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2023年漢江局堤防管理工作
年終檢查考評情況通報
局屬各分局：
2023年12月9日至15日，省漢江局副局長餘長伍率領由局堤防管理科、辦公室、防辦、林管所和水政支隊有關人員組成的檢查考評小組，依據「部頒千分制考核標準」對局屬各分局全年堤防管理工作進行了檢查考評。檢查考評內容包括組織管理、安全管理、執行管理、經濟管理四大類；採取察看工程現場、調研基層管理人員與查閱檔案資料相結合的方式進行。從檢查情況來看，各分局領導重視、目標明確、措施得力，工作成效顯著，但也存在一些不容忽視的問題。
現將檢查情況通報如下：
一、取得的成績
1、以漢江局堤防管理會議精神為指標，各分局較好的完成了與黨委簽訂的《目標責任狀》。各分局總支以今年漢江局堤防管理會議精神為指標，以《目標責任狀》為重點，及早安排全年工作計畫。從本次檢查考評情況看，各分局全年工作有條不紊，較好的完成了全年工作計畫，特別是在調動養護人員的積極性、工程附屬設施管理、涉水事物的申報與審批管理、林業管理、庭院建設、提高職工福利待遇六個方面取得了顯著的成績。
2、細化各項規章制度，全面落實堤防目標責任制。各分局領導緊緊圍繞年初召開的堤防管理工作會議精神和今年的河道堤防工程目標任務展開工作。一是各分局及管理段根據「千分制考核標準」重新細化了各項規章制度和崗位責任制，象田關分局特別印刷了《管理細則》小冊子，使全域性幹部職工都能做到有章可循、有責可擔、有事可做。
二是各分局與管理段，管理段與職工層層簽訂了責任狀，做到了任務清楚，責任明確。三是繼續推行分局領導和機關工作人員掛點包片和職工包堤制度，所有堤段已全部量化分解到人，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，相應科室進行堤段責任掛點包片，管理段職工人人有責任堤段，工資與績效掛鉤制度，真正做到「以錢養事、以事養人」。四是嚴格檢查考評和獎懲兌現制度。
各分局結合自身實際，堅持定期檢查考評，嚴格執行獎懲兌現制度，象潛東、鍾祥、監利、洪湖採取考評一次、及時兌現一次，以此不斷提**部職工參與堤防管理的主觀能動性。
3、保持水利工程管理常態化，工程整體形象穩步提公升。
一是堤面硬化和維修養護投入大，效果好。天門分局今年修建了多祥至岳口40公里混凝土堤頂公路，12.4公里堤頂碎石路面；仙漢分局完成了胡場段面10公里堤頂碎石路面，並投入石方680方對原堤頂碎石路面進行了維修；潛東分局投入13.
37萬元，對30.95公里堤面進行了重點整治；鍾祥分局投入16萬元，石方1600方，對圍堤44公里堤段堤面進行了整治；監利分局完成堤頂路面維修石方600方，土方800方；仙東分局完成堤頂路面維修石方1221方、土方2275方，對長96.81公里的堤段進行了維修養護，尤其是對同心垸、潘壩、三合、邵沈渡、殷槽坊五處長約4公里的堤段進行了重點整治；潛漢分局完成堤頂路面維修石方1775方，土方2372方；洪湖分局完成堤面維護土方850方。
二是堅持經常性除雜，堤身益草覆蓋率保持穩定。各分局結合自身實際，根據不同季節，採取藥物、機械、人工翻挖等多種方式相結合的辦法，經常性清除堤身雜草，保證了堤身益草覆蓋率。潛漢分局在9-10月針對紅旗管理段部分堤身茅草嚴重的情況，組織人工翻挖**，翻挖面積近3萬平方公尺；天門分局麻洋堤段通過打藥水的方式，改變了以前雜草較多的面貌；鍾祥分局遙堤、圍堤下游段；潛東分局大部分堤段，仙漢分局城區以上堤段；仙東分局上游堤段；監利分局上游堤段；洪湖分局上游堤段堤身仍然保持益草覆蓋率高的局面。
三是及時修整上堤坡道、填補雨流溝缺、牛坑、車槽，較好地保持了堤防工程完整性。其中，潛漢分局維修翻堤馬路20條，完成土方450方，石方300方；潛東分局維修翻堤馬路10條、封滅碼口2條、完成土方300方，石方100方；仙東分局維修翻堤馬路58條，完成土方170方、石方48方。
四是嚴格堤頂道路限行管理，規範各類管護設施。今年各分局嚴格實行堤頂道路限行管理，做到了睛通雨阻；對各類碑樁、標牌等管護設施進行了更新補齊，做到醒目美觀。潛漢分局新設攔車卡11道，仙漢分局規範攔車卡3道，天門分局維修攔車卡20道，洪湖曹市管理堤段對公里碑、百公尺樁全部進行了重新整理 。
五是注重林間管理。鍾祥、潛東分局堅持一年四遍林間翻耕，林間基本無高桿雜草；監利分局林地翻耕面積2500畝，有效地控制了林間雜草生長；潛漢分局採取藥物防治的方法滅去成材林間高桿雜草，收到一定效果；洪湖分局對五年以上樹林面積翻耕率達90%以上，並撥出專項資金，雇請大型挖掘機，採用「一劈二拽三挖」的方法，徹底清除了林間陳年樹兜。
六是涵閘管理規範，工程安全執行無事故。杜家臺閘管理分局堅持對啟閉機每月試絞檢查，發現問題及時處理，確保工程執行正常，在汛前，對30台套啟閉機、閘門、電機、防雷設施及照明線路等進行了檢測養護，在7月份更換了發電機組、變壓器，增添了現代化監測系統，為今年「兩江夾擊」大洪水防汛保安的工作中提供了有力保證；田關閘、澤口閘在做好涵閘工程日常維修養護的同時，積極爭創國家級水利工程管理單位，內業資料收集整理日趨規範。在涵閘執行方面各分局做到了全年安全無事故：
至十月底，羅漢寺閘開閘引水154.5天，安全排程閘門62次，引水達10.54億立方公尺；田關閘安全啟閉執行13次，排水59天，1416小時，共排漬水1.
09億立方公尺；澤口閘閘門啟閉執行累計達53次，引水量2.54億立方公尺。
4、植樹造林、更新採伐和林業病蟲害防治工作成效顯著。今年我局共栽植幼樹28.8萬株，5600畝；更新採伐近4萬方。
各分局基本採用自主經營、聯營造林和收取租金三種模式，對林木實行目標責任管理。從整體來看，各分局都能做到有計畫的進行更新砍伐，採取「陽光操作、競價拍賣」，獲取利益最大化。各分局今年植樹造林也取的了較好的成績，成活率較高，林木病蟲害明顯好於往年。
潛東分局採取大戶聯營造林模式，新植林地面積414畝，栽植幼樹35447株，成活率達95%以上，為實現護堤林品種多元化，該分局今年共栽植了79畝竹柳，18畝廣玉蘭；鍾祥分局為改善了防護林帶結構，從利川引進水杉苗，栽植2000株，面積25畝，自育水杉苗圃5畝，扦插意楊苗5.4萬株，留床苗3.9萬株，並為其病蟲害的防治投資5萬元；洪湖分局為防止新植幼樹遭到人畜危害，共設立防護籬笆2.
4公里，效果明顯；仙東分局為防治病蟲害，全年投入農用手扶拖拉機、高壓噴霧器16台次，機械噴霧器34台次，人工80多個，特別是在今年6月下旬楊林尾管理段蝦子河斷面爆發了食葉性蟲害，該分局採用機動噴霧器防治的辦法，對食葉害蟲進行了防治，有效控制了蟲情病害的蔓延。
5、涉河工程申報、審批手續完善。本年度共有45項涉河工程專案申報，根據本次檢查，情況屬實，其中有42個專案經批覆後正在實施或正準備實施，另外3項待批覆後開始實施。
6、基層管理單位庭院建設和綠化美化工程進一步完善。各分局依據自身實際，大力開展庭院建設和綠化美化工程。天門分局今年完成了麻洋管理段房屋維修改造工程；潛東分局在保持原有的庭院建設前提下，不斷加強庭院綠化管理；鍾祥分局完成了袁家窪管理段建設任務，購置了健身器材，正在著手規劃明年院內綠化工作；仙東分局購買200多株樟樹苗木對庭院綠化基礎較差的姚咀等管理段進行綠化建設；田關閘擠出資金8.
6萬元實施庭院改造工程，新植了樟樹林，鋪設彩磚和花壇改建維修；澤口閘投入資金4萬元購買紅楓、含笑等樹種美化分局環境，呈現出綠樹成蔭，滿目蔥蘢，人與自然和諧的美景；羅漢寺閘管理分局在資金不足的情況下，單位職工自己動手培育花木盆景，美化環境，共培育太陽花150缽，百日草50缽；杜臺分局按照仙桃市園林局繪製的規劃圖逐年實施，全體幹部職工自己動手改善辦公環境；洪湖分局預算耗資50萬元，進行機關庭院建設和辦公裝置購置；潛漢分局根據自身實際，對紅旗管理段綜合樓、辦公室進行了改造；監利分局完成了付家管理段新建工作；仙漢分局新建乾河管理段辦公樓的工作也正在進行之中。
7、大力發展水利經濟，職工福利得到保障。根據本次考核可知，各分局職工工資、政策性補貼、住房公積金及各種保險全部發放到位。按照省局三年內職工福利性收入達到人年均5000元的目標要求，潛東分局今年對各管理段共下達35.
38萬元的「五小」經濟指標，平均每個管理段7萬元，為確保完成這一目標，潛東分局在資金排程、使用和分配機制上向管理段傾斜，大大調動了各管理段發展「五小經濟」的積極性；洪湖分局在苗圃培育、特色養殖、預製加工、食堂承包等方面找到了增加職工收入的切入點，特別是萬全管理段三位職工利用分局閒置的塑料廠、魚池辦起養殖公司。目前，共投入資金11萬元，預計年創產值30萬元。
二、存在的問題
1、對《水利工程管理考核辦法》認識不夠。從2023年水利部頒布《水利工程管理考核辦法》以來，該《辦法》在我局逐步推廣，但從本次考核來看，各分局在硬體方面都加大了力度，但在軟體方面有待改善。造成這種現象的主要原因：
一是各分局對《水利工程管理考核辦法》認識深度不夠；二是相關責任人的思想落後，跟不上現代化管理的形式；三是管理單位措施不嚴，管理存在漏洞。
2、一線堤防管理人員嚴重不足。根據本次考核，除了潛東、4個閘管分局外，其餘的7個分局一線管理人員嚴重缺員，個別單位的一線管理人員只佔全分局總人數（不含退離休職工）的30%，人均管理堤段多達3公里之多，對比2023年水管體制改革精神相差太遠，這也是各分局堤防日常管理無法到位的主要原因之一。
3、河道堤防和涵閘日常管理工作存在薄弱環節。鍾祥分局圍堤部分堤段堤面不夠平坦；監利分局、潛漢分局、潛東分局部分上下坡道切堤嚴重，車槽較深；仙東分局下游段堤身護坡雜草較多，特別是石山港以下；天門下游堤段、仙漢分洪道堤、仙東分局堤段、洪湖分局下游堤段、監利分局堤段、潛漢分局堤段林間高桿雜草茂密；仙漢分局分洪道堤腳與防護林帶之間大面積種植農作物，有的地方甚至種植到了堤身上，上年林木更新砍伐後的樹蔸依然堆放在堤身和禁腳上，嚴重影響了堤防工程整體形象。
4、林業管理水平有待進一步提高。根據林科所的普查和本次考核情況來看，各分局在「生態防護林、品種多樣化」的實施方面所做工作不夠，林業科研工作基本是空缺；林木沒有形成深加工產業化，導致林木銷售單一化；新植幼樹均存在不同程度缺苗少株現象，個別嚴重的地方甚至出現了空白地段。鍾祥圍堤、監利分局、仙東分局、仙漢分局由於農戶沿堤居住等原因造成的堤林空白地段依然沒有得到很好解決，洪湖下游因洪水原因新植幼樹成活率不高。
5、違章建房、埋墳、堆沙問題突出。洪湖分局黃家口管理段以下，違章建房又有死灰復燃的跡象；天門分局下游段、仙漢分局堤段問題特別突出，區域性地方墳墓連成一片，給堤林管理帶來很大難度。潛漢分局澤口段、仙漢分局城區段、天門分局岳口段等地方黃砂堆放在堤身和禁腳地上，高度超過堤頂數公尺，給護堤林木和堤防工程造成很大危害。
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