全縣城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動
工作開展情況匯報
（2023年8月）
按照市委的統一布置,我縣緊扣「抓兩頭帶中間, 抓機制促規範, 抓重點破難點,整體提公升全縣農村基層組織建設水平」的工作思路,著力以解決部分村級黨組織軟弱渙散、發展滯後、無活動場所或場所危舊狹小等突出問題為抓手，全面深入推進城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動。夯實黨的執政基礎，整體提公升全縣農村基層組織建設水平，現將相關情況匯報如下：
一、做到「五個到位」，確保城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動紮實推進
我縣城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動在市委組織部的精心指導下，工作啟動快、措施硬、成效好，工作中通過做到「五個到位」， 確保城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動順利開展。
（一）深入摸底，調查到位。2023年初縣委組織部就組織人員對全縣157個行政村先後開展了兩次調查摸底。著重摸清基層黨組織發揮作用的情況、村級班子凝聚力戰鬥力情況、村級經濟發展情況和村級辦公場所情況。
對無村級組織活動場所或活動場所危舊狹小的行政村進行了拍照建檔。無村級組織活動場所或活動場所危舊狹小的行政村都及時申報了全市第二輪村級組織活動場所建設專案。在**、省、市級專案批准立項後，我縣又專門派人深入各村，再次進行了調查摸底，掌握了更為全面、詳細的情況。
並按照「因地制宜、因村制宜」的要求，指導無村級活動場所或危舊狹小的專案村做好了新場所選址、設計草圖等相關工作。
（二）高度重視，領導到位。蓮花縣委把這次活動作為當前一項重點工作來抓，作為開展創先爭優活動的重要內容，集中時間、集中人員、集中精力，確保活動取得實效。按照市委城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動方案的要求，我縣結合實際及時制定下發了《關於印發開展城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動實施意見》的通知，並成立了城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動辦公室，辦公室主任由縣委常委、組織部長兼任，副主任由縣紀委、縣委組織部、縣委農工部、縣***、縣財政局、縣民政局分管負責人兼任。
各鄉鎮黨委也同時成立相應機構，統籌推進本鄉鎮結對幫扶創「五好」村級黨組織活動。
（三）啟動迅速，發動到位。我縣結對幫扶創「五好」村級黨組織活動辦公室及時召開了工作排程會，對全縣城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動進行了動員部署。在市委15個城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動工作組的基礎上，全縣又安排了30個城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動工作組,同時安排了12家企業到6個物件村結對幫扶，選派了13個先進村（社群）黨組織與26個物件村結對幫扶。
市縣未安排工作組的後進村由鄉鎮安排結對幫扶工作組,鄉鎮領導班子成員掛點聯絡，開展幫扶幫建工作。排程會結束後，各鄉鎮黨委也迅速行動，結合各自實際，組織召開了動員會議，制訂了活動方案，明確了人員職責。
（四）因村施策，指導到位。各幫扶工作組深入物件村實地調查研究，走訪群眾，與物件村一道制定了兩年幫扶工作計畫，工作計畫都結合村情民意，明確了指導思想，明確了幫扶措施，提出了幫扶任務。做到一村一策，有的放矢，注重實效，並各自在物件村成立了辦公室,辦公室做到了有場地、有牌子、有人員。
各幫扶工作組根據工作需要，幫助幫扶物件村建立健全了幫扶單位聯席會議制度，牽頭單位每季度召開了一次聯席會議，通報幫扶情況，商議幫扶事宜，協調工作關係，解決實際問題。各單位派出的工作組成員每週安排了1-2天深入到村進行蹲點指導幫扶。縣級掛點聯絡領導不定期深入到所聯絡的村進行督查，了解情況，切實協調解決在幫扶工作中出現的困難和問題。
（五）深入督導，考核到位。為保證活動不走過場，不搞形式，各幫扶工作組都建立台賬制度，明確了幫扶工作各個階段的具體目標和任務，指導加強村級各項資金和工程的管理，及時掌握進展情況，反映所取得的階段性成果。縣城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動辦公室採取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動開展情況的督促檢查，把各幫扶工作組工作開展情況摸清、搞準，做到心中有數。
對人員不到位、工作不認真、作風不紮實的幫扶工作組和個人進行了通報批評；對問題突出、工作成效不明顯的幫扶工作組，及時下發了督促整改通知；對工作紮實、表現突出、成效明顯的幫扶工作組和個人及時給予了表彰，並作為單位評先、幹部提拔任用的重要依據。建立健全督查通報機制，確保活動不走過場，取得實效。
二、做到「五個強化」，確保城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動成效顯著
我縣以把全縣村級黨組織建設成為領導農村經濟社會科學發展、建設社會主義新農村的堅強領導核心為指導思想，紮實開展城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動，通過做到五個「強化」，力求使結對幫扶村村級班子凝聚力和戰鬥力明顯提公升、黨員先鋒模範作用明顯體現、村容村貌明顯改觀、經濟發展後勁明顯增強、群眾滿意度明顯提高，努力達到「五好」標準。
（一）強化基層組織建設的指導，村級班子凝聚力、戰鬥力明顯提公升。各幫扶工作組注重強化對基層組織建設的指導，通過多種方式加強村級班子建設，以提公升村級班子的凝聚力、戰鬥力。一是著力提高村級班子的業務能力。
通過思想引領、典型示範、觀摩學習、制度規範等方式，幫助村「兩委」班子開拓思路、提高本領、增強素質。活動開展期間，縣城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動辦公室組織相關物件村舉辦了3期村幹部培訓班，組織開展了2次座談會和經驗交流會。在培訓期間，組織村幹部到到縣內外參觀學習，到長沙、宜春等地學習黨建工作，學習發展村級經濟的思路，並到我縣坊樓鎮江山村、南嶺鄉四桂村學習新農村建設的做法和經驗；二是著力選優配齊村級班子。
去年，縣委組織部、縣城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動辦公室會同各鄉鎮黨委，採取雙向述職、雙向評議的方式，對全縣157個村的支部書記履職情況進行了一次全面的考核。通過考核，對33位被評為優秀等次的村黨支部書記進行了表彰，對6位工作開展不力被評為不稱職的村黨支部書記進行了戒免談話，並對10個村的黨支部書記進行了調整；三是著力推進村級組織的制度落實。在活動當中，各幫扶工作組以指導落實「四議兩公開」工作法和村級財務「雙審雙簽」等制度為重點推進村級各項管理制度、黨風廉政制度的落實，推進黨務、村務、財務公開，健全完善黨領導下的村級民主自治機制。
（二）強化黨員隊伍建設的督導，黨員先鋒模範作用明顯體現。各幫扶工作組注重強化黨員隊伍建設的督導，通過加強黨員經常性教育和管理，加強對基層黨組織發展黨員工作的指導，以發揮黨員先鋒模範作用。一是著力提高了黨組織生活的正常化。
各幫扶工作組指導幫扶村黨組織落實「三會一課」制度，保障黨員民主權利，組織開展了以學習宣傳、結隊幫扶、雙向培訓、示範幫帶、互查互學為主要內容的系列活動，各村還利用黨員電化教育等手段，培訓黨員和致富能手，讓大多數農村黨員人人都掌握了1-2門實用技術；二是著力優化了農村黨員隊伍結構。縣城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動辦公室通過統一印製發展黨員流程圖，完善了發展黨員公示制、推優制、票決制和責任追究制等制度，切實加強對基層黨組織發展黨員工作的指導。同時深入開展爭做優秀共產黨員活動，以「三培兩帶兩服務」和無職黨員「設崗定責」等活動為載體豐富黨員活動，以「百分制」考核為抓手，強化黨員的工作積極性和主動性。
在發展黨員的過程中，做到五個傾斜，即：向經濟相對薄弱村傾斜，以先進帶後進；向農村致富帶頭人傾斜，充分發揮黨員先鋒模範作用；向回鄉的知識青年傾斜，培養選拔「雙帶」能力強的優秀農村幹部；向35歲以下、高中文化程度的農村青年傾斜，改善農村黨員隊伍結構，提高農村黨組織戰鬥力；向婦女傾斜，充分發揮婦女半邊天的作用，不斷優化農村黨員隊伍結構，發揮黨員先鋒模範作用。截止到7月份，我縣共發展農村黨員98名，高中以上文化的50名，佔 51%；35 歲以下的 34 名，佔35%；女性黨員21名，佔21%。
（三）強化農村基礎設施建設的資助，村容村貌明顯改觀。各幫扶工作組以改路、改水、改環境為內容深入村里開展幫扶，著重以幫助建設村級組織活動場所為重點來開展工作。我縣第二輪村級組織活動場所建設專案共71個，這些專案都是全縣統一部署、統一實施、統一推進。
各專案村在幫扶工作組的精心指導下，千方百計推進工程進度，抓好工程質量。目前，第二輪村級組織活動場所71個專案村中，已搬入使用的46個，裝修完成待搬入使用7個，正在裝修6個，主體工程完成待裝修2個，有10個正在加緊主體工程施工，大大改變了以前村級活動場所狹小、破舊、無址的局面；我縣還結合上級要求，不斷拓寬第二輪村級組織活動場所建設資金的籌措渠道，來解決建設資金不足的問題：1、爭取上級有關部門幫扶一點。
爭取省市駐村單位，縣直駐村幫扶單位，力所能及地幫扶一點，鼓勵專案村到省市縣相關部門爭取建設資金。目前，上級幫扶資金到位278萬元。2、專案村量力而行自籌一點。
專案村通過開源節流等方式，適當自籌一點,本著自發自願的原則，聯絡本地在外人士，發出捐款倡議，籌集一定資金。目前，村級自籌資金998萬元。3、縣鄉財政配套,單位支援。
與重點扶貧開發、新農村建設等工作有機結合，給與第二輪村級組織活動場所建設資金和政策上的傾斜。
（四）強化農村特色產業和集體經濟的引導，經濟發展後勁明顯增強。各幫扶工作組注重分類指導，因村施策，盡力為各村引進農業產業化專案，以增強經濟發展後勁。一是著力制定好乙個幫扶計畫。
結合幫扶村實際，幫助村黨組織理清發展思路，制定完善村級發展規劃和年度計畫、實施「一村一品」特色經營發展戰略，尋找一條發展壯大農村經濟的好路子；二是著力發展壯大集體經濟。調動發揮村組黨員幹部模範帶頭作用，協助引進或創辦乙個以上有明顯帶動作用、有一定規模的產業示範基地，逐步提高農民收入。幫助結對村積極爭取涉農專案，廣泛協調涉農專家和涉農工作者提供技術諮詢、技能培訓和資訊服務，大力推進農業產業化程序。
上半年，各幫扶工作組為各村引進農業產業化專案近13個，結對幫扶困難群眾1300餘戶，提供農業生產技術服務320餘人次，大大增加了農民收入。
（五）強化農村矛盾糾紛的化解，群眾滿意度明顯提高。各幫扶工作組注重及時協調好各方關係，把化解農村基層矛盾、解決實際困難放在突出位置，以提高群眾滿意度。一是著力化解農村矛盾糾紛。
認真開展矛盾糾紛排查，加強社會治安綜合治理，有效化解村級財務、土地承包、農業基礎設施建設、徵地拆遷、民生工程等方面群眾反映強烈的熱點、難點問題和歷史遺留問題；二是著力解決幫扶村實際困難。各幫扶工作組不定期的深入到村進行蹲點指導幫扶，了解實際情況，切實協調解決在幫扶工作中出現的困難和問題。截止目前，各幫扶工作組解決各類資金和物資共計200餘萬元（其中市級幫扶資金到位185.
5萬元，縣級幫扶資金到位38.5萬元），共調處化解矛盾糾紛126起，解決實際困難或辦實事260餘件，走訪慰問特困黨員、黨務工作者和老黨員516人，發放慰問錢物26.2萬餘元。
我縣城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織工作，雖然進展迅速，態勢良好，但也存在一些不容忽視問題，主要有:一是村級活動場所建設村與村之間建設進度不平衡，條件好一點的村進展快，條件相對差的村建設進度緩慢；二是個別村工作方法簡單，與幫扶工作組銜接不積極。三是個別幫扶工作組認識有偏差，沒有積極給予物件村適當的支援，進村入戶調研的次數較少。
四是個別鄉鎮對城鄉結對幫扶創「五好」工作認識有偏差，工作排程不夠及時，工作開展有些緩慢。今後的工作中，要認真對待以上問題，並積極採取措施予以整改。
四、對幫扶的意見建議
城鄉結對幫扶創「五好」村級黨組織活動開展近1年8個月的時間，我縣在實施過程中取得了許多的積極成果，也積累了一定的經驗，受到了一些啟發，在結對幫扶工作即將結束之際，我們也對幫扶活動提出了一些意見和建議，以供下一輪的幫扶工作參考。一是要進一步增強結對幫扶工作的責任意識。要加強對結對幫扶工作組和幫扶村的組織協調，把結對幫扶工作納入單位年終考核內容，明確結對幫扶目標，通過召開排程會，現場觀摩會等加強經常性督查督促，促進工作的開展。
二是要進一步突出重點，加大幫扶工作力度。在深入調研的基礎上，結合村情，明確好發展目標，著力幫助村級黨組織在發展產業，拓寬農民增收渠道上下工夫，見成效。三是要進一步建立好結對幫扶的長效機制。
工作中要注重鍥而不捨，善始善終，通過幫扶，既推動工作，又密切感情，形成長期幫扶的機制。四是要進一步做好先進典型的總結宣傳。幫扶工作中湧現出來的先進事例和好的做法，要進行歸納總結，宣傳推廣，鼓舞士氣，凝聚人心，增強信心，促進發展。
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