各位同仁：
今天，我們在這裡召開全縣建設施工安全會議，既是建築行業的一次重要會議，也是關係到全市安全生產工作大局的重要會議。主要是由於去年年底出現一起一般安全生產事故，我們要深刻吸取教訓，舉一反三，加強建築業領域安全生產工作。今天的會議是深刻分析當前建築業安全生產存在的問題，進一步抓好十八大、春節前重要特殊時期的安全生產工作，扭轉我市建築施工事故發生的局面，努力使事故起數和死亡人數雙下降，實現零事故。
特布置最近時期建設施工安全生產工作。下面，就相關工作做簡要發言：
一、主要存在的問題
隨著我市建設步伐的不斷推進，城市容量的擴寬，建設任務重，但安全生產的形勢還是不容樂觀，存在的問題主要有：
1、施工企業主要負責人的安全意識不夠。施工企業對安全生產的重要性依然認識不足，僥倖心理非常嚴重，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關係，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關安全工作政策和要求得不到有效貫徹執行。部分施工企業對安全生產工作不夠重視，安全生產責任制形同虛設，一些施工企業安全保障體系不健全，檢查中發現一些專案經理、安全員、監理人員不能堅守崗位，導致違章操作、冒險作業現象時有發生。
2、安全生產責任制沒有真正落實，安全生產防範體系不健全，防範工作不到位，事故隱患未能及時發現和整改，對已發現的問題採取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業不能嚴格執行安全生產制度和強制性標準；安全生產投入不足，安全生產設施、措施不到位；管理不到位，違章指揮、違章作業的現象還比較突出；「三寶、四口、五臨邊」管理不嚴，疏於防範；教育不到位，施工單位工人普遍文化素質較低，缺乏自我保護意識，尤其是一線作業人員缺乏相關技能培訓，安全意識薄弱；施工現場存在著比較嚴重的安全隱患。
3、施工企業的安全技術相對弱化，對專項施工方案的編審程式不規範，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我局安監站備案的情況下，就擅自實施，且在實施環節未履行安全技術交底工作，缺乏相應監控措施。
4、企業和專案配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數量不足，而且業務水平參差不齊。安全專業人才嚴重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利於我縣建築業安全發展。
5、部分監理對安全監管工作不重視，監理行為不規範，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環節，旁站監理缺位，對存在的安全隱患不能及時發現和督促施工企業進行整改。
二、安全生產的工作計畫
由於我市施工企業和監理大部分是本地企業，所聘用的農民工文化程度低，安全生產意識淡薄，防止傷害與被傷害的能力不足，加之少數的專案監理對建設工程質量安全不夠重視，極易引發安全生產事故，為此你們一定要多加強對施工人員的安全培訓和教育。部分監理公司的監理人員專業不對口，存在無證上崗情況，以後一經發現監理人員無證上崗，將對監理公司進行嚴肅處罰。冬季停工前我局將開展以下重點整治的主要內容：
1.危險性較大的分部分項工程安全管理的情況，施工、監理等參建主體嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等安全管理檔案的情況。重點是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建築起重機械裝置等重點部位、環節和程式的管理情況。
一是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、專家論證、審核批准的情況，以及方案交底、實施及驗收等過程監控的情況。特別是施工用電未認真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂等情況。
二是深基坑工程是否遵循先設計後施工的原則，並嚴格按照相關安全技術標準、規範的規定進行基坑開挖、支護、臨邊防護、驗收、變形觀測等情況。
三是高支模工程是否有針對性地進行安全技術交底，是否按照相關安全技術標準、規範和專項方案進行支撐系統搭設並驗收，混凝土澆築作業順序是否合理，過程監控是否到位等情況。
四是腳手架工程是否有針對性地進行安全技術交底，是否按照相關安全技術標準、規範和專項方案進行搭設並驗收，安全防護措施是否達到標準，腳手架無腳手板、材質差、臨邊防護不到位，作業人員是否持證上崗等情況。
五是建築起重機械備案、登記、安裝、驗收、檢測、使用、維護保養及拆除等各環節是否符合有關規定及安全技術標準規範的要求，特別是機械裝置安全防護是否到位，是否存在無證安裝現象和安裝未驗收擅自使用現象，管理是否到位等情況。
2. 施工單位、監理單位落實安全責任的情況
一是施工單位應認真落實上級下達檔案精神，將安全施工，文明施工放在首位，全面落實科學發展觀，堅持「安全第
一、預防為主、綜合治理」方針。真正做到「治大隱患，防大事故」，確保生命財產安全。
二是監理單位，總監理工程師或具有相應資質的總監代表現場帶班值守，專業監理工程師監理，特別是危險性較大的分部分項工程等重點部位、節點、環節實施過程的監理情況。
三、下一步的工作要求
安全生產工作是一項長期性、複雜性、艱巨性的任務。對此，我們一定要高度重視，充分認識當前建築領域安全生產的嚴峻形勢，提高抓好建設工程安全生產工作的重要性和緊迫感，採取切實有效的措施，把建築施工安全生產工作真正抓實抓好抓出成效。
1、把全面提公升作業人員安全生產意識和素質作為基礎性工作，特別是要以加強對農民工的安全教育培訓為核心，切實提高其安全生產意識和安全操作技能：
（1）要充分發揮施工企業的主導作用，督促引導施工企業結合生產實際，針對性地開展教育培訓活動。著力抓好企業相關管理人員的定期培訓和「三類人員」、特種作業人員的安全教育培訓，督促其持證上崗；
（2）加強專職安全監理工程師取證培訓和監理人員上崗前安全培訓，增強監理人員風險防控能力。
（3）認真開展「安全生產月」等集中宣傳教育活動。
2、加強建築安全生產法規體系建設。著力抓好以下工作：
（1）從進一步理順監管體制，整合監管職能入手建立綜合協調監管機制；
（2）從招投標、施工許可、工程安全的監督，現場安全監理等多個環節建立起強有力的長效綜合監管機制；
（3）從建立建築市場誠信體系來進一步規範建設、施工、監理、勘察、設計等各個主體責任的落實。
3、推進企業安全生產保證能力的提高。突出抓好以下工作：
（1）建立和完善安全生產規章制度。安全生產事故大量事例證明，只要嚴格堅持了制度，絕大部分事故都是可以避免的。因此，我們必須高度重視制度建設，要針對建築行業崗位特點，進一步建立健全規章制度，規範安全生產管理，將安全管理變為事前預防和事中控制。
要確保制度真正落到實處，發揮應有的約束作用。安全生產工作就是要用制度來約束人的不安全行為，要用制度來規範各級安全管理部門的監督管理工作。，從而提高施工企業有效落實安全生產主體責任的能力。
關於立即開展建築工程領域安全生產大檢查的通知
窗體頂端 延安市住房和城鄉建設局關於立即開展建築工程領域安全生產大檢查的通知 延市住建政發 2016 47號 各縣區住建局 經開區規劃建設局 各有關企業 2016年6月2日，省委 省 召開了全省安全生產暨地質災害防治 防汛 食品藥品安全電視 會議，省委書記婁勤儉作出重要批示，省長胡和平做了重要講話，...
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