塔吊倒塌相比其他施工機械裝置損失經濟價值高，危險性大，社會影響大。為吸取教訓，總結經驗，指導塔吊的安全使用和管理，制定此應急預案，因為，我們認為施工現場的塔吊在設計、製造、安裝、使用和管理過程中，均存在不同程度的缺陷，應採取必要的預防措施和對策，以保證建築施工安全。
一、專項調查
㈠破壞及倒塌塔吊專項調查
按破壞倒塌部位分，塔吊塔身彎折倒塌；基礎承臺和上部整體傾覆；附牆杆破壞。按製造材料分，塔吊標準節弦杆使用角鋼。按塔吊最大起重力矩分和按出廠使用年限分都進行調查。
二、破壞形態分類
㈠塔身破壞
塔吊塔身破壞形態分為：整體傾覆、塔身節點處彎折、附牆杆上部塔身彎折、弦杆扭曲、弦杆母材撕裂、弦杆沿焊縫脫開。
㈡附牆杆破壞
塔吊附牆杆破壞形態分為：附牆杆扭曲、附牆杆焊縫脫焊、附牆杆調節螺栓剪斷、附牆杆調節螺栓拉斷。
㈢吊臂破壞
塔吊吊臂破壞６例，其全部是塔吊塔身傾覆後吊臂碰撞建築物或地面引起的二次破壞，破壞形態均表現為吊臂弦杆扭曲，在吊臂著地碰撞一例中觀察到扭曲拐點處少量吊臂弦腹杆沿焊縫脫開。相反在倒塌塔吊僅塔身傾斜而吊臂迴轉未碰撞障礙物的情況中吊臂完好。
三、破壞原因分析
㈠強颱風襲擊
颱風風力強，降雨強度大，影響範圍廣。
㈡設計製造缺陷
１、抗風能力不足。塔吊抗颱風效能存在一定缺陷，必須嚴格控制塔吊實際自由高度小於設計允許自由高度，根據《塔式起重機設計規範規定，塔吊非工作狀態的抗傾覆穩定性進行計算，計算風壓取值按照相關規範的要求進行取值，同時規定特殊情況下，在可能出現更大暴風地區時，可按使用者與製造廠協議規定更高計算風壓值。在沒有實際經驗的情況下，生產廠家設計部門設計計算風壓取值應該保守。
生產廠家未考慮特殊地區實際情況，設計計算風壓取值偏小，導致塔身強度和剛度不足，引起塔身彎折倒塌。
２、設計使用說明書內容不全。由於未充分考慮沿海颱風較為頻繁及可能超強度的因素，多數塔吊使用說明書僅標註正常工況為６或８級風力，但未提出強風力情況及颱風時的應對措施，也無相關文字說明和警示。塔吊生產企業，未對在沿海地區銷售的塔吊抗風性能作專門加強，說明書僅標註正常工況的風力，未提出強風力情況及颱風時的應對措施，也無相關文字說明和警示。
因塔吊使用說明書內容不全，也是導致施工現場不能正確採取相應的應對措施。
３、附牆杆及連線不規範。附牆杆既受拉，又受壓，因附牆杆及連線不規範，造成塔吊倒塌破壞的特徵為，最高一道附牆杆先失穩破壞，塔身上部懸臂高度相應加大，導致在第二道附牆杆上部塔身彎折倒塌。附牆杆及連線不規範主要表現在：
一是附牆桿長細比過大，抗壓強度不足，造成附牆杆扭曲，（規範規定鋼管允許長細比 λ ≤１２０）；二是附牆杆形式多樣，有廠家直接生產的，有工地自製的，有採用小口徑鋼管的，有採用大口徑鋼管的，有採用方鋼管的，有採用型鋼桁架式的；三是連線不規範，有採用鋼管直接垂直與預埋鋼板焊接的，有採用連線環加螺栓連線的，有採用與預埋鋼板耳板加螺栓連線的。附牆杆端部脫焊；中部對接或連線處脫焊；連線環斷裂；調節螺栓剪斷；調節螺栓拉斷等。
４、塔身連線螺栓及焊縫強度不足。塔身標準節弦杆焊縫脫焊；標準節弦杆端部連線螺栓拉斷。近年，施工現場塔吊因標準節焊縫脫焊、拉斷而倒塌的安全事故都有發生。
５、塔吊用材問題。破壞倒塌塔吊採用角鋼，說明採用角鋼的塔吊抗風能力較差。但從完好塔吊調查結果對比分析，採用角鋼的塔吊佔７６．６６％，塔吊的標準節採用角鋼安然無恙，雖然角鋼抗扭效能較差，但如果角鋼的材質及長細比合理，安裝和使用合理，也能保證安全。
㈢安裝使用問題
１、自由高度過高。自由高度超過設計允許自由高度，因塔吊本身不具抵抗強颱風能力，設計允許自由高度已不符合實際情況，自由高度大意味著塔吊受風面積大，受約束少，易產生較大撓度，易引起塔身彎折傾斜甚至傾覆。部分施工企業對強風中塔吊自由高度過高危險性認識不足，個別管理人員甚至對其概念認識模糊。
在安裝或頂公升過程中，施工企業為節省成本和工期，塔吊自由高度一般都達到或略低於允許高度限值，個別塔吊由於場地客觀原因，例如附著於較低樓層而作用於較高樓層，自由高度達到允許限值。而塔吊使用說明書中所提到的允許自由高度限值都相對於一定的設計風力條件，一般說明書僅標註出６或８級為可吊物的正常工作狀態設計風力條件，而沒有提及非工作狀態設計風力條件。
２、塔吊安裝位置問題。從塔吊倒塌位置和方向分析，說明塔吊在迎風狀態下，由於所有塔身直接承受風力，塔吊抗風能力相對減弱，易在風力作用下受損；而塔吊在背風狀態下，由於建築物擋去了大部分塔身的風力，塔吊不易受損；另外，塔吊在迎風狀態時，附牆杆受壓，由於附牆杆為柔性系杆，抗壓能力弱，易在風力作用下受損。因此選擇合理的安裝位置也是極其重要的。
３、舊塔吊使用問題。周轉多年的舊塔吊，其構件相應老化，在本次風力作用下未按舊塔吊技術條件而降格使用，出現了塔身在最高附牆杆上部彎折倒塌情況。
４、吊臂迴轉裝置失靈。由於《建築機械使用安全技術規程規範中有明確規定，建設行政主管部門一再強調，施工單位配合重視，颱風到來之前施工工地貫徹落實放鬆塔吊迴轉限位措施情況較好。自由高度雖未超高，但由於吊臂迴轉裝置失靈，颱風襲擊時，吊臂未能迴轉至與風向平行，使得高空中塔吊受風投影面積相對增大，承受較大風壓，導致所有附牆杆全部拉斷。
事實證明，保證吊臂與風向平行是一項有效的基本抗颱措施，吊臂不能靈活迴轉具有極大的危險性。有些塔吊迴轉裝置發生故障甚至平時執行中表現出迴轉困難，放鬆迴轉限位後吊臂不能隨風靈活轉動，就不能保證吊臂與風向立刻平行。
５、基礎抗傾覆能力不足。基礎承受較大傾覆力矩，由於基礎沒有經過設計，樁基礎承載力不足，導致基礎承臺和上部塔吊整體傾翻。該工程專案部技術力量弱，對樁基礎未履行方案設計及審批程式，憑經驗隨意配筋，造成基礎承臺背風一側樁基下沉，迎風一側樁基拔斷。
四、對策和措施
切實增強防範意識，積極採取有效措施，提高施工現場塔吊的防範能力，這是需要引起建設主管部門、塔吊生產廠家和施工企業高度重視的乙個重要課題。我們要從發生的事故從中吸取教訓，總結經驗，加強塔吊在設計、製造、安裝、使用和維護過程中的質量安全管理，全面提高塔吊的質量安全管理水平。
㈠提高塔吊設計抗風能力
從本次塔吊防颱抗颱實際看，如果塔吊自身不具抵抗強颱風襲擊能力，單憑颱風來臨前採取降低自由高度等防颱措施，是被動的，也是不現實的。降低自由高度措施雖然能避免塔吊受損，但在當前科學技術條件下，颱風走向、登陸時間、地點和風力風速變化常不能提前準確預報，工地管理者往往存在僥倖心理，當氣象預報颱風準確登陸地點時，工地己來不及採取降低自由高度措施。受颱風預報的準確性、措施的經濟性和預報不准帶來的僥倖心理等因素影響，臨時採取降低自由高度措施，是沒有時間實現的。
因此，只有提高塔吊自身設計抗風能力，才能有效解決塔吊抗颱問題。建設行政主管部門應對塔吊抗風能力提出具體要求；生產廠家應針對塔吊使用地區實際情況，對塔吊抗風設計作相關改進，對產品質量特別是焊接質量進行嚴格把關，並在塔吊使用說明書中明確塔吊抗風能力及防颱相關措施；施工單位在購置、租賃塔吊時應了解塔吊的抗風性能。
㈡規範附牆杆製作和安裝
塔吊附牆裝置應嚴格按塔吊使用說明書要求實施和安裝，嚴禁自製附牆裝置。特殊情況附牆裝置需另行設計製造時，也應由原生產廠家設計製造。附牆裝置設計內容應包括附牆杆強度（抗拉和抗壓）、長細比和穩定性驗算，構件連線方法和驗算，預埋件做法和要求等。
㈢提高塔基抗傾覆能力
塔吊基礎應嚴格按塔吊使用說明書要求組織施工。塔吊承臺及樁基施工必須有專項施工方案，並經設計、複核和審批。不得心存僥倖，盲目施工。
㈣加強塔吊的使用管理
１、合理選擇塔吊安裝位置。確定塔吊安裝位置時，應盡可能選擇在背風面，避開迎風面。塔吊安裝位置應選擇在建築物的西面或南面，盡量不要在建築物的北面或東面安裝塔吊。
因場地條件限制不能選擇時，附牆桿應採取加強措施。
２、嚴格塔吊安拆和驗收備案制度。要按照《建設工程安全生產管理條例》的規定建立塔吊安拆和驗收備案制度。杜絕無證產品、無證安拆和無證操作。嚴禁未經檢驗、驗收和備案擅自投入使用。
３、重視塔吊的檢修和保養。企業對每台塔吊要建立跟蹤管理檔案、保養計畫及執行記錄。塔吊安裝前，應對塔吊各機構及所有焊縫進行全面檢查，使用過程中要加強對塔身、附牆杆、機構、電氣箱、廣告牌、燈具及其連線牢固情況的檢查，消除使用前和使用過程中的安全隱患。
每台塔吊上應備有塔吊工作日誌，值班塔吊司機應認真填報當日塔吊工作概況、使用時間、環境條件、塔吊各機構運**況以及所進行的保養情況。同時要加強對塔吊迴轉裝置的檢修和保養，保證吊臂能隨風自由靈活旋轉。
４、控制塔吊自由高度。工地應對塔吊降格使用作為一項主要季節性安全措施，不具抵抗強颱風襲擊的塔吊，其最高附牆杆以上或無附牆杆的自地面以上自由高度不得大於七節標準節高度或２０公尺。施工過程中，塔吊應隨施工層公升高，及時架設附牆杆，避免一步到位。
５、建立預警防範機制。工地應通過廣播、電視、網路、氣象資訊**等多種**手段預先了解天氣情況，高層建築應在塔吊頂端不擋風處配置無線風速儀。發現各種異常時應啟動應急預案，採取應急措施，塔吊吊臂預先迴轉至與風向平行，吊鉤公升至最高位，迴轉範圍內不得有障礙，放鬆迴轉限位剎車，停止作業並切斷電源。
有可能時應盡早採取措施降低自由高度。高層建築塔吊應提前拆除１－２道附牆杆，使塔吊吊臂和平衡臂低於建築物，並與建築物主體結構連線牢固。
五、應急預案
1、立即開展一次施工現場塔吊安全生產專項檢查。
建築施工現場起重吊裝工程必須編制專項施工方案，合理布置施工現場總平面，並由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字後方可實施。
要加強對起重機械等大型機械裝置的安裝、拆卸隊伍的管理，嚴禁無專業資質的隊伍和無證人員從事塔機等大型機械的安裝、拆卸活動。
要加強大型機械裝置的使用管理，塔吊等大型機械安裝完成後，必須經專業檢測機構檢測合格後方可使用。
使用單位在使用前必須加強檢查，塔吊基礎四周嚴禁堆載，要保證各項安全保險裝置動作靈敏可靠，並要安排專人實施監護，一旦發現事故隱患，必須立即停止使用。
2、堅決制止盲目搶趕工期的行為，防止重大事故發生。
要堅決制止在建工程不尊重科學規律，違反建設程式，忽視生產安全和施工人員生命安全，盲目搶進度、趕工期的行為。遇到大風、雨、雪、霧等惡劣天氣時，應立即停止室外作業，及時清除施工現場的積水、積雪，在採取有效的防滑、防凍措施後，方可進行施工。
3、進一步強化監理單位的安全生產責任。
要嚴格貫徹落實《建設工程安全生產監督管理工作導則》中對監理單位的相關規定，加強對監理企業履行安全責任的監督檢查。要充分發揮監理單位在安全管理工作中的重要作用，督促監理企業切實履行職責，對施工企業制訂的安全技術措施和專項施工方案進行認真審查，對工程施工重點部位及關鍵環節把好監理關。
4、認真制定完善施工現場塔吊倒塌事故的應急預案。
認真研究施工現場塔吊倒塌事故發生的原因和規律，提出切實可行的應對措施，指導施工企業制定有針對性的預防塔吊倒塌事故應急預案，並督促企業結合工程特點，定期組織演練。同時各地建築行政主管部門要組織對本地區建築施工現場進行檢查，加強建築施工安全生產的動態監管。
5、繼續深入開展職工培訓教育工作。
強化施工現場從業人員安全防護知識的培訓教育，尤其是農民工的安全培訓教育，通過培訓教育，增強其安全防範意識，避免違章操作造成重大事故。
整體倒塌應急預案
一 目的 為有效 及時的搶救傷員，防上事故的擴大，減少經濟損失，本預案。二 職責 1 由專案負責人 施工員 安全員等成立應急小組。2 施工員負責 3 安全負責組織人員搶救傷員。4 專案負責人負責與醫院 公安 消防的聯絡。三 應急措施 1 挖掘被掩埋人員，並移至安全地方。2 保持呼吸道暢通，消除傷員口...
防校舍倒塌應急預案
一 指導思想 為了迅速 有序有效處理好校內重 特大安全事故，立足於事故發生後及時消除連帶隱患，立足於儘量減少人員 及財產損失，立足於在第一時間集中全部力量投入搶險救助，根據 關於特大安全事故行政責任追究的規定 等有關法律法規，結合我校實際，制定本預案。二 預案適用範圍 本預案適用於學校校舍倒塌，一次...
坍塌倒塌事故應急預案
1 事故發生後應立即報告應急搶險指揮部。2 挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區。3 清除傷員口 鼻內泥塊 凝血塊 嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。4 進行簡易包紮 止血或簡易骨折固定。5 對呼吸 心跳停止的傷員予以心臟復甦。6 盡快與120急救中心取得聯絡，詳細說明事故地點 嚴重程度，並派人到路口...