情況報告
2023年xx街道進行社群管理體制改革後，原有的社群治安聯防隊伍由於受管理體制、經費保障、運作模式等因素影響，多頭管理、各自為政、互不隸屬、聯動乏力的現象較為突出，難以有效形成合力，降低了區域聯防的運作績效，阻礙了規範管理水平以及整體戰鬥力的提高。針對此情況，我街道由綜治辦負責，及時對社群治安聯防隊伍的建設問題進行了深入廣泛調研，在此基礎上，結合街道實際，立足原有隊伍，本著強管理、重培訓、建機制、嚴監督的原則，通過加強管理培訓，完善規章制度和嚴格監督等手段，對社群治安聯防隊伍進行了初步整合。今年以來，根據區委2號檔案精神和區綜治委《關於進一步整合社群治安聯防隊伍的通知》要求，加大整合力度，加快整合步伐，較好地完成了社群治安聯防隊伍的整合工作。
目前，街道9個社群工作站、21個居委會共有治安聯防隊員1039人，其中一級股份公司426人，二級股份公司290人，物業公司（聯合安泰、彩雲居、寶晨）323人；按職責劃分為由股份公司直接使用的51人，股份公司自有的26個物業管理小區655人，16個正規物業管理小區323人。
一、加強領導，統一思想
2023年下半年，針對社群治安聯防隊伍整合勢在必行的大趨勢，街道先後多次召開維穩綜治工作會議闡述這項工作的重要性和意義所在，不斷統一思想，糾正了一些片面認識和錯誤觀念；今年初，在組織維穩綜治成員單位負責人培訓時，結合區委2號檔案的傳達學習，進一步明確了社群治安聯防隊伍整合的必要性和緊迫性，提出了整合的基本要求，使大家充分認識到整合社群治安聯防隊伍對提高基層的防控能力和治安管理水平、深化和推進社群警務建設、增強轄區人民群眾安全感和治安滿意度的重要意義，是解決基層治安聯防隊伍存在突出問題的迫切需要，從而切實增強了使命感和責任感，牢固樹立了大局意識，有力地保障了各項整合措施的落實。同時，深入各社群工作站、股份公司和物業公司進行動員宣傳，教育引導他們轉變觀念，深化認識，使他們深刻認識到社群治安聯防隊伍的整合與轄區的治安、居住、投資環境密切相關，最大限度地爭取他們的認同和理解，將他們的思想逐漸統一到街道黨工委、辦事處的工作思路上來，使基層社群能自覺自願、積極主動地參與到整合的各項工作當中去。
二、建章立制、統籌管理
健全完善各種規章制度，建立行之有效的工作機制，不斷提公升隊伍管理水平。一是統一各種規章。著眼街道全域性，對社群治安聯防隊伍的工作職責、行為規範、組織紀律規範、考核辦法等方面的規章制度，由綜治辦牽頭組織相關人員研究制定，統一實施，有效地解決了標準不一致、統籌管理難度大等問題，實現了隊伍建設管理的規範化、法制化。
二是建立人員資訊檔案。對社群治安聯防隊員實行個人資訊檔案管理，採取資訊採集、統一備案、定期完善的方法，建立了詳細的隊員個人資訊檔案，並堅持從整體上對隊伍構成、人員結構進行分析，從而有效掌握隊伍人員的動態資訊，為隊伍管理提供科學依據。三是推行聯席會議機制。
在街道每月召開一次由相關部門參加的治安防席會議的基礎上，將這一機制推廣到9個社群工作站，由社群工作站站長主持，每半月召開一次由社群工作站、社會管理網格化工作組成員和警務室、物業小區、工業園區等單位負責人參加的治安工作聯席會議，會議內容為分析治安形勢，傳達上級會議精神和工作要求，部署協調本轄區各支治安聯防隊伍的工作任務，通過機制保障，不斷提公升隊伍的管理水平。今年4月份，我們組織各社群相關人員在應人石社群召開現場會，通過現場演示、講解、答疑等形式，將社群治安聯席會議作為一項長效機制深入推行。
三、科學區劃、明確責任
我們在整合社群治安聯防隊伍中，根據職責任務和隸屬關係的不同，將現有的1039名社群治聯防隊員區劃成三類：股份公司所屬51人，負責轄區社會治安；股份公司自有物業公司所屬655人，負責26個自有物業小區內治安；正規物業管理公司所屬323人，負責16個物業管理小區內治安。在責任劃分上，街道綜治辦、派出所負責整個社群治安聯防隊伍的統籌、協調、指導、監督、培訓，制定了社群工作站維穩綜治工作職責和考核標準，將治安聯防隊伍管理納入社群綜治考核範圍，強化社群工作站在治安聯防隊伍管理方面的責任主體地位，各股份公司、物業公司對各自的治安聯防隊伍擔負直接責任，是管理、使用的第一責任人。
社群工作站依託社會管理網格工作組，協同轄區警務室，負責社群治安聯防隊伍聯防、聯勤、聯治的統籌協調，從而形成聯動合力，從而有效加強了各物業小區、工業區及各企業周邊的治安防範和矛盾糾紛排查調處，構成了點、線、面相呼應的動態社群治安防治網路。
四、注重培訓、提高素質
街道綜治辦協同派出所始終注重社群治安聯防隊伍的培訓工作，不斷加大培訓力度，每半年組織一次治安聯防隊伍負責人培訓和隊伍骨幹培訓，每季度組織一次治安聯防隊伍軍事匯操；由社群工作站牽頭，每月對轄區的治安聯防隊員組織一次業務培訓，每週組織一次軍事訓練。為了提高培訓效果，我們堅持區分層次、區分重點的指導原則，根據培訓物件的不同，科學創新培訓方法，並專門邀請市、區相關部門的專業人員進行授課。對治安聯防隊伍負責人和骨幹的培訓，突出了政策法規制度和組織管理方法措施的學習，對普通隊員的培訓，突出了法律法規、規章制度、行為準則、工作程式、工作要求的學習，並組織適當的軍事、技能訓練，從而不斷提高隊伍負責人和骨幹的政策法規水平和組織管理能力，進一步規範治安聯防隊員參與治安防範工作的具體行為和操作規程，提高隊員的作戰能力，防止聯防隊員越權執法。
通過堅持不懈抓培訓，社群治安聯防隊員的責任心明顯增強、精神面貌明顯好轉，隊伍整體的管理水平和綜合素質有了明顯提高。
五、嚴格監督，有力促進
社群治安聯防隊伍是一支輔助公安機關維護社會治安的群防群治隊伍，受街道和社群工作站的領導和監督。為進一步嚴格監督，促進隊伍整合後整體效能的發揮，我街道依託「三隊」督查隊，堅持落實 「日巡察、周小結、月通報」的工作制度，採取隨機督查、重點督查、專項督查等不同的督查方式，開展對社群治安聯防隊伍在完善規章制度、履行職責和遵紀守法等方面的督促檢查，包括對各物業小區、工業區內治安巡邏和安全防範工作的監督，並建立了了督察工作台帳，定期通報並收集處理情況反饋；在收集各單位的處罰管理規定的基礎上，反覆徵求意見，制定下發了《xx街道保（治）安員、流動人口與出租屋綜合管理員交通協管員督查管理規定》，不斷增強他們的責任、紀律意識，以強化社群治安聯防工作力度。同時，積極與各單位溝通、聯絡，督促嚴格落實社保規定，積極為社群治安聯防隊伍購買社會保險，幫助解決他們的實際困難，消除他們的後顧之憂，有效提高了隊伍的穩定性。
對社群治安聯防隊伍進行整合以來，社群治安聯防隊伍中存在的整體素質不高、工作責任心不強、作用發揮不明顯等問題不斷得到解決，社群治安聯防隊伍的責任心進一步增強，精神面貌持續好轉，服務、大局、廉潔意識得到強化，業務能力和綜合素質有明顯提高，形成了聯動機制暢通、合力效能明顯、作用發揮突出的良好局面，維護了良好的社群治安環境，受到了人民群眾的普遍好評。
二〇一二年一月七日
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