在2023年一季度***電業局協同監督委員會
聯席會議上的講話
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同志們：
按照省公司關於協同監督工作的部署和要求，今天，我們召開了協同監督委員會第二次聯席會議。剛才，9個成員部門就第一次聯席會議以來協同監督工作宣傳貫徹和總體推進情況作了專題匯報，客觀地回顧總結了上一階段的工作開展情況，結合「三集五大」體系推進，提出了下一階段的工作安排，我完全贊同。繼續深入推進協同監督工作，對於全面提公升我局的反腐倡廉建設水平，監督保障「三集五大」體系程序，促進「一強三優」現代企業建設，都具有十分重要的意義。
下面，結合我局「三集五大」體系建設實際，就深入開展協同監督工作，進一步完善懲防體系講以下三點意見：
一、高度重視協同監督，保證企業科學發展
建立協同監督機制，是國家電網公司全面加強內控機制建設、企業風險管控的全方位監督管理體系，是統一整合內部監督力量，強化職能部門監督作用，全面深化反腐倡廉建設的創新機制，是進一步推進懲防體系企業化、責任化、業務化，全面落實黨風廉政建設責任制的重要舉措。開展好協同監督工作十分必要，十分關鍵，十分緊迫。各職能部門要統一對協同監督工作的認識，促進我局的反腐倡廉建設。
2023年，各部門做了大量工作，取得了好的效果，對建立協同監督機制形成共識，但有的單位和部門還存在不夠重視的情況主要表現為風險點的挖掘還存在不到位的和管控措施還不夠具體等問題。
今年我局將全面推進「三集五大」體系建設，迫切需要建立更加有力的監督體系，防範系統性風險，營造良好的發展環境。協同監督工作的近期目標是加強監督治理，促進「三集五大」，推進「兩個轉變」，有效防範和化解機構撤併、人員重組過程中的各類問題與風險；長遠目標是樹立依法治企理念，培養規範經營習慣，健全制度體系標準，全面提公升我局的反腐倡廉建設水平，切實保障「一強三優」現代企業建設。要充分發揮職能部門專業監督和業務部門管理監督的作用，全面加強對決策、人資、財務、物資等重要領域和關鍵環節的監督檢查，切實做到可控、能控和在控。
協同監督機制建設是一項長期的系統工程。各單位、各部門要深刻認識建立協同監督機制對於我局深入開展「三集五大」體系建設，推進企業「兩個轉變」，建設「一強三優」現代公司的重大意義，自覺地把思想和行動統一到局黨委的決策部署上來。
目前，我局正在全面推進「三集五大」體系建設，企業既面臨著改革發展的機遇，也面臨著經營管理的壓力。保證「三集五大」體系平穩推進，就必須堅持依法治企，完善監督制度，加大內部監督和管控力度。推行協同監督機制是我局全面加強內控機制建設、企業風險管理和規章制度執**況全方位監督的新舉措；是全面落實黨風廉政建設責任制，穩步推進「三集五大」程序的重要措施。
各單位、各部門要繼續深入學習，深刻認識建立協同監督機制，進一步完善懲防體系，對保障我局「三集五大」體系建設，促進企業健康發展的重要意義，把思想和行動統一到局黨委的決策部署上來。要繼續堅持「標本兼治、綜合治理」的方針，按照我局協同監督機制建設方案，加強重點領域和關鍵環節的監督檢查，做到發現問題在先，防範風險在前，全面推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。
二、切實加強監督檢查，確保職責履行到位
協同監督機制是專業監督部門和各個業務部門充分發揮作用，把履行內部監督、內部控制職責與生產經營管理活動緊密結合的重要抓手。監督工作的重點是各級領導幹部和重點關鍵崗位人員,經營管理重點領域和關鍵環節，重在防範權力失控、監督失效、管理失職。各單位、各部門要按照《大興安嶺電業局協同監督主要事項》中明確的具體職責，繼續細化完善職能部門業務範圍內的監督職責和責任分工，強化「一崗雙責」意識，體現有權必有責，用權受監督，違紀要追究的監督原則。
協同監督機制的本質在於提公升源頭預防腐敗能力和加強對權力規範執行的監督，做到發現問題在先、防範風險在前。要堅持運用監督機制工作經驗和反腐倡廉建設成果，促進監督工作聯席會議和廉政風險防控機制互補。監督工作委員會今後要定期召開會議，針對 「三集五大」體系建設，企業改革的重點領域、關鍵環節開展專題研究，共同查詢可能導致腐敗的廉政風險點，有針對性地落實教育、制度、監督等防控措施，超前預防和化解可能導致腐敗的風險，形成廉政風險識別、評估、控制、溝通、監督改進的動態管理機制，凝聚防控合力，提公升防控效果。
要把專項檢查、專項治理等作為查糾問題、化解風險、改進管理、實施問責的有效手段。要發揮協同監督機制橫向協同、資訊互通的體制優勢，在監督工作委員會的統籌安排下，對專項監督工作進行有效整合，集中業務部門的力量，組建多方參與、專業互補的工作機構，遵循工作程式，提公升專項監督工作質量和效率。協同監督機制的運轉，直接取決於職能部門監督職責的履行，通過專項檢查等多種渠道，各分管領導和業務部門應及時查詢分析管理領域中存在的缺陷和不足，將監督成果充分應用到有錯必糾、持續改進的工作中。
本次會議之後，各成員部門要針對本部門重要崗位和關鍵環節的工作特點，結合「三集五大」體系建設，進一步細化各個專業的崗位責任和考核細則，充實細化到本部門專責的《協同監督主要事項》，將考核指標細化到各重要崗位的專責一級，將監督責任和措施融入核心業務流程、落實到重要崗位，形成協同監督責任化、業務化。要通過分析和自查，全面排查崗位風險和專業領域風險，確定風險崗位和專業風險領域，進一步增強專業人員的自律意識，有效提公升經營效益和管理水平，促進企業健康科學地發展。
三、統籌安排各項任務，確保工作協調推進
協同監督是一項系統工程，各成員部門要妥善處理協同監督工作與部門業務管理工作的關係，做到統籌安排，協調推進。
一是要把協同監督同落實黨委決策部署結合起來。各成員部門要注意圍繞黨委重大決策部署開展監督，要通過協同監督，保證黨委決策部署在各基層單位和業務領域都得到落實。要持續提公升從源頭上預防腐敗的能力，不斷完善企業內控機制和配套的反腐倡廉制度體系，努力實現「預防有方」。
完善拒腐防變宣傳教育長效機制，深化「幹事、乾淨」廉潔文化建設，加強全面風險管理，建立廉政風險識別、評估、控制、報告、監督改進的常態管理機制。
二是要把協同監督同提高部門管控效能結合起來。監督工作涉及企業改革和管理的各個方面，需要各個業務部門的緊密配合和積極參與。要全面落實懲防體系建設責任分解，確保各司其職，各負其責，發揮協同監督機制作用，努力實現「監督有效」。
落實公司「三重一大」決策實施辦法，促進科學民主決策。切實加強對黨員領導幹部履職用權的監督。深入開展專項治理和效能監察工作，堅決查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度執行的行為。
進一步明確目標、明晰責任，加強動態監督，明確監督內容。要結合「三集五大」體系後各部門的職能變化、國網公司部署的重點工作以及省公司的有關要求，動態調整協同監督的內容，確保在各部門的監督工作中得到有效落實。在監督過程中，各部門要加強溝通，互相配合，防止出現監督真空、寬嚴不一。
三是要把協同監督同推動懲防體系建設結合起來。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系是局反腐倡廉建設的重要任務，涉及到的各職能部門的工作要求也比較多。要重點針對權力執行和重要業務領域、重要崗位的履職履責，特別是「三重一大」以及黨員領導幹部廉潔從政若干準則的內容開展監督，在懲治違紀違法行為的同時，著力加強制度建設，完善局內控制約機制，規範用權行為，從源頭上防治腐敗。
要按制度辦事，按制度監管。監督工作要突出重點，各部門要抓好協同，對存在的問題不迴避、不拖延，做好整改工作。要強化責任，嚴格考核，保持責任追溯，解決好如何有效監督的問題。
四是要加強協同監督的組織領導。協同監督是一項涉及面廣、涵蓋業務領域寬的全方位聯動工作，加強組織領導至關重要。監察部要認真履行組織協調職責，做好溝通、聯絡、督辦、檢查等工作。
各職能部門要按照監督工作委員會的工作部署和監督職責分工，各司其職，創新方式，加強對基層單位的縱向監督、過程管控與結果考核，加強對分管範圍內幹部員工隊伍的管理與監督，加強對職責範圍內違規違紀風險的防範。在強化職能部門縱向監督的基礎上，加強對監督工作的組織協調，是能否實現監督效能最大化的關鍵所在。要通過加強橫向監督協調與考核，促進職能部門監督職能互補、資訊互通，優化監督資源配置、共同推進監督工作，提高整體監督效能。
五是要抓好協同監督的責任考核。協同監督考核分為兩個方面，一方面是加強職能部門對基層單位的監督考核。對監督發現問題的單位，提出改進和完善制度意見，對一意孤行、拒不糾正，造成不良影響或後果的單位，嚴肅追究責任人的直接責任和單位負責人的領導責任。
另一方面是加強監督工作委員會對職能部門的監督考核。對因監督不力、發現問題不予及時處置，造成事態擴大和不良影響的，嚴肅追究有關職能部門的責任。協同監督考核將納入黨風廉政建設責任制統一進行，要在落實監督職責分工的基礎上，不斷完善對職能部門和所屬單位的考核規定，逐步形成過程監控、結果考核的閉環管理。
同志們，協同監督機制建設是一項長期的系統工程，也是我局全面加強企業管理，轉變發展方式，提公升發展質量的一項重要保證。在今後的工作中，各職能部門要高度重視，認真負責，緊密結合企業「三集五大」體系建設和深化「兩個轉變」的工作實際，認真抓好組織推進工作，不斷整合監督資源，創新監督方式，豐富監督內容，提公升監督效果，為深入推進「兩個轉變」，加快「一強三優」現代企業建設提供堅強的政治保障。
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