hj/t 169－2004
國家環境保護總局2004－12－11發布 2004－12－11實施
前言為貫徹《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設專案環境管理條例》以及《環境影響評價技術導則》，將建設專案環境風險評價納入環境影響評價管理範疇，從而有利於專案建設全過程風險管理，並提高環境風險評價工作及審查工作的質量和效率，使其達到法制化、規範化和標準化的要求，特制定本規範。
本規範是根據國家有關環境影響評價的法規和標準，以及危險化學品安全管理與安全評價有關法律法規以及標準制定的，是作為環境影響評價單位進行環境風險評價時使用的技術規範。
本規範的附錄a為規範性附錄，附錄b為資料性附錄。
本規範由國家環境保護總局環境影響評價管理司提出，由國家環保總局環境工程評估中心負責起草，由國家環境保護總局科技標準司歸口。
本規範由國家環保總局2023年12月11日批准，2023年12月11日實施。
本規範由國家環境保護總局負責解釋。
本規範規定了建設專案環境風險評價的目的、基本原則、內容、程式和方法。
本規範適用於涉及有毒有害和易燃易爆物質的生產、使用、貯運等的新建、改建、擴建和技術改造專案（不包括核建設專案）的環境風險評價。新建、改建、擴建和技術改造專案主要係指國家環境保護總局頒布的《建設專案環境保護管理名錄》中的化學原料及化學品製造、石油和天然氣開採與煉製、資訊化學品製造、化學纖維製造、有色金屬冶煉加工、採掘業、建材等新建、改建、擴建和技術改造專案。
本技術導則作為建設專案環境影響報告書環境風險評價篇章的編制與審核的技術依據。
下列檔案中所含的條款通過本規範的引用即構成本規範的條文，與本導則同效。凡是注日期的引用檔案，其隨後所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用於本導則。凡是不注日期的引用檔案，其最新版本適用於本導則。
hj/t2.1 環境影響評價技術導則總綱
hj/t2.2 環境影響評價技術導則大氣環境
hj/t2.3 環境影響評價技術導則地面水環境
gb/t19485 海洋工程環境影響評價技術導則
gb 3095 環境空氣質素標準
gb 3838 地表水環境質量標準
gb/t 14848 地下水質量標準
gb 3097 海水水質標準
gb11607 漁業水質標準
gb15618 土壤環境質量標準
gb18218 重大危險源辨識
gbz2 工業場所有害因素職業接觸限值
gb 50844 職業性接觸毒物危害程度分級
tj 36-79 工業企業設計衛生標準（居住區大氣中有害物質最高允許濃度）
gb 5083 生產裝置安全衛生設計總則
gbz1 工業企業設計衛生標準
gb 12801 生產過程安全衛生要求總則
下列術語和定義適用於本標準。
3.1 環境風險
環境風險是指突發性事故對環境（或健康）的危害程度，用風險值r表徵，其定義為事故發生概率p與事故造成的環境（或健康）後果c的乘積，用r表示，即：
r[危害/單位時間]=p[事故/單位時間]×c[危害/事故]
3.2 建設專案環境風險評價
對建設專案建設和執行期間發生的可**突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害）引起有毒有害、易燃易爆等物質洩漏，或突發事件產生的新的有毒有害物質，所造成的對人身安全與環境的影響和損害，進行評估，提出防範、應急與減緩措施。
3.3 最大可信事故
在所有**的概率不為零的事故中，對環境（或健康）危害最嚴重的重大事故。
3.4 重大事故
指導致有毒有害物洩漏的火災、**和有毒有害物洩漏事故，給公眾帶來嚴重危害，對環境造成嚴重汙染。
3.5 危險物質
一種物質或若干物質的混合物，由於它的化學、物理或毒性，使其具有導致火災、**或中毒的危險。
3.6 功能單元
至少應包括乙個（套）危險物質的主要生產裝置、設施（貯存容器、管道等）及環保處理設施，或同屬乙個工廠且邊緣距離小於500m的幾個（套）生產裝置、設施。每乙個功能單元要有邊界和特定的功能，在洩漏事故中能有與其它單元分割開的地方。
3.7 重大危險源
長期或短期生產、加工、運輸、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等於或超過臨界量的功能單元。
3.8 臨界量
對於某種或某類危險物質規定的數量，若功能單元中物質數量等於或超過該數量，則該功能單元定為重大危險源。
3.9池火
可燃液體洩漏後流到地面形成液池，或流到水面並覆蓋水面，遇到火源燃燒而形成池火。
3.10 噴射火
加壓的可燃物質洩漏時形成射流，在洩漏口處點燃，由此形成噴射火。
3.11 火球和氣爆
由於火種作用於容器，過熱的容器導致低溫可燃液體沸騰，使容器的內壓加大，致使容器外殼強度減弱，直至**，內容物釋放並被點燃，形成火球。
3.12 突發火
洩漏的可燃氣體、液體蒸發的蒸汽在空氣中擴散，遇到火源發生突然燃燒而沒有**，不造成衝擊波損害，但瀰散氣霧的延遲燃燒造成傷害。
3.13 化學**
物質由於化學結構發生根本性變化，在瞬間放出大量能量並對外作功，引起的**。分散的可燃性蒸氣的突然或緩慢燃燒形成的氣霧**；在有限空間內混合可燃氣體**；反應失控或其他工藝反常所造成壓力容器**；不穩定的固體或液體**，均屬化學**。
3.14 急性中毒
發生在短時間毒物高濃度情況下，引起人體機體發生某種損傷。
刺激：毒物影響呼吸系統、**、眼睛。
麻醉：毒物影響人們的神經反射系統，使人反應遲鈍。
窒息：因毒物使人體缺氧，身體氧化作用受損的病理狀態。
3.15 慢性中毒
在較長時間接觸低濃度毒物，引起人體機體發生某種損傷。
環境風險評價的目的是分析和**建設專案存在的潛在危險、有害因素，建設專案建設和執行期間可能發生的突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害），引起有毒有害和易燃易爆等物質洩漏，所造成的人身安全與環境影響和損害程度，提出合理可行的防範、應急與減緩措施，以使建設專案事故率、損失和環境影響達到可接受水平。
環境風險評價應把事故引起廠(場)界外人群的傷害、環境質量的惡化及對生態系統影響的**和防護作為評價工作重點。
環境風險評價在條件允許的情況下，可利用安全評價資料開展環境風險評價。環境風險評價與安全評價的主要區別是：環境風險評價關注點是事故對廠（場）界外環境的影響。
4.2.1 根據評價專案的物質危險性和功能單元重大危險源判定結果，以及環境敏感程度等因素，將環境風險評價工作劃分為
一、二級。
4.2.2 經過對建設專案的初步工程分析，選擇生產、加工、運輸、使用或貯存中涉及的1--3個主要化學品，按附錄a.1，進行物質危險性判定。
4.2.2.1 凡符合附錄a.1有毒物質判定標準序號為1、2的物質，屬於劇毒物質；符合有毒物質判定標準序號3的屬於一般毒物。
4.2.2.2 凡符合附錄a.1易燃物質和**性物質標準的物質，均視為火災、**危險物質。
4.2.2.3 敏感區係指《建設專案管理名錄》中規定的需特殊保護地區、生態敏感與脆弱區及社會關注區。具體敏感區應根據建設專案和危險物質涉及的環境確定。
4.2.3 根據建設專案初步工程分析，劃分功能單元。
凡生產、加工、運輸、使用或貯存危險性物質，且危險性物質的數量等於或超過臨界量的功能單元，定為重大危險源。危險物名稱及臨界量見附錄a.1。
4.2.3 1 評價工作級別，按表1劃分。
4.2.3.2 一級評價應按本標準對事故影響進行定量**，說明影響範圍和程度，提出防範、減緩和應急措施。
4.2.3.3 二級評價可參照本標準進行風險識別、源項分析和對事故影響進行簡要分析，提出防範、減緩和應急措施。
4.3 評價工作程式
見圖1。
圖1 環境風險評價流程框圖
4.4 評價的基本內容
(1) 風險識別
(2) 源項分析
(3) 後果計算
(4) 風險計算和評價
(5) 風險管理
二級評價可選擇風險識別、最大可信事故及源項、風險管理及減緩風險措施等項，進行評價。
4.5 評價範圍
對危險化學品按其傷害閾和gbz2工業場所有害因素職業接觸限值及敏感區位置，確定影響評價範圍。
大氣環境影響一級評價範圍，距離源點不低於5公里；二級評價範圍，距離源點不低於3公里範圍。地面水和海洋評價範圍按《環境影響評價技術導則地面水環境》規定執行。
5 風險識別
5.1 風險識別的範圍和型別
5.1.1 風險識別範圍包括生產設施風險識別和生產過程所涉及的物質風險識別。
5.1.1.1 生產設施風險識別範圍：主要生產裝置、貯運系統、公用工程系統、工程環保設施及輔助生產設施等；
5.1.1.2 物質風險識別範圍：主要原材料及輔助材料、燃料、中間產品、最終產品以及生產過程排放的「三廢」汙染物等。
5.1.2 風險型別：根據有毒有害物質放散起因，分為火災、**和洩漏三種型別。
5.2 風險識別內容
5.2.1 資料收集和準備
5.2.1.1建設專案工程資料：可行性研究、工程設計資料、建設專案安全評價資料、安全管理體制及事故應急預案資料。
5.2.1.2 環境資料：利用環境影響報告書中有關廠址周邊環境和區域環境資料，重點收集人口分布資料。
5.2.1.3 事故資料：國內外同行業事故統計分析及典型事故案例資料。
5.2.2 物質危險性識別
按附錄a.1對專案所涉及的有毒有害、易燃易爆物質進行危險性識別和綜合評價，篩選環境風險評價因子。
5.2.3 生產過程潛在危險性識別
根據建設專案的生產特徵，結合物質危險性識別，對專案功能系統劃分功能單元，按附錄a.1確定潛在的危險單元及重大危險源。
6 源項分析
6.1 分析內容
確定最大可信事故的發生概率、危險化學品的洩漏量。
建設專案環境風險評價技術導則
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第九章建設專案環境風險評價技術導則
命題規律解讀 本章的命題規律主要體現在 1 建設專案環境風險評價技術導則的適用範圍，是乙個重要的命題點，應好好掌握。2 建設專案環境風險評價的工作級別的劃分和評價範圍，是乙個必考的內容。3 建設專案環境風險評價工作程式的步驟有幾個，很容易以此為命題點來命題。4 建設專案風險識別的範圍 型別與內容，是...