樂山市金口河區衛生執法監督大隊
2023年在市衛生執法監督大隊和區衛計局的正確領導下，我大隊認真貫徹衛生部《衛生監督稽查工作規範》，以提高衛生行政執法能力和水平為出發點，建立健全了稽查工作各項規章制度，把稽查工作與政風行風建設結合起來，克服諸多不利因素和實際困難，不斷加強衛生監督機構內部衛生監督員的監管，紮實開展了衛生監督稽查，促進了我區各項衛生監督執法工作的順利開展。較好地完成了年初制定的各項任務，取得了較好的成績，現將2023年稽查工作總結如下：
一、建立稽查制度，實行衛生監督稽查目標管理責任制
健全的制度是落實衛生監督稽查的重要保證。我們採取了以制度抓管理的思路和稽查與考核相結合的辦法，結合我區工作實際，先後制定了《衛生監督稽查制度》、《重大行政處罰討論制度》、《衛生行政執法文書及檔案管理制度》、《罰沒收繳物品處理管理制度》、《過錯責任追究制度》、《衛生法律法規規章培訓制度》、《衛生監督資訊統計報告制度》、《衛生行政執法考核評議和獎罰制度》等規章制度。在實踐中不斷總結和完善，同時在各項稽查工作中制定稽查標準，進一步健全完善了衛生行政執法責任制，明確了執法範圍和工作任務，建立了衛生行政執法崗位責任制，明確了執法的責任和許可權，分別落實到各級負責人和執法人員，做到了職責明確、權責清晰、任務具體、責任到人，有效地規範了執法人員的行為，防止了越權許可審批和不作為或亂作為現象。
同時，實行衛生監督稽查目標管理責任制，將稽查工作納入年度考核指標，並根據考核結果對科室和個人進行獎罰。對在稽查中發現的嚴重違紀違規行為，按照《衛生監督稽查工作規範》等規章制度進行處理。一年來，我大隊無衛生監督員因違紀違規被查處的現象。
二、突出重點，強化措施，努力完成衛生監督稽查工作任務
我大隊把衛生監督稽查工作作為加強衛生監督隊伍建設，推動衛生監督工作發展的重要任務來抓，每年制定年度衛生監督稽查工作計畫，從衛生監督員風紀稽查、衛生監督文書稽查、上級交辦事項稽查、投訴舉報案件稽查、業務工作稽查、單位內部管理稽查等個方面，就稽查的物件、內容、時間、方法和要求進行了周密詳實的計畫安排。堅持稽查工作經常化，把稽查工作貫穿於衛生監督工作的始終，有計畫、有重點地對涉及衛生監督各個方面的工作進行全面的、定期的稽查評估，及時發現衛生監督工作中存在的問題和不足，更好的促進衛生監督工作的開展。
（一）衛生行政許可稽查。
按照《衛生許可證管理辦法》的規定和要求，嚴把申請、受理、審查關，強化監督檢查，進一步規範衛生行政許可行為，稽查人員嚴格按照《行政許可法》的要求，採用隨機稽查的方式，以書面審查為主要形式，以資料收集、許可程式、許可依據為客觀依據，對實施的所有衛生行政許可都認真審查，嚴格把關，在書面審查的基礎上，還經常性地開展針對許可過程的現場稽查。建立了完整的申、換發衛生許可證檔案，做到一戶一檔，按許可類別、許可順序序列號有序排列，並按照規範存檔儲存。公開了衛生許可證辦理程式和時限，能夠按照衛生行政許可程式、許可依據、範圍、時限辦理發放衛生行政許可證。
設立舉報箱，公開舉報投訴**，接受社會和群眾監督。近年來，無衛生監督員濫用職權、玩忽職守、越權許可現象。
（二）行政處罰稽查。
為保證行政處罰行為的合法性，我所嚴格執行《衛生行政處罰程式》等法律法規，制定了《衛生行政處罰案件處理程式》，稽查人員對行政處罰案件分別開展事前監督、過程監督和事後監督，對處罰主體、依據和程式的合法性、自由裁量權的使用情況以及文書製作情況進行了嚴格審查， 嚴格落實重大處罰案件上報程式和備案制度，按照法定的規範和程式辦理行政處罰案件，及時糾正不符合規定的案件。確保查處案件程式規範合法、事實清楚、證據充分、適用法律準確、處罰適當，案卷管理符合要求。指定專人管理各類行政處罰案卷歸檔管理，並建立行政處罰卷宗歸檔管理制度，卷宗能夠按照統一規範目錄順序整理歸檔裝訂案件，但部分現場筆錄存在書寫不嚴謹的地方。
一年來，查處違法行為3起，罰款及沒收非法所得檢計1690元，結案3起.今年，我大隊未發生行政執法過錯事件，未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
（三）監督員風紀稽查。
堅持每月對監督員著裝進行一次稽查。絕大部分衛生監督員能夠規範著裝，做到衣貌整潔、紀律嚴明、作風優良，樹立了衛生監督的良好形象。
（四）重視基礎，促進執法文書規範準確 。
衛生監督執法文書作為執法工作重要的環節，既證明了工作的數量和質量，又體現了衛生監督員業務工作的熟練程度，是稽查監督執法工作的重要內容。為鍛鍊全體衛生監督員的基本功，加強文書管理，我所從文書的徵訂、保管、編號、蓋章、書寫、領用、裝訂、歸檔等環節都嚴格執行接交程式規定。尤其是在文書的使用和製作方面，按照筆錄類文書、填寫類文書和敘述類文書的不同類別，依據製作標準，從文書選用、事實描述、用語規範等方面開展了認真稽查。
今年累計審查各類文書100多份，糾正不當文書13多份。對於不規範的文書，稽查人員認真系統地做了歸納和反饋，並督促整改。通過開展執法文書書寫情況稽查，常見、易發的錯誤和不足基本得以整改，文書書寫水平總體上了乙個新台階。
通過今年的稽查，我區衛生監督執法文書在格式規範、事實清楚、記錄客觀、內容全面等方面總體質量較上年有了明顯提高。
（五）日常衛生執法質量的稽查。
積極開展衛生監督執法工作稽查，主要對衛生監督執法程式、適用衛生法律、法規是否正確、自由載量是否適當、監督執法文書書寫是否規範、是否超越法定期限，衛生監督員在衛生監督執法過程中的行為是否規範等內容進行稽查。今年以來，我隊組織了4次針對衛生監督檢查工作的專項稽查。一是對內稽查，主要以分戶檔案、處罰檔案和專項檔案管理情況為重點，二是對外稽查，主要以現場跟蹤稽查，以監督頻次、監督程式、監督效果、文書製作等為主要內容，三是業務稽查，主要開展了學校（包括托幼機構）衛生、公共場所衛生等專項稽查，針對稽查出的具體問題，稽查人員明確整改要求，及時提出了警告、責令改正、當場處罰逐一得到整改落實，達到了規範經常性衛生監督工作的目的。
(六)對公示情況、投訴舉報查處工作的稽查
1、能夠在政務中心**上公示各類衛生行政許可**指南和程式，公開申報提交的材料、登記、受理、審查、審批、發證等具體的要求，在**大廳備有各類申請書示範文字。
2、能在政務中心**及各類宣傳、通知上對外公布衛生許可、舉報投訴**，24小時接受各類各項衛生監督投訴。由稽查科督促、落實、協助承辦單位及時給予投訴人查處結果的反饋。
3、公開公示衛生監督許可辦事流程。公開餐飲服務許可證公共場所衛生許可證、二次供水衛生許可證**指南與程式及職業病危害專案申報指南與程式。
三、存在的主要問題
（一）衛生法制與監督稽查方面工作交流、學習研討機會較少，稽查人員相應的法律知識結構尚欠合理。
（二）由於編制、經費等方面的限制，衛生監督力量嚴重不足，取證工具和資訊網路建設的短缺以及相關裝置配置不足。
（三）衛生監督執法文書製作不夠嚴謹規範。執法文書的製作質量有待進一步提高。
（四）對違法行為罰款力度小，衛生監督工作較大程度上只停留在口頭意見、口頭的整治上，個別具體日常衛生監督中書寫下發的監督執法意見沒有較好的執行。
二○一○年十一月二十日
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