｆｎｐｖ）。
⑶借款償還初步預算。
⑷外匯償還能力初步分析。
⑸不確定性分析。
老廠改、擴建和技術改造專案財務評價初步分析，原則上宜採用「有無對比法」，計算改、擴建後與不改、擴建相對應的增量效益和增量費用，從而計算增量部分的分析指標。根據專案的具體情況有時也可計算改、擴建後的分析指標。必要時應計算改造方案總量效益。
根據專案的具體
情況有時也可計算改、擴建後的分析指標。
3、國民經濟評價的初步分析。
國民經濟評價是從國家整體角度考察專案的效益的費用，計算分析專案給國民經濟帶來的淨效益。
⑴經濟內部收益率（ｅｉｒｒ）。
⑵經濟淨現值（ｅｎｐｖ）。
4、社會效益初步分析。
社會效益初步分析的內容可根據專案具體情況確定，一般包括：
⑴對節能的影響；
⑵對環境保護和生態平衡的影響；
⑶提高產品抽量對使用者的影響；
⑷對提高國家、地區和部門科技進步的影響；
⑸對節約勞動力或提供就業機會的影響；
⑹對減少進口節約外匯和增加出口創匯的影響；
⑺對發展地區或部門經濟的影響等。
（十三）結論與建議
1、結論。
綜述對專案各方面的初步研究，作出結論。
2、存在問題。
3、建議。
專案建議書應有的主要附件：
1、專案初步可行性研究報告；
2、廠址選擇初步方案報告（新建專案）；
3、主要原材料、燃料、動力**及運輸等初步意向性檔案或意見；
4、資金籌措方案初步意向性檔案；
5、有關部門對建廠位址或徵用土地的初步意見；
6、建設專案可行性研究工作計畫；
7、邀請外國廠商來華進行初步交流計畫。
三、附則
（一）本規定如與國家現行法規和政策相牴觸時，應按國家有關規定執行。
（二）本規定由化學工業部負責解釋。
（三）本規定自發布之日起施行。
化工建設專案建議書內容和深度的規定
頒布單位 化工部 頒布日期 19921228 實施日期 19921228 章名 一 總則 一 根據國家關於編報專案建議書和專案建議書主要內容要求，結合化工建設專案的特點，為進一步搞好建設前期工作，特將 化規字第 號文發布的 化工建設專案建議書內容和深度的規定 修訂補充為本規定。二 凡列入建設前期工作...
化工建設專案建議書內容和深度的規定
入庫 2005年8月15日 更新 2007年3月24日 發文字號 化計發 1992 第995號文 批准日期 發布日期 1992.12.28 實施日期 1992.12.28 時效性 現行有效 效力級別 部門規範性檔案 化工建設專案建議書內容和深度的規定 年 月 日 以化計發 第 號文發布 一 總則 一...
專案建議書內容
專案建議書編制要點 一 專案建議書編制提綱和說明 1 總論 重點說明專案概況，專案建議書的編制內容和原則，專案建議書的主要結論。2 專案的意義及必要性 重點闡述專案應用領域及符合國家及北京市相關產業發展規劃的基本情況。3 市場分析 專案的市場需求情況 定量分析 發展趨勢及本企業所處的地位。4 建設內...