實施方案
為深入貫徹市委組織部《關於在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，認真落實市第十一次黨代會精神，全面推進黨建工作創新工程，深化和拓展創先爭優活動，促進各級各部門強化基層基礎工作，實現 「民富村美風氣好，文明幸福新太和」的目標，按照區委組織部的部署和安排，結合太和鎮實際，現制定如下活動實施方案。
一、指導思想
緊緊圍繞「強組織、增活力，創先爭優迎十八大」這一主題，堅持以科學發展觀為統領，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，以在創先爭優活動中開展「基層黨組織建設年」為總載體，以建制村、非公有制經濟組織為重點，全面完成黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，落實黨建工作創新工程的各項要求，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為打造「民富村美風氣好，文明幸福新太和」提供堅強的組織保證，以優異成績迎接黨的十八大召開。
二、總體要求
按照「抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎」的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十
七大以來**關於加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。
受歡迎，就是貼近實際需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。
三、主要目標
通過實施基層組織建設年，主要實現以下五個「提公升」目標：基層黨組織戰鬥力進一步提公升，基層黨組織書記素質進一步提公升，黨員隊伍生機活力進一步提公升，基層基礎保障水平進一步提公升，基層黨建制度化水平進一步提公升。2023年，實現以下目標任務：
1.加快村級陣地功能提檔、推進「五聯一創」、強化黨建工作保障機制，全面提公升黨建工作水平。力爭到2023年末鎮黨委和村級黨組織均達到「五個好」標準，無軟弱渙散村級黨組織；黨員隊伍進一步純潔，結構得到優化；村級重大事項民主決策機制、目標承諾機制、陽光執行機制、群眾評議機制和整改提公升機制健全完善，村級黨組織書記「一定三有」(定職責目標、收入有保障、幹好有希望、退後有所養)得到落實；村級集體經濟收入超過5萬元、農民人均純收入大幅度提高，村莊環境得到改善,人民群眾對建設更高水平小康社會的滿意度達80%以上。
一類基層黨組織達到全鎮基層黨組織總數的65%以上,無三類基層黨組織。
2.在非公有制經濟組織和新社會組織，凡具備單獨組建黨組織的組建率達到100%，凡具備組建工青婦組織的組建率達到100%，90%的黨組織工作達到規範化要求，無軟弱渙散黨組織；對暫不具備組建條件的，通過建立「兩新」組織黨建工作站、選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。使黨建工作機制得到完善，黨組織和黨員在服務轉型公升級、推動創新驅動上的作用得到較好發揮。
3.鎮機關和企事業單位，黨建工作各項任務得到全面落實，黨組織的管理體制更加完善，黨組織活動更加規範，黨內監督力度進一步加大，廣大黨員幹部的思想政治素質明顯提高，機關作風進一步轉變，培育一批機關、企事業單位黨建工作先進集體。
四、工作措施
1、 深入開展「喜迎十八大，爭創新佳績」主題實踐活動，快速推動太和經濟社會實現跨越式發展。
按照「工業服從生態旅遊、農業配套休閒觀光旅遊、景點建設點綴祈福養生旅遊、群眾生活順應低碳經濟旅遊」的工作思路，強勢推進「發展太和、生態太和、靚美太和、山水太和、平安太和」的專案建設大突破、經濟結構大調整、發展環境大提公升、商貿企業大發展和幹部作風大轉變「五大步伐」，團結帶領全鎮廣大黨員幹部群眾，加快轉變發展方式，立足崗位創先爭優，為太和鎮科學發展、跨越發展貢獻力量，以優異成績向黨的「十八大」獻禮。
2、強力實施功能提檔公升級，推進村級黨員群眾服務中心「五務合一」建設。
在全鎮基層黨組織中進一步鞏固農村基層黨組織「五個基本、七大體系」建設成果，全力推動基層組織「五務合一」規範化建設，切實做到「一室多用」、「一室多能」，使之真正成為幹部之家、黨員之家和村民之家。按照強化黨務、規範村（社群）務、優化服務、拓展商務、協調事務「五務合一」的要求，快速啟動子壇村黨員群眾服務中心建設。統一設定標準，配套建好村級衛生室、圖書室、農資超市、綜合服務社。
加強配套設施規範「一站式」辦事服務大廳、黨員群眾談心說事室、黨員活動中心、農家書屋等場所，使村黨組織能更好地發揮服務群眾、促進和諧的作用。
3、紮實推進「五聯一創」工作，全面深化農村基層組織「三位一體」建設。
通過鼓勵黨員幹部領辦創辦經濟實體、吸納外出務工經商黨員和致富能手進入幹部隊伍等方式，開展「村--組共建」、「村--商共建」、「社--企--村共建」、「村--致富能手帶農戶」、「民企聯村」活動，實現村級黨支部、農戶和村集體經濟組織「三位一體」，帶動村集體經濟發展壯大，力爭全鎮98%以上的村集體經濟純收入達到5萬元以上。
4、全力實施黨建「聯動聯建」工程，開創基層黨組織建設新局面。
太和鎮圍繞發展農業生產，以農帶企、以企促農的雙贏模式，帶動黨員在營造優良環境、提供優質旅遊服務、培植特色品牌上創先爭優，強力推動太和經濟發展。
鎮村聯建
開展「鎮村互聯、結對共建」活動，以鎮村黨組織互聯為基礎，以加強基層組織建設，提高組織戰鬥力為重點任務，指導和幫助開展學習實踐活動、指導和幫助抓好基層黨建工作、指導和幫助推進城鄉一體化工作、指導和幫助實施「強村富民工程」、指導和幫助開展結對幫扶活動。
村企聯建
花賀村立足區位優勢，堅持「黨建為先、發展為要、產業興村」的工作思路，狠抓基層黨組織建設，積極實施村企聯建，以「黨小組十鄉風文明理事會十村組陣地」、「黨小組十村企陣地」模式，大力發展旅遊服務業，積極推動產業帶建設，開發紅楓園藝場觀光休閒農業，解決當地富餘農村勞動力轉移就業，帶動村民增收，並進一步強化村級公益事業設施，改善群眾生產生活條件。
村社聯建
按照產業相近、分類管理的原則，把黨組織建在產業鏈、專業合作社、行業協會和各種聯合體上，構建以村黨支部為骨幹、專業黨小組為基礎的新型村級黨組織體系。新建村進一步轉變思想觀念，增強發展意思，積極探索「黨小組十農業合作社」組級社會模式工作，把種田能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組幹部，促進新農村建設，優化生態環境，加快農業建設，鞏固提公升農業種植地位,不斷提高農村基層黨組織執政能力。
流動管理
隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷完善，各類人員在產業之間轉移和地區之間流動日益頻繁，流動人員中的黨員數量日益增加，對流動黨員教育管理出現了「黨員身份不清楚、組織活動難開展、經常教育難堅持、黨員作用難發揮」等多種難題。上洪村、邱山村圍繞中心創新活動方式，把黨組織活動同流動黨員的本職工作統一起來。在抓好黨的路線方針政策和黨性黨紀、黨的知識教育的同時，結合流動黨員的學習需求，邱山村成立「流動黨務室」、上洪村成立「流動黨群活動室」，有針對性地開展日常代辦業務和黨史國情、常用法律知識、現代科學技術知識等與他們密切相關的教育培訓。
一方面方便流動黨員群眾日常生活，另一方面提高流動黨員思想文化素質。
能人治村
通過培育能人、用好能人、管好能人，深化「能人治村」工作模式，發揮「能人」在加強基層組織、推動經濟發展、服務人民群眾等方面的作用，使建立村領導班子更加堅強，經濟社會發展更加和諧，村務管理更加規範，基礎設施更加完善。謝培村開展「黨小組＋理事會＋壪組陣地」組級治理模式試點,健全壪組組織,服務「三留守」人員,積極推進農村社會管理創新。
村村聯建
按照地域相連、規模適度的原則，採取「村村聯建」方式，謝埠村和金壢村創新組織設定形式，聯合建立黨小組。以組織聯建為紐帶，共同推進黨建；以互促共贏為抓手，共同壯大集體經濟；以整合資源為目的，共同推進發展。通過組織聯建，發揮組織優勢，實現村級事務的統籌管理，經濟和社會事業的統籌謀劃、統籌推進、統籌發展，達到資源整合、以強帶弱、優勢互補、聯手發展的目的。
通過「種子基地」專案進行資源統籌開發等形式，發展壯大集體經濟，在村級集體發展專案和資源開發專案上實現緊密聯絡，為2個村的集體經濟共同發展壯大奠定基礎。
4、強化教育培訓工作，提公升基層黨員幹部能力素質。
注重村支書、村幹部教育培養工作，建立完善村級後備幹部培養檔案庫。按照「黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠」的總要求，突出抓好黨章、黨史學習。在認真實施上級「基層組織建設年」精神培訓的基礎上，結合實際情況，制訂年度計畫，積極探索整合培訓資源的有效途徑，採取利用「三會一課」、定期培訓、集中輪訓、外出考察等，大規模培訓村級黨員幹部。
舉辦4次以上村黨組織書記培訓班、村委會主任培訓班、村級黨員幹部培訓班、實用技術人才培訓班。
利用農村黨員幹部現代遠端教育網點等培訓資源學習黨的方針及政策、致富資訊、科學種植新技術等，使遠端教育成為黨員幹部和群眾的「免費大學」、「開放課堂」。促使「支部+遠教+協會」的工作模式得到進一步深化和規範，
5、健全完善黨建工作責任保障體系，確保黨建示範工作有序有效展開。
加大投入，強化資金保障。按照渠道不亂、性質不變、集中投入、專款專用的原則，積極整合相關部門資金，集中支援基層黨建工作。把黨建工作經費列入財政預算，並逐年加大黨建工作經費投入。
對黨建指導員、聯絡員和協調員開展黨建服務工作，設立專項保障資金，對黨建指導員、聯絡員和協調員每月補貼100費用的標準年底一次性補貼到位。對全鎮範圍內的老黨員、困難黨員進行全面摸排，拿出一部分資金對其進行補助和救助。
五、實施步驟
有計畫、有組織、有步驟地對太和鎮基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，推進基層組織建設年的活動，確保太和鎮各項工作紮實有序開展。主題實踐活動從2023年2月1日開始，至2023年12月底結束，具體分為調查摸底、分類定級；集中攻堅、晉位公升級；建章立制、鞏固提級和考評表優、動態定級四個步驟。
1.調查摸底，分類定級(2月份--3月中旬)。分系統、分行業、分層次，通過**統計、召開座談會、發放調查問卷、走訪黨員群眾等多種形式，對農村、機關、事業單位、社群、非公有制企業、社會團體等基層黨組織情況進行全面調查。
調查組織設定是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織按照「領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好」的標準，結合自評、黨員群眾評議和上級黨組織考評結果，對所屬基層黨組織按照「先進」、「一般」、「後進」三個等級分別定級為
一、二、三類黨支部，並將分類定級情況報區委組織部備案。
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