中國鐵建港航局集團****
「專案管理規範年」活動實施方案
(討論稿)
為全面提公升企業的綜合效益和核心競爭能力，推動企業向質量效益型發展方式轉變，集團公司以開展「專案管理規範年」活動為契機，在集團公司各單位、各專案全面、深入、紮實開展以規範管理制度、規範管理行為、規範管理流程為重點，集中梳理管理薄弱環節，針對性地抓住管理細節、過程控制等核心環節進行改進完善，夯實管理基礎，保證工期進度、安全質量和信譽創效等方面的嚴實可控為主要內容的規範專案管理活動，結合集團公司實際，特制定2023年「專案管理規範年」活動實施方案。
一、 開展「專案管理規範年」活動目的意義
工程專案是施工企業的造血細胞，專案管理是提公升企業核心競爭力的基礎，是企業整體形象的視窗。專案管理水平的高低，直接關係到企業的生存和發展。規範專案管理，實現專案管理的標準化、規範化、流程化、精益化和資訊化，提高專案執行質量，對集團公司的科學發展具有重要意義
集團公司把2023年確定為「專案管理規範年」，這是對專案管理一次全面檢查和經驗總結，是直面市場劇變，對專案管理思路、原則和方法的一次重大調整和發展創新，更是一次強基固本、降本增效和提高企業信譽的重大舉措。
二、 「專案管理規範年」總體要求和活動目標
總體要求：這次活動要自下而上，上下結合，全面治理，務求實效。從集團公司機關、各工程公司、專案部、工程隊、班組，都要圍繞「專案管理規範年」活動，採取多項具體措施，切實把「規範化管理」落到實處，使企業管理逐步駛入科學化、制度化和規範化的軌道。
通過活動要進一步重新梳理各項規章制度，健全和完善體制機制，堵塞管理漏洞，修正執行偏差；牢牢抓住驗工計價、物資裝置管理、財務資金管理等涉及企業創效的重點環節，加強過程控制和考核評估，建立定期管理規範評定長效機制；大力開展專項治理活動，在各工程專案進行拉網式效能監察，發現問題責成業務部門深入調研分析處理；加大獎懲力度，強化流程管理，重點整治偏離企業管理軌道的單位與個人，全面提公升企業的執行力；全面梳理公司人才庫，優化人力資源配置，用資訊化提高管理效率，解決人才短缺問題等。
集團公司各單位要認識到位，思路清晰，重拳出擊，綜合治理，對查出的問題制定有效措施，責任到人，限期銷號，鞏固成果，確保整治效果，徹底解決誠信缺失、責任心差、作風紀律鬆懈、執行力差、勞務管理混亂、安全質量隱患多、進度滯後、現場管理差、效益低下等突出問題，切實規範提高集團公司專案管理水平。
活動目標：在專案規範化管理整治活動中，堅持治理活動與生產經營緊密結合，堅持把查詢問題與解決問題相結合，重整改、突實效，堅持把解決共性問題與解決個性問題相結合，著力解決專案管理中的突出矛盾，堅持把解決當前問題與建立長效機制相結合，使專案規範管理長期化、常態化、系統化。通過專案管理規範活動建立一批先進專案部，建成一批達標工程隊，掌握一批優秀外部協作隊伍，增加專案效益，提高企業信譽；杜絕一般以上安全責任事故，重大以上質量責任事故；業主無投訴，**無負面報道。
三、 「專案管理規範年」活動組織機構
為保證這次活動紮實有效開展，集團公司成立「專案管理規範年」活動領導小組及活動辦公室，負責活動的組織、指導、監督和檢查工作。
集團公司活動領導小組組成如下:
（二）各工程公司成立「專案管理規範年」活動領導小組和辦公室，負責本公司「專案管理規範年」活動實施辦法的制訂、組織執行和考核工作。各工程公司領導小組和辦公室成員名單於 5月15日前報集團公司「專案管理規範年」活動辦公室。
四、「專案管理規範年」活動主要內容和主要責任部門劃分
「專案管理規範年」活動主要圍繞目前專案管理實施過程中存在的主要問題進行綜合治理的統籌安排，標本兼治；對共性問題進行梳理，提出控制標準和要求，進一步規範專案管理流程及要素控制。
（一）規範管理流程梳理工作（公司各職能部門）
集團公司各單位要做好管理流程再梳理工作，要通過管理流程再梳理來進一步理順管理職能定位，明確職責分工，堵塞管理漏洞，消除重大風險，形成管理有序、運轉高效、過程可控、效益突出的專案管理體系，切實解決專案管理中的突出問題，把專案管理提公升提高到新的水平。
（二）規範專案管理預控措施，降低風險（集團公司、工程公司、專案部）
各單位要加強管理策劃預控體系、成本目標預控體系、質量安全預控體系、施工組織方案預控體系等內控管理措施，堅持施工方案逐級優化、堅持工程數量逐級核定、堅持資源**逐級控制。施工過程中及時糾正專案執行的偏差，實施事前預控、事中監督的主動性管理。全面落實物資採購、機械裝置租賃陽光化、選擇施工隊伍和合同簽訂評審化、經濟活動分析化、合同結算、專案效益效能監察化的監督體系，保證專案安全質量、施工進度、經濟效益有序可控。
（三）規範專案策劃(集團公司、工程公司、專案部)
開工之初，公司的主管領導、分管領導和機關有關業務部門及專案主要管理人員要認真踏勘現場，仔細核對圖紙，全面掌握情況，充分揭示矛盾，深入研究對策，確定有關事項。
牽頭領導和策劃團隊現場辦公不得少於一周以上。要認真勘察現場，深入研究設計與合同檔案，全面掌握情況，落實設計優化、施工方案論證、成本測算、施工組織等預控措施，形成指導專案實施的策劃意見。擬任的專案經理、總工程師應參加投標，並參加上場前的決策工作。
根據策劃方案逐項落實人、財、物各項資源，落實主要生產要素和資源配置到位。每項分工均要有責任人、責任領導和落實期限的規定。由於目前集團公司的主要生產資源主要集中在工程公司，該項工作的落實主要應由負責施工的工程公司總經理負責，對於工程公司確實缺乏，而集團公司內部可以調劑的，由集團公司分管生產的領導協調解決。
（四）規範安全質量管理（安全監督部門、技術質量部門、工程管理部門）
集團公司各單位要建立完善安全質量保證體系，加強安全宣傳培訓工作，進一步完善施工安全操作規程，確保安全經費投入到位，以標準化為抓手，督查好安全質量工作，杜絕各類安全事故發生。
（五）規範分包商的管理制度（合約法規部門、工程管理部門）
嚴格按照集團公司合格分包商准入制度執行，在確定分包商前，充分調查各潛在分包商的技術能力、管理能力、履約能力及近些年的業績等情況，把一些真正有實力的分包商引進來，確保專案質量、安全、進度在可控之內，嚴禁專案效益流失。
（六）規範關鍵崗位責任人的選拔制度（人力資源部門）
建立以品德、能力、業績為導向的科學民主化推薦考核評價機制。對關鍵領導和責任人的推薦考核評價，要堅持群眾公認、注重實效的原則，科學設定由品德、能力績效等要素構成的考評指標，把握好可操作性，確保選任質量；建立專案經理、總工程師人才庫，並建立以公開、公平、競爭、擇優為導向的規範化選任機制。
（七）規範崗位責任制和按崗聯效計酬制度(人力資源部門)
為規範專案管理，提高專案管理人員工作效率，充分調動員工積極性，啟用員工崗位工資收入，對專案經理、專案書記、總工程師等關鍵崗位人員實施按崗聯效計酬。
（八）規範考核、激勵與問責制度（公司各職能部門）
1.公司成立專案考核領導小組，組織制定專案考核評價辦法，負責進度、施工技術、安全、質量、財務、成本等要素控制的職能部門參加，並有制定部門負責日常工作，專案考核領導小組依據集團公司《專案經濟責任書兌現考核指導意見（試行）》和確定的專案目標成本，集團（工程）公司與專案部簽訂專案經濟責任書，對專案經理部的進度、質量、安全、成本、資金等五方面內容進行階段和最終考核，並作出評價。
2.依據考核結果，嚴格執行對專案經理和專案經理部的過程和最終獎勵處罰。。
3．為提高工作效率，嚴肅工作紀律，公司須建立問責制度。問責制度有行政問責制度和安全、質量事故問責制度。問責制重點突出工作標準、程式、目標、主要責任人、處罰辦法。
4.對專案經理部的行政工作問責主要責任人為專案經理，質量事故主要責任人依次是專案經理、總工，安全事故主要責任人依次是專案經理、安全總監、總工程師。
（九）規範設計圖紙的審核（技術質量部門、工程管理部門、專案部）
1、開工前，由總工程師組織施工技術部門人員和相關業務人員根據現場踏勘所掌握的資料對施工圖紙、設計檔案進行詳細審核。其主要內容為：施工圖紙及說明資料是否齊全、明確；是否符合現場地形、地質情況；圖紙所標註的結構尺寸、標高及座標有無矛盾、遺漏；建築結構與裝置安裝之間有無重大矛盾，有無特殊材料（包括新材料）要求，其品種、規格、數量能否滿足需要，複核詳細工程數量彙總表及安裝裝置清單，看分項工程有無遺漏，彙總數量有無錯誤，所需的標準圖、定型圖、參考圖有無過時作廢情況等。
2、設計方技術交底前，各分管工點工程師（技術員）應將圖紙審核結果以文字形式彙總報技術部長審核。然後由專案總工程師組織相關人員對審核出的問題進行會審，提出改進意見。圖紙會審過程要詳細記錄，參加人員應簽到，會審結果要形成會議紀要上報設計方及業主。
3、設計單位及業主下達的補充檔案、認可和明確的交底、答疑等作為圖紙會審紀要的補充檔案，對修改過的圖紙要做相應標識。
4、施工過程中，若發現圖紙仍有差錯或與實際情況不符，施工條件、材料規格、品種、質量不能完全符合設計要求，以及有好的方案建議時，應及時按變更設計審批程式提出變更。對所有設計變更資料報括設計變更通知、變更設計圖等都要有審核文字記錄，歸入技術檔案，並做為施工和施工結算依據。
（十）規範優化設計、工程數量足量進藍圖工作（技術質量部門、工程管理部門、專案部）
1、開工前，專案總工程師應迅速組織相關科室相關人員，審核設計圖紙，對與地質、地形地貌不符的、增大施工要素配置的，可減少施工難度的，影響施工安全、環保要求的和工程質量難於保證的等設計進行優化，並使業主同意、設計方認可，相應工程量進入藍圖。
2、施工技術部門在專案總工程師的指導下彙總編制優化方案，提供支援性檔案和工程量彙總表，並將上述檔案資料呈報專案總工程師和發至相關部門，安全、質量、環保、合同預算、物資、裝置等相關部門應根據技術科提供的優化方案提出本部門相關的最佳方案，呈報專案總工程師審批。
（十一）規範施工方案的研討優化和專家論證（技術質量部門、工程管理部門、專案部）
1、工程開工前，在詳細現場踏勘和認真領會設計意圖後，由專案總工組織有經驗的技術人員，根據現場實際，結合上場會議紀要，編制實施性施工組織設計和專項施工方案，並提交專題會議審定。
2、由專案經理、總工程師牽頭組織技術、合同預算、物資、裝置、安質環保、試驗等部門參加的施工方案研討會，在滿足業主工期要求，並能保證工程質量、施工安全和環保指標的前提下，以經濟合理、科學可行為原則研究制定標段施工方案，並報公司、業主、監理認可和審批。
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