2023年《土地復墾方案》專家評審標準
《土地復墾方案》專家評審標準（試行）
1.本標準編制依據為：國土資發[2006]225號、[2007]81號檔案和黔國土資發[2007]23號、黔國土資發[2007]79號檔案。
2.本標準供《土地復墾方案》（以下簡稱《方案》）評審專家用於評價《方案》基本指標的準確性、真實性，內容的完整性、科學性、合理性、可行性。《方案》所涉及的各項技術指標以相關行業標準、規範為準。
3.本標準僅對《方案》評審中重點的內容予以說明。《方案報告書》的具體內容、格式按國土資發[2007]81號文附件一《土地復墾方案報告書（內容和格式）》（以下簡稱《〈報告書〉格式》）執行。
4.本標準適用於由貴州省土地整理中心組織的《方案》評審。
5.「總則」
5.1「編制目的」。按照「誰破壞、誰復墾」的原則，明確提出生產建設單位所應承擔的土地復墾責任和義務，落實生產建設單位的土地復墾目標、任務、措施、計畫；目的是為土地復墾的實施管理、監督檢查以及土地復墾費徵收等提供依據，為建設專案用地報批或申請採礦權等提供必備報件。
5.2「目標」。目標的提出，要根據專案可行性研究報告或專案建設方案，充分分析復墾區域的破壞情況，明確提出所採取預防和控制措施減少的破壞面積、土地復墾面積（包括耕地、林地、牧草地等）、土地復墾率（實施復墾面積/復墾區總面積×100%）和其他社會經濟生態效益等相關量化指標。
5.3「服務年限」。根據建設專案和生產專案的施工工序或生產工藝流程對破壞土地的影響，結合專案建設期限、生產年限、採礦許可證有效期或剩餘年限等因素確定《方案》服務年限。
《方案》的服務年限應與復墾工作計畫相銜接。
6.「專案概況」
6.1「專案簡介」。按《〈報告書〉格式》要求明確區分生產專案和建設專案，在充分調查、分析生產專案和建設專案區域實際情況的基礎上，重點闡述《〈報告書〉格式》所要求的各項主要內容，準確區分和說明礦區範圍、建設範圍、用地規模、實施復墾的範圍（建設專案分臨時性和永久性）、土地權屬關係等。
6.2「專案所在地區自然與社會經濟概況」。本節為簡述內容：
線性工程建設專案簡要說明所跨縣（市、區）的自然與社會經濟情況等基本情況；生產專案主要針對所涉及的鄉（鎮）或村與土地復墾方案有關的基本情況進行說明。
6.3「專案區內土地利用現狀」。土地利用現狀型別按《全國土地分類（過渡期間使用）》進行列表統計，分別按生產建設專案範圍、復墾區域範圍進行統計，重點說明耕地的數量和質量、主要農作物及生產情況等；土地利用現狀面積資料應採用最新土地利用現狀資料。
耕地面積要求統計到**地類，其他地類面積統計到二級類。
6.4「生產工藝流程」。根據生產建設專案的生產或施工方式，主要針對土地可能造成破壞的各個環節、順序及具體方式等進行說明，說明的內容要能滿足已破壞土地現狀和擬破壞土地**分析。
開採礦產資源的生產專案，還應說明生產工藝流程、資源賦存形式與分布狀況。
7.「土地復墾可行性分析」
7.1「已破壞土地現狀」。按《〈報告書〉格式》的要求分別說明已開工專案因挖損、塌陷、壓佔、汙染等原因造成的土地破壞範圍、地類、面積和程度，並提供能全面反映已破壞土地的影像或**資料。
7.2「擬破壞土地**」。對擬破壞土地要結合專案的生產（建設）情況進行**，**方法應根據建設專案施工工序、生產專案的生產工藝流程、各破壞環節等，進行客觀、合理的**，**結果符合實際和相關技術規範。
生產專案要重點通過實地調查並結合專案地質報告、資源儲量核實報告、地質災害危險性評估報告、礦產資源開發利用方案等測算不同時段或區段挖損、塌陷、壓佔等破壞土地的範圍、地類、面積和程度等；對存在汙染可能的生產專案，應通過實地調查並結合環境影響評估報告，說明汙染土地的主要方式，測算破壞土地的範圍、地類、面積和程度。提供能清晰反映擬破壞區域的影像或**資料。
7.3已破壞及擬破壞土地範圍、地類等應與《破壞土地現狀及**分析圖》一致，破壞型別及面積應與《土地復墾方案報告表》一致。
7.4「土地復墾可行性評價」
7.4.1對已破壞土地進行適宜性評價，要在充分考慮復墾區域氣香、土壤、水文、地質、地貌等自然因素的情況下，重點應結合土地破壞的型別、方式、程度等因素對土地進行適宜性評價。
對汙染的土地，根據《農、林、牧生產用地汙染控制指標》的要求，並參考專案環境影響評估報告，確定復墾後土地利用方向。
7.4.2根據復墾區實際情況，原則要求提出兩個以上覆墾方案，對各方案的技術路線、方法分別進行闡述，通過綜合模擬分析比較，確定復墾最適方案。
在對破壞土地進行適宜性評價的基礎上，對復墾區域的可利用資源狀況進行充分調查、分析，合理配置各類資源，按照宜耕則耕、宜林則林、宜牧則牧的原則，確定復墾後土地利用型別。
對破壞前原土地利用現狀為耕地的，原則要求復墾為耕地，不能恢復為耕地的，須提供充分的說明理由；對擬破壞但尚未破壞的土地利用現狀為耕地的，要求採取表土剝離、儲存等工程技術措施，專案工程完成後須恢復為耕地；對破壞前原土地利用現狀為非耕地的，但復墾區域周圍3公里內有客土源保障且交通較方便、自然坡度在20度以下、沒有汙染源的，應恢復為耕地，不能恢復為耕地的，應提供充分的說明理由。
7.5「復墾標準」。指復墾物件的建設標準，要根據復墾後的土地利用型別，確定復墾標準。
對確定復墾為耕地的，耕地標準及其配套的水利、道路等工程建設標準應執行《土地開發整理標準》；復墾為其他土地利用型別的，按相關技術規範和標準執行。
8.「預防控制與復墾措施」。《方案》中應針對已建專案、擬建專案情況，分別提出預防控制與復墾措施。
對已破壞的土地，要結合造成破壞土地的型別，提出復墾措施；對擬破壞的土地，要結合生產建設過程中可能造成土地破壞的型別，提出預防土地破壞的對策和措施。
9.「土地復墾工程設計及工程量測算」。工程設計應按照復墾後的土地用途和標準，合理布置各項工程內容，確定土地平整、灌溉排水、道路、農田防護及其他工程的設計方案，並測算其工程量。
設計方案按主體工程可研階段所要求的深度編制。
10.「土地復墾投資估（概）算」。根據工程設計及工程量，採用《土地開發整理專案預算定額標準》等相關定額標準進行編制。
在編制土地復墾投資估（概）算時，按現行**估（概）算。人工費單價、材料費單價應採用相關部門公布的**資訊。
《方案》報告書中需要明確：「復墾工程投資規模按《方案》實施時的實際**水平調整確定」。
11.「土地復墾工作計畫安排」。嚴格按照「邊破壞，邊復墾」的原則，確定各個時段、區段的復墾目標、任務、計畫及資金安排等，確保復墾工作與專案生產、建設同步進行。
為明確各階段復墾工作任務，便於縣級國土資源局監督檢查，應嚴格按《〈報告書〉格式》的要求「對生產年限超過5年的生產專案，原則上以5年為乙個復墾工作階段」「單獨選址的線性工程建設專案要求以縣（市、區）為單位，分割槽段說明土地復墾的目標、任務、計畫和投資安排等。」
12.「保障措施」
12.1簡述生產建設單位為落實和完成《方案》確定的復墾目標、任務所應採取的組織管理、技術、資金等保障措施。
12.2對《方案》中可能存在的土地破壞現象而又難以準確**破壞面積的，應在技術、資金等方面提出相應的保障措施。13.「成果要求」
13.1《方案》成果應做到文、圖、表一致。重點是已破壞和擬破壞土地型別、範圍、面積及實施復墾後的土地型別、範圍、面積要保持關聯性。
13.2圖件要嚴格按照製圖規範的要求進行製作，圖幅整飾及圖上要素應完整、規範；復墾規劃圖以土地利用現狀圖為底圖製作；圖件比例尺應按照《〈報告書〉格式》要求執行，比例不小於1/10000。
13.3《專案區標準分幅土地利用現狀圖》為生產建設專案動工或對專案區土地造成破壞前的最新土地利用現狀變更圖，圖件應由專案所在縣級國土資源局提供。若區域性需影印、放大的，需標註圖幅名稱、圖幅號、比例尺、變更時間、座標等基本要素；已動工和已對土地利用現狀造成破壞的生產建設專案還需要提供《已破壞土地現狀及擬破壞土地**分析圖》。
13.4《已破壞土地現狀及擬破壞土地**分析圖》應清晰反映並能區分已破壞土地現狀及**破壞土地狀況。編制單位也可將《已破壞土地現狀及擬破壞土地**分析圖》分解為《已破壞土地現狀圖》和《擬破壞土地**分析圖》。
《專案區標準分幅土地利用現狀圖》、《已破壞土地現狀圖》均應由生產建設專案所在縣級國土資源局加蓋公章。
13.5，《方案》應徵求復墾區域所涉及土地的土地所有權或使用權人對本方案的意見。
13.6《方案》附件資料中還應提供生產建設專案所在縣級國土資源局對《方案》所涉及的礦區範圍或建設範圍、用地規模、土地利用現狀地類及其面積、復墾範圍、土地權屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度等基本情況準確性、真實性的初審意見，並審核復墾後的土地利用方向是否符合當地土地利用總體規劃或土地開發整理規劃（見附件1）。
14.《方案》評審實行專家評審制，以專家評分為評判依據，評審結果分為：通過、原則通過、不通過。
具體評判標準按《土地復墾方案》評分表》執行。《方案》專家評定分值在90分以上的，《方案》通過評審；專家評定分值在70～90分之間的，《方案》為原則通過評審，但需按專家意見進行修改、完善；《方案》專家評定分值低於70分的，《方案》不通過，退回重新編制。
《方案》經專家打分評審後，超過半數以上專家同意通過的，《方案》通過評審；半數以上專家不同意通過的，《方案》不通過，退回重新編制；經專家議決，《方案》基本可行，但需按專家意見作修改、完善的，《方案》評判為原則通過。當參會專家人數為偶數，不能判定評審結論時，以專家組組長的意見為結論。
15.本標準自發布之日起執行。
土地復墾方案製圖標準
製作規範 試行 貴州省土地整理中心 二o o九年四月 1 總則 1.1 為規範土地復墾方案圖件製作，提高土地復墾方案製圖質量，正確表示圖件資訊，特制定本規範。1.2 本規範適用於貴州範圍內由省級評審的土地復墾方案圖件製作。1.3 本規範未規定的內容，可參照其他專業標準的製圖規定執行，也可由製圖者在本...
土地復墾方案
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土地復墾方案
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