講話張學軍
（2023年4月28日）
同志們：
今天，我們用一上午的時間召開全市第一季度經濟形勢分析會，目的只有乙個,就是希望大家能夠正確把握當前我市經濟發展的主要態勢，正確審視我們工作中存在的突出問題，從而進一步地統一思想，振奮精神，強化措施，務實重乾，確保我市經濟社會各項工作順利推進,各項任務圓滿完成。剛才，各鄉（鎮）區、辦和經委、***、電業公司、登電集團的主要負責同志分別做了大會發言，匯報了有關情況，分析了存在問題，提出了新的目標。特別是吳市長對我市第一季度的經濟形勢進行了深入分析，對第二季度以後的工作進行了全面部署，我完全贊同，希望同志們按照要求認真抓好落實。
下面，就如何做好下一步的經濟工作，我再強調幾點意見。
一、抓經濟發展，首先要審時度勢、謀求持續
今年以來，全市上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實**、省、鄭州市經濟工作會議和市委三屆六次全會精神，高效率、快節奏地推進各項工作，使我市經濟社會發展保持了較好的態勢，實現了首季開門紅。在肯定成績的同時，我們更要保持清醒頭腦，正確看待我市經濟社會發展中存在的突出問題。我們的一些經濟指標增長幅度還不是很大、很理想，沒有達到預期，與我市年初確定的目標相比，與鄭州市跨越式發展分配的目標相比，與兄弟縣市相比，還有不小的差距。
比如，我們的財政收入完成2.14億元，同比增長僅1.8%，為近年來最低增速，僅佔年初確定目標16億元的13.
37%，佔我市跨越式發展目標16.6億元的12.9%，分別比目標進度少完成11.
6和12.1個百分點，絕對值和增速分別位居鄭州六縣（市）倒數第二和倒數第一；我們的規模以上工業增加值完成32.6億元，同比增長27%，僅佔鄭州市下達目標140億元的23.
3%，佔我市跨越式發展目標150億元的21.7%，分別少完成0.3和1.
9個百分點，增速雖位居鄭州六縣（市）第一位，但絕對值卻位居第四位；我們的全社會固定資產投資完成21.9億元，僅佔年初確定目標110億元的19.94%，佔我市跨越式發展目標125億元的17.
55%，比預期分別少完成5.06和7.45個百分點，雖然增速位居鄭州六縣（市）第一位，但絕對值卻位居倒數第二位。
這些差距從表面上看是數字上的差距，但反映出我們工作上的差距，從深層次看是我們思想上的差距、觀念上的差距。產生這些差距，客觀上有國家巨集觀調控作用日益顯現，土地、資金、環保門檻日益提高的因素，但我認為更重要的是，我們的一些領導幹部和企業經營者思想不夠解放，缺少敢試敢闖、敢冒敢幹的精神，主觀上或多或少存在有固步自封、小進即滿、貪圖安逸、不思進取的思想。對此，我們必須正確對待並加以改進。
當前，面對諸多不確定因素和各種嚴峻挑戰，我們要保持經濟社會的又好又快發展「難在持續、貴在持續」。希望全市各級各有關部門尤其是各級領導幹部一定要認清形勢，統一思想，切實增強緊迫感和責任感，搶抓發展機遇，加快工作節奏，採取得力措施，保持工作的連續性，保持發展速度的持續、發展質量的持續和發展效益的持續，努力開創全市經濟又好又快發展的新局面。而要做到這一點，最關鍵的是要進一步的解放思想，始終保持奮發有為精神狀態的持續，幹事創業良好氛圍的持續，牢固樹立不服輸、不言敗的鬥志和敢闖、敢試、敢擔風險的創業激情，順勢而為，迎難而上，有效解決當前經濟執行中存在的困難和問題，把國家巨集觀調控作為調整優化投資結構、出口結構、產業結構的重要機遇，推動經濟發展上台階、上水平。
要以更加強烈的責任意識，用心研究，用心工作，堅決消除工作標準不高、效率不快、狀態不佳的現象，積極在查詢差距中挖掘工作潛力，在破解難題上拓展發展空間，確保二季度好於一季度，順利實現「時間任務雙過半」。
二、抓經濟發展，關鍵要突出重點、統籌兼顧
突出重點是我們抓工作的基本方法，統籌兼顧是落實科學發展觀的根本要求。我們要實現全市經濟又好又快發展，必須堅持重點論和矛盾論。結合當前我市實際，要妥善處理好經濟社會發展中的幾個關係。
一是要處理好經濟發展與「申遺」工作的關係。「申遺」工作是今年我市的一項階段性中心工作，但不等於說是我們工作的全部，我們的首要任務自始至終還是要加快發展。因為「申遺」工作的特殊性和緊迫性，這項工作自開始到現在，市幾大班子領導在這方面投入了極大的精力，難免對經濟工作過問的相對少了點，在我們一些鄉鎮同志身上自覺不自覺產生了一種「領導不點名、我就停一停，領導不吆喝、我就拖一拖」的懶散情緒，把申遺當成了鬆一鬆、歇一歇的機會，致使工作成效不明顯，工作亮點不突出，甚至一些鄉（鎮）在財政收入、主要工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標上，與去年同期相比出現了負增長現象。
根據往年的經驗，這個時候我們的鄉鎮同志會像走馬燈似的找領導請示彙報，要求幫助協調解決專案的資金問題、土地問題、環保問題、手續審批等等問題，可今年來看，鄉鎮的同志很少有來找領導請求幫助解決問題的。這說明了什麼？說明了大家沒有把跑資金、上專案擺在重要的位置，產生了懶散情緒、疲沓思想，認為有些工作等一等、拖一拖也無所謂了。
我認為，有這種想法的同志也不在少數，這實際上是精神滑坡、注意力不集中的一種表現。無論任何時候，我們都要始終把發展放在第一位，擺在十分重要的位置來抓，把全部心智放在改革發展上，一刻也不能懈怠，一刻也不能停頓，一刻也不能放鬆。「申遺」工作主要涉及一鎮三辦和市直一些職能部門，作為其它鄉鎮還是要把主要精力放在發展上，放在專案建設上。
專案建設是經濟發展的載體，是投資拉動的載體，我市近年來經濟發展之所以取得較好的成績，主要取決於我們引進了一批戰略投資者，上了一些大專案，起到了強有力的支撐作用。今後能不能更好更快的發展，還將取決於專案能不能跟上、投資能不能大幅度增加。剛才，吳市長也講到了，今年全市除了一些技改和續建的超億元專案外，新上的專案幾乎沒有超億元的，個別鄉鎮至今還沒有一家投資500萬元以上的非資源型工業專案。
這不能不引起大家的高度重視和深刻反思。下一步，我們一定要按照國家和省、鄭州市的產業扶持政策，切實加強專案的前期工作，進一步加大招商引資力度，確保形成儲備一批、論證一批、審批一批、在建一批、投產一批的專案建設格局，支撐起全市經濟社會的跨越式發展。相關職能部門要對確定的專案列出清單，乙個乙個地進行研究，乙個乙個地跟蹤協調，幫助鄉鎮、企業做好前期工作，為全市的經濟發展提供優質服務，確保提高專案審批和落地率。
二是要處理好經濟發展與新農村建設的關係。新農村建設是當前和今後乙個時期我們的重要工作。就目前來看，我們的不少鄉鎮在這方面確實下了一番功夫，動了不少腦筋，取得了不小成效。
但需要指出的是，在如何搞好新農村建設、如何處理好新農村建設與經濟發展的關係上，我們一些鄉鎮認識還不夠，理解還不透，統籌兼顧得還不好。個別鄉鎮的同志把新農村建設片面理解為新村建設，一方面比較重視搞好新村規劃和村莊整治，但另一方面對發展生產、增加收入、深化改革的任務，特別是對產業發展是第一位的認識不夠。我們決不能簡單地把新農村建設理解為修幾條路、建幾所房、搞幾個園、抓幾個點。
推進新農村建設更重要的是要以產業為支撐，發展產業，包括農副產品深加工產業、養殖業等產業發展。否則，新農村建設就會成為無源之水、無本之木，就會走偏方向。處理好新農村建設與經濟發展的關係，關鍵是要走農村工業化和農業產業化的路子，把增加農民收入與加快結構調整、產業發展結合起來。
推進農村工業化，重點要放在工業園區和產業集中區建設上，走資源集約、企業集群、產業集聚的發展路子，逐步發展一批非公有制企業和富民專案，壯大農村經濟實力，提公升我市產業發展水平，使我們的新農村建設和經濟發展兩者相得益彰、相互促進、共同提高。在農業產業化方面，要結合我市實際，重點培育一批上規模、上檔次、符合生態農業要求的現代化農業園區，加快農村經濟發展，千方百計增加農民收入。
三是要處理好經濟發展與其他工作的關係。發展是第一要務，穩定是第一責任，民生是第一期盼。這些年，作為我們各級領導幹部，都能從工作中切實感受和體會到：
只有經濟發展了，物質基礎雄厚了，財政實力增強了，我們才能有效地解決群眾的吃飯、穿衣、住房、就業等問題，有效地解決城市建設、企業改制、景區拆遷、衛生教育、計畫生育等方面形成的信訪問題。這裡面反映出乙個很樸素的道理，就是要求我們各級領導幹部一定要正確處理好經濟發展與其他工作的關係。發展經濟是為了推動社會進步，也只有通過改革和發展，才能更有效地解決群眾的利益問題，真正做到以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
因此，不管是在當前和今後的工作中，我們必須做好改善民生這篇大文章，優先發展教育，實施擴大就業，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系和基本醫療衛生制度。必須更加注重公共服務均等化，更加注重城鄉區域協調，更加注重社會保障體系建設，更加注重社會建設和管理，努力為經濟發展創造良好的社會環境。必須堅持把擴大就業作為增加城鄉居民收入的重要手段，切實解決好下崗職工、因災因病致貧家庭的生活困難，解決好因物價**過快給農民群眾生產生活帶來的困難，把最急需建設的公共專案和迫切需要解決的群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，作為為民辦實事、辦好事的具體內容，持之以恆、真抓實幹，努力實現經濟發展與民生改善的統一。
三、抓經濟發展，務必要健全機制、強力推進
健全完善的工作機制是確保我們各項工作任務得以落實的重要保障。為此，在今後的經濟發展中，我們要著力構建和完善三大工作機制。
一是要完善考核機制。進一步健全考核辦法，創新考核方式，加大對各單位經濟指標完成情況的考核力度。要突出加快發展這個重點，特別是對事關全市經濟社會發展的重要工作、重點工程、重大專案，要嚴格落實領導分包責任，強化日常督查，建立相應的督查臺帳，實施跟蹤問效,強化專案建設全過程的監督管理。
要通過強化考核，在全市牢固樹立「以旬保月、以月保季、以季保年」的目標意識，形成你追我趕、進製爭先、力爭上游的良好幹事創業氛圍。
二是要建立公示機制。各有關職能部門要對各鄉鎮的經濟發展情況、重點工作落實情況、重大專案推進情況、節能減排落實情況，實行動態監控，隨時掌握進度和質量。要一季度一排名，一季度一通報，在新聞**上公示，在有關會議上公布。
要通過實行公示制度，使全市各級各部門切實感到壓力、產生動力、激發活力，真正在全市形成明爭暗賽、競相發展的良好局面。希望今年第一季度發展好的鄉鎮，要繼續保持好的勢頭，再創佳績；發展暫時落後的鄉鎮，要振奮精神，迎難而上，勇於正視困難，敢於克服困難，善於變劣勢為優勢，變壓力為動力，紮實抓好每項工作的落實，爭取後來居上。
三是要落實問責機制。結合建立健全科學的領導班子和領導幹部考核評價體系，我們要研究制定相應的責任追究制度，特別是對那些納入全市考核的指標任務，要實行績效與獎懲掛鉤的激勵機制，加大獎懲力度，堅決兌現獎懲。對工作積極、成績顯著、貢獻突出的同志要大力表彰獎勵；對嚴重失職、給工作造成重大損失的要堅決追究責任，嚴肅處理；對業績平平，在全市位次連續兩年不公升反降的鄉鎮主要負責同志，要進行誡勉談話，必要時該做出組織處理的堅決做出組織處理。
希望大家一定要強化責任意識、發展意識、作為意識，真正做到在其位、謀其政、盡其責、求其效，經受住歷史的考驗，經受住人民群眾的評判。
同志們，馬上就要進入五月份，半年時間很快就會過去，要完成全年的目標任務，時間緊、任務重、難度大。希望全市各級各部門一定要進一步統一思想，振奮精神，鼓足幹勁，奮力拼搏，確保我市經濟社會沿著科學發展的軌道前進，確保圓滿完成跨越式發展的各項目標任務。
謝謝大家。
全市2023年一季度經濟形勢分析會議講話稿
四要強化督查考核。各責任領導對自己分管的工作和包抓的專案 企業，一定要全程跟蹤 經常過問，及時協調解決困難和問題。市級有關部門要切實履行責任，提高督查督辦實效，確保每一項部署都落到實處。對專案進展緩慢 包抓不力的責任領導和責任單位，要嚴格問責 問績 問效。在做好經濟工作的同時，還要毫不鬆懈地抓好民生...
第一季度經濟分析材料
供電分公司 結合分公司實際，圍繞安全供電中心任務，認真分析 努力查詢工作中存在的不足和薄弱環節。現將供電分公司2012年第一季度生產經營情況分析如下 一 第一季度主要生產經營指標完成情況 1 安全生產方面 分公司牢固樹立 安全有我，我必安全，責任有我，我必負責 以及 無計畫停電就是事故 的理念，實現...
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