2、深入調研，制定政策。近兩年來,結合在新的社會階層中發展黨員試點等工作,由市委領導或有關部門領導帶隊，先後組織開展了4次大規模的非公有制企業黨建調研活動,摸清情況，尋找對策。在深入調研的基礎上，市委相繼制定了《關於在高新技術產業和非公有制經濟組織中進一步做好發展黨員工作的通知》、《西安市非公有制經濟組織黨的工作暫行規定》等檔案，使全市非公有制企業黨建工作有章可循、有據可依。
最近，我們又根據全國非公有制企業黨建工作經驗交流會精神，抓緊起草《西安市進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的意見》，待市委常委會研究後下發。我們還結合非公有制企業黨建工作實際，研究確定專門課題，對新形勢下非公有制企業黨建工作中出現的新情況、新問題進行調查研究，先後撰寫了10多篇專題調研報告，為非公有制企業黨建工作的深入開展提供理論支援。
3、典型引路，積極組建。我們根據非公有制企業黨組織空白點多、覆蓋面小的實際，提出「邊組建、邊規範、邊提高」的工作思路，選擇了一批建立黨組織較早、黨建工作做得較好、企業發展快速的先進典型在新聞**廣泛宣傳，充分發揮先進典型的示範帶動作用。市委組織部與陝西電視台、西安電視台合作攝製了《私營企業黨旗紅》等專題片，在全市營造了建立非公有制企業黨組織的良好氛圍。
同時，市委組織部還在基礎條件較好的蓮湖區桃園高新技術產業開發區開展「建立非公有制企業黨建工作示範區」試點工作，通過非公有制企業黨建創新和課題研究工作，充分發揮示範輻射作用，推動非公有制企業黨建工作整體水平的提高。在工作中，我們採取分類抓重點的辦法，對非公有制企業黨組織組建分地區、按系統分解任務，市委組織部每年直接抓5—10戶規模較大、具有一定影響的非公有制企業黨組織的組建。市委還把黨組織組建情況納入區（縣）「**聯創」考核內容，每年底對各區（縣）和兩個開發區的完成情況進行檢查通報。
通過抓先進典型的宣傳和抓難點的突破，帶動了全市非公有制企業黨組織的組建。目前，全市符合建立黨組織條件的509戶企業中，已有395戶企業建立了黨組織，佔符合條件企業的77.6%。
4、完善制度，狠抓規範。我們堅持一手抓組建，一手抓非公有制企業黨建工作的規範和提高，市委組織部專門編髮了《西安市非公有制企業黨建工作制度彙編》，指導非公有制企業黨組織建立健全了各項工作制度，為企業黨組織更好地開展工作、發揮作用提供制度保障。為了加強非公有制企業黨建工作，我們建立了非有製企業黨建工作指導員制度，指導企業黨組織按照「參與不干預、支援不拆台、引導不強制、監督不遷就」的「四不」原則和「剛柔相濟、靈活多樣」的方法開展黨建工作。
近兩年來，全市各級黨組織先後向非公有制企業選派黨建工作指導員400餘人。結合在新的社會階層中發展黨員試點工作，市委組織部先後兩次舉辦培訓班，對119名新的社會階層中的入黨積極分子進行集中培訓，提高了他們對黨的認識。兩年來，全市各級黨組織共舉辦非公有制企業黨員、入黨積極分子等參加的培訓班30多期，培訓人數達1500多人（次）。
二、存在的主要問題及原因
雖然經過幾年的努力，我市非公有制企業黨建工作已基本步入了正軌，取得了一定的成績，但就全市黨建工作整體而言，非公有制企業黨建工作仍然是難點和薄弱環節，還存在許多尚待研究解決的困難和問題。主要表現在以下三個方面：
1、思想認識還不到位。一些基層黨組織和領導幹部對加強非公有制企業黨建工作的重要性、緊迫性認識還不足，認為非公有制經濟成份複雜、黨員人數較少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓影響不大，存在「無所謂」思想和畏難情緒。一些企業主對非公有制企業開展黨建工作認識不太明確，有的重組建，輕活動;有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的擔心黨組織干預企業生產經營，增加企業開支。
部分群眾對在非公有制企業建立黨組織認識還不到位，社會**和宣傳力度不夠，尚缺乏乙個良好的外部環境。同時，相關的黨建理論與非公有制企業黨建工作實踐脫節，政策指導相對滯後，也影響了非公有制企業黨建工作的深入開展。
2、黨員流動性大。在激烈的市場競爭中，非公有制企業用工制度靈活，人員組成極不穩定（民營企業職工流動率都在35%以上），導致黨員頻繁流動，使某些企業常出現黨員隊伍「朝增暮減」、「有組織，無黨員」的現象，給黨組織固定設定和規範運作帶來困難，也給黨員日常教育管理、黨員發展工作帶來影響。尤其是大中專畢業生黨員，或因工作不穩定，或因不願意將組織人事關係落戶到非公有制企業，從學校畢業後，組織關係一直隨身而帶，成為典型的「口袋黨員」。
3、黨組織組建率相對較低。部分非公有制企業主尤其是非黨企業主對建立黨組織有顧慮，這是黨組織組建難的關鍵所在。黨組織關係接轉難也是黨組織組建難的乙個重要原因。
《黨章》規定，有正式黨員三人以上的企業應當建立黨支部。由於一些黨員出於個人利益考慮（在原單位住房、「三金」、福利等），加之接轉組織關係程式煩瑣，不少黨員不願意亮身份，不願意接轉組織關係，使得企業內存在「**」黨員、「口袋」黨員，導致黨組織無法建立。
三、對策和建議
在今後的工作中，我們將按照黨的十六大精神和**、省委的統一部署，以抓非公有制企業黨組織組建為基礎，一手抓企業黨組織的組建，一手抓企業黨組織作用的發揮，力爭用三年時間，使我市絕大多數從業人員在50名以上的企業有黨員、100名以上的企業有黨組織，使越來越多的黨組織達到「領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發展業績好、群眾反映好」的目標，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
一是加強領導，落實責任。全市各級黨組織都要承擔起加強非公有制企業黨建工作的領導責任，樹立不抓非公有制企業黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識，一級抓一級，層層抓落實。市委不僅要抓好面上非公有制企業黨建工作的具體指導，而且要帶頭抓好規模大、有影響的非公有制企業黨組織的管理，為開展工作提供示範。
要解決有專人抓、有專人管的問題，建立和完善市委統一領導、組織部門牽頭、各有關部門參加的非公有制企業黨建工作聯絡會議制度，健全工作網路，形成相互配合、各負其責、齊心協力抓黨建的工作格局。根據工作需要和全國非公有制企業黨建工作經驗交流會精神，建議省委在各市、縣（區）委成立非公有制企業工委或者非公有制企業黨建工作辦公室，專門負責抓好非公有制企業黨建工作。
二是抓好組建，擴大覆蓋面。要通過繼續抓重點、抓典型、抓示範，推動在具備條件的企業組建黨組織工作，並為不具備條件的企業組建黨組織創造條件，切實提高非公有制企業黨組織的組建率。同時，要抓好改制重組的混合型企業、個體工商戶以及民營學校、民營醫院、社會中介組織等的黨組織組建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的方針政策的貫徹執行，促進非公有制經濟健康發展。
三是強化措施，發揮作用。要認真貫徹落實黨章的規定，指導和幫助企業黨組織堅持圍繞企業生產經營開展工作，為促進企業發展提供組織保證，指導和幫助企業黨組織加強制度建設，促進企業黨建工作規範化。通過選派黨建工作指導員、聯絡員等多種途徑，加強非公有制企業黨務工作者和黨員的教育培訓工作，努力建立一支高素質的非公有制企業黨務幹部和黨員隊伍。
要積極創新活動載體，借鑑農村基層組織建設「**聯創」的成功經驗，廣泛開展非公有制企業黨組織「五個好」聯創活動，不斷增強非公有制企業黨建工作的實效。
加強非公有制企業黨的建設是一項創新性很強的工作。近幾年來，我們從加強指導，完善制度，落實責任等方面作了一些初步探索，但還遠遠跟不上形勢發展的要求。這次會後，我們將按照**和省委的安排部署，進一步強化基礎工作，積極探索發揮黨組織和黨員作用的新途徑，建立和完善加強非公有制企業黨建工作的長效機制，促進非公有制經濟快速健康發展，為實現市委提出的「建強創佳」的奮鬥目標提供有力的組織保證。
非公有制企業黨建工作情況
按照圍繞中心 分類指導 統籌協調 求實創新的原則，我們以打造 五好 黨組織為主題，認真抓了非公有制經濟組織黨建工作 四五 工程年度目標任務。凡有3名以上正式黨員的非公有制經濟組織，都建立了黨組織，目前我旗非公有制經濟組織黨建工作全面實現了 四個百分之百 同時確定了10個非公有制經濟組織作為非公有制企...
非公有制企業黨建工作
要認真貫徹落實 辦公廳印發的 關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見 試行 以改革創新精神加強非公企業黨的建設，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用，促進非公企業健康發展，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。非公企業是我國發展社會主義市場經...
非公有制企業黨建工作情況統計表
企業名稱 蓋章 法定代表人 執行事務合夥人 投資人等 姓名年營業收入詳細位址 政治面貌是否為黨組織 書記口中 員口民主黨派口其他 口是口否 主要社會職務口黨代表口人大代表口政協委員口其他 萬元 已建立工會組織 從業人員聯絡 口是口否 人 已建立共 口是口否 青團組織 已建立黨組織口是口否 以下欄目由...