2023年江口縣煙草專賣局
專賣管理監督辦公室上半年工作總結
2023年上半年, 在地局公司和縣局分公司領導的正確指導下，嚴格按照銅仁地區煙草專賣局《二0一一年專賣管理工作工作實施要點》，認真貫徹地局菸草專賣管理工作會議精神,切實加強內部專賣管理監督，強化市場基礎管理工作,狠抓專賣隊伍建設,著力提公升專賣管理監督水平。截止今年 6 月底, 共查處各類違法案件4起, 查獲違法捲菸 556.4 條, 其中假冒偽劣捲菸 20.
4條；查獲捲菸金額47623元，查獲捲菸案值50615元，上繳財政罰沒款9255.4元；取締無證經營 4 戶,並依法移交工商行政管理局。各項工作的開展，嚴厲的打擊了各種涉煙違法行為。
下面就 2023年上半年工作總結如下:
一、2023年工作回顧：
（一）加大市場監管力度，嚴厲打假打私， 推進專賣執法工作
1、強化專項治理力度，開展市場清整行動。 在各種專項行動中，均按照地局下達的檔案精神，結合縣局是實際，擬定了銅煙江聯〔2011〕1號《江口縣煙草專賣局「3.15」國際消費者權益日活動工作方案》；銅煙江聯〔2011〕2號《江口縣菸草煙草專賣局關於開展「五一」期間捲菸經營秩序專項整治行動方案》，成立行動領導小組，對行動作具體安排、對工作紀律作強調，並按照行動方案要求，建立完善協作工作機制，緊緊圍繞清理整頓捲菸市場，查處無證經營捲菸和經營假、私、非捲菸行為，嚴厲打擊了各類涉煙違法違規行為。
2、加強執法打擊力度，認真查處違法違規案件。 2023年上半年，我局與公安、工商及各鄉鎮的派出所、工商所密切配合，緊密協作，始終保持高壓態勢，積極開展「兩煙」市場清整和打假打私工作， 共出動人員500餘人（次），印發宣傳單1000餘份，出動宣傳車60多車（次），在市場清整中，我局共查辦案件4起，其中假菸案件1起，未在當地菸草批發企業進貨案件2起，無證運輸1起。同時在案件辦理中，按照已建立的《案件辦理程式規定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》等案審制度，嚴格執行上級局的檔案精神要求，對涉煙案件重證據，嚴格按照程式辦理，無一起投訴案件。
3、加強情報網路建設，加強與零售戶的溝通，切實掌握零售戶銷售動態，分析市場資訊**。2023年上半年收集有效資訊24條，通過情報網路的完善，完成了地局對我專賣辦季度案值的考核指標。
（二）嚴把零售許可證審查和發放工作，提高許可證質量
為加強菸草專賣管理，規範捲菸市場流通秩序，優化捲菸零售戶結構，提高《菸草專賣零售許可證》的含金量，圍繞菸草專賣零售許可證合理布局規劃的相關要求，結合《行政許可法》規定。向本轄區進行了廣泛宣傳工作，對零售戶及許可證實行動態管理。今年對申請新**物件，在規定時間內完成實地勘查、核實工作，嚴格把好關。
現本轄區持證零售戶為720戶，上半年新增零售許可證1戶，登出2戶。通過片區稽查員的大力宣傳，大部分的零售戶在守法意識上、銷售行為上、配合管理上都有了較大的提高，許可證含金量大幅度提公升。
（三）嚴格內部監督管理，確保規範執行
1、建立內管長效機制，加強內部監督管理力度。
今年上半年，我專賣辦不斷加強內部監督管理力度，對工作制度、流程、監管考核等工作機制進行了進一步的完善和明確。按照地局下達的檔案精神，新修訂了銅煙江專〔2011〕24號檔案，關於印發《江口縣煙草專賣局內部管理監督工作長效機制》的通知、銅煙江專〔2011〕25號檔案，江口縣煙草專賣局關於印發《江口縣煙草專賣局內部專賣管理監督實施細則》。把內部專賣管理監督工作納入經濟責任制考核，工作實行三化一流程，即：
監管流程化，突出痕跡化，促進規範化。為切實增強各級內管人員的監管意識和責任意識，深入推行「精細化、標準化、規範化」工作標準，組織全縣中層幹部、專賣人員，內管員進行了內部管理工作流程、規範要求及相關法律法規的知識培訓，明確了內部監督管理的重點，核心和監管的方法，解決了「管什麼，怎麼管」的問題，提高了實際操作水平，提公升了內管隊伍的整體素質。
2、內部監管工作開展情況：
從2023年1月1日至6月24日，共預警1757條：訂單總量異常預警953條，多次訂貨異常預警650條，銷售月限量預警87條，訂單捲菸結構預警51條，屬性頻繁變動預警9條，可疑拆單預警5條，零售戶違規訂貨預警2條。其中簡易處理預警1737條：
經撥打零售戶**和營銷部門備案，無異常，所以該批訂單作簡易處理。啟動異常調查預警20條：經上門調查相關人員已作出具體處理意見，相關資料已存檔備案。
在烤煙內部管理監督方面：從烤煙生產的各個環節都進行了有效的監管，並完善了相關的痕跡記錄，對於存在的問題，進行了跟蹤督查。特別是在烤煙移栽期，全體專賣人員按照縣局統一的要求，對菸葉站進行了面積、株數、肥料套數、烤房等相關配套的檢查。
檢查中，沒有違紀現象發生。
（四）加強培訓學習，提高專賣隊伍素質。
我局結合地局的有關規定和要求，通過積極準備，擬定方案，認真組織全域性幹部職工及專賣全體人員參加了相關法律法規培訓，上半年主要培訓了三次，主要是新修訂的《菸草專賣法》、《菸草專賣法實施條例》、《兩高司法解釋》。此外，在6月1日召開了內管聯席會議，及時解決工作中出現的問題和困難。 每月還召開一次專賣工作會議，進行以會代訓和工作安排，及時傳達學習各級各類檔案精神，講解專賣管理的相關業務知識和違法、違規案件的辦理。
通過不同形式，不同規模的培訓學習和相關法律、法規的講解，進一步提高了專賣人員的執法水平和業務技能，在實際工作中得到了很好的體現，專賣隊伍敢於執法、善於執法，辦案規範。
（五）創優工作
按照黔煙專[2010]14號檔案關於建立優秀縣級局的要求，專賣股全體人員共同參與，劃分任務目標，責任到人。我們嚴格按照創優活動實施細則認真落實，仔細檢查，充分準備。省局公司創優檢查組於2023年4月17日至20日對我部門進行全面檢查，並達到省局要求的優秀縣級局的標準。
二、存在的不足
1、市場監管存在漏洞，管理水平有待進一步提高市場中無證，違章煙等現象仍然屢禁不絕。究其原因，主要是監管不到位，工作方法不夠創新，責任心不強，市場管理是專賣管理工作的基礎，因此我們仍要加大市場監管力度，力求不留死角、監管全面、到位。
2、專賣人員的執法素質，辦案能力有待進一步提高。隨著我國法治社會建設程序的不斷推進,對行業內菸草專賣執法人員法律素養，執法水平的要求越來越高。另外，不斷變化的捲菸打假形勢也對專賣人員的辦案能力提出了更高的要求。
這就需要我們與時俱進，不斷創新，加強學習，提高素質，以適應新環境中菸草專賣執法工作的需要，達到合格菸草專賣執法人員的要求標準。
三,下一步工作打算
針對目前專賣管理工作中存在的問題,在今年下半年的工作中我們將主要從以下幾方面著手開展工作:
1、繼續加強內部專賣管理監督工作，爭取實現內管新突破下半年我們將主要從以下幾方面入手開展內管工作：一是對內管人員相關人員進行資訊系統業務培訓（菸葉收購前），掌握內管資訊系統的執行方法,通過資訊化帶動內管工作的提公升；二是要繼續加大對拆單分攤,假入網,超許可範圍銷售捲菸等問題的監管，工作重心下移,深入市場開展工作,將查辦內管案件作為工作重點；三是要堅決克服工作中存在的思想認識不到位，工作落實不到位,組織協調不到位,自查自糾不到位等問題；四是認真抓好內部專賣管理監督各項制度措施的落實，深入開展定期檢查，定期報告，案件查處， 同級監管等工作，確保專賣內管的任務落實到崗,責任落實到人，工作落實到位,實現專賣內管工作的日常化，規範化，制度化，資訊化。
2夯實市場管理基礎,全力實現基礎管理新突破要將專賣市場管理工作做為專賣管理和捲菸打假工作的基礎,專管人員要深入市場,夯實工作基礎,全面提高控市能力.下一步我們將採取專管員業務技能培訓,商戶熟悉度考試,專賣辦日常監督,機關人員下鄉工作等措施,進一步夯實專賣市場管理工作基礎,提高專管員工作責任心,拓寬資訊**渠道,提高市場淨化率,全力實現基礎管理新突破。
3、 提公升專賣隊伍素質, 強化激勵考核, 努力實現隊伍建設新突破一是繼續將專賣人員的學習培訓做為提公升專賣人員綜合素質的主要途徑。 二是要強化專賣隊伍的凝聚力,兌現獎懲,使他們能夠把精力和智慧型凝聚到做好當前各項工作上來,高標準,高起點,高效率,創造性地開展工作;三是要強化行政執法責任, 健全完善專賣執法體系,嚴格錯案追究,做到嚴格執法,公正執法, 文明執法,全面提公升專賣人員的行政執法水平,確保不發生行政復議和訴訟敗訴案件。
4、積極搜尋情報資訊，大案、要案的相關資訊，確保全年5萬元案值的目標完成。
在上半年工作取得一定成績和經驗的基礎上，我們要清醒地認識到在今年下半年，工作責任沉，工作任務重。我們一定要緊緊團結在縣局黨組周圍，不斷加強內部專賣管理監督，開展捲菸打假鬥爭，著力提公升專賣管理水平，為「兩煙」生產經營保駕護航。
江口縣煙草專賣局專賣管理監督幫公室
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