發言稿尊敬的各位領導、企業代表：
大家下午好！首先感謝大家百忙之中來參加此次會議，這次會議召開的大前提剛才李所和黃副所的講話已經很明確了，剛出台的兩高司法解釋和相關檔案把我們的環保意識和責任提高到刑事責任的層面，所以這段時間召開會議比較頻繁，請大家諒解。
我在這裡先對參會企業的分類作乙個說明，「在管企業」是指有廢水處理設施的企業，包括有廢水外排和零排放的企業，「化學品企業」和「危廢企業」是根據省市環境主管部門下發的名單擬定的，其中油站是屬於「化學品企業」。可能有人會問，我們公司只是乙個小的化學品分裝企業或者油站，最多只有一點危險廢物產生，為什麼要叫我們參會呢？其實原因也就在於剛出台「兩高」司法解釋。
我這裡再次強調兩高解釋裡的相關條款你們就明白了。其中的1.1條：
非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的,1.6、1.9、1.
10、1.11、1.12條規定的導致各種後果產生的均可以追究刑事責任，後果達到量刑標準的可以直接追究「汙染環境罪」，那是要抓人、坐牢的。
如果化學品倉庫、危險廢物倉庫或者油站發生事故，很有可能造成刑事責任的後果，所以此次會議要求你們一起參會，大家共同在新形勢下做好環境規範化管理工作，共同研究如何刑事免責。我這裡再對1.1條規定做乙個解釋：
河流的堤岸30公尺內，水庫庫容200公尺內是一級水源保護區，河流堤岸30-200公尺和水庫庫容200公尺到2公里是二級水源保護區，如果你的企業位處這些地段風險就更大了，因為這條的入罪標準是不以數量為標準，是以行為為標準的，只要有這些行為就可以入罪了。
下面我就環境規範化管理工作進行乙個解說。第乙個要說的是電子化管理。我所以後的通知、檔案和**主要通過簡訊和網路來傳達，請各企業回去後指定專人跟進環保事項，加入我所建立的**群，確保每天**（起碼要上下午登陸一次），及時更新****，並在網路雲端檢視各類檔案、**和樣板。
第二個要說的是環保的常規動靜態檔案標準化建設。大家可以看一下附件2、3，我們會在**群雲端發一整套完整的樣板，大家自己比照做好。這裡需要重點強調下面幾點：
1、檔案完成後老闆不能鎖起來，原件可以鎖，但必須有一套影印件能隨時提供翻閱，因為省市區甚至更高階別的環保主管部門也有可能下企業檢查。2、各位企業老闆或負責人一定要核實環保批覆和排汙許可證的有效期，過期的必須立即向我所匯報並補辦，這是乙個主體合法問題，主體不合法，下面的工作做得再好也是白做、都是非法的。3、各企業一定要核實現行工藝和申報工藝是否相符（包括原輔材料），實際產生水量和批覆水量是否相符。
這2個方面很容易導致企業無意觸犯新的兩高解釋，為什麼呢？因為第一，如果老闆不清楚工藝有所改變的話，那麼原輔材料的改變可能會帶來新汙染因子，那麼一旦監測時分析出來某項指標超過排放標準3倍以上的話就觸犯了1.3條，達到入罪標準；第二，在管企業的廢水處理設施都是經過環保驗收的，它的處理能力是根據申報工藝和水量設計的，如果擅自改變工藝、擴大規模或者增設工藝，會導致設施超出負荷運作或者無能力處理新增汙染物，汙染因子超標是必然的結果，同樣達到1.
3條入罪標準。如果企業為了確保達標而將多餘廢水以不法方式偷排廢水（暗管、偷排或者其他方式）確保設施能處理達標的話，那也直接觸犯了1.4條。
我在這裡要求大家在按規範化要求整理環保檔案時一定要注意上述幾點，同時建議大家對原水進行送檢，把可能存在的汙染因子確認一下，確保不吃啞巴虧。如果有上述行為的該補批就補批，該撤除的就撤除，別說到時要追究刑事責任時老闆說不知道，刑事責任是不存在不知者無罪的。第三個要說的是化學品企業和危廢企業標準化管理。
重點要注意以下幾個方面：1、按標準化要求建立檔案，同樣的，我所將在網路雲端懸掛檔案樣板，大家比照完成後確保檢查時能現場提供調閱；2、各企業一定要明確原輔材料的化學成分和含量，避免出現未知汙染因子，要做好入庫、出庫和廢物處置的台賬登記，做到有據可查，如果是**商弄虛作假導致出現刑事責任公安接入偵查時就是乙個有力的證據。3、按要求建設化學品原料倉庫和危險廢物倉庫，製作標準的標籤、標識牌和警示牌進行懸掛、樹立和張貼。
各種標籤、標識牌和警示牌的製作標準我們也會在網路雲端懸掛。這裡需要說的是在管企業也要按照標準完成附件4的7、8、9、14項危險廢物檔案內容化學品和危險廢物的檔案，溫馨提示裡裡有明確要求。我這裡給大家說一下檔案建設的重要性，檔案建設和資料統計一直以來都是決策的重要依據，國家所有重要決策都離不開統計資料和基本情況，同樣的，各企業有了基本的材料和一些原輔材料和廢水的統計資料，就可以掌握企業的生產狀況，也可以及時調整生產經營方向。
第四個要說的是標準化管理環境安全方面的要求。環境安全是乙個重中之重的問題，大家看一下兩高解釋，有達到數量就達到入罪標準的（譬如1.3條），有存在行為就達到入罪標準的（譬如前面說的1.
1條，1.4條），更多的是導致後果型的。打個比方，如果我們那個企業的大型化學品容器、車間出現汙染事故的話，很容易就致使公私財產損失30萬元以上，人員**就不多說了，只要有1人死亡，直接就追究刑事責任、要抓人的，老闆要追究、環保負責人也要追究，所以大家一定要重視環境安全問題。
我在這裡提幾個具體要求：1、落實汙染處理設施和汙染車間的防護措施，如果無安全防護欄的、無明確標識的，或者防護設施殘舊的，一定要落實設施標識、護欄維護、翻新和重新刷漆，這既是表面功夫又是實用措施。2、落實人員的安全防護設施，形成安全制度，要求工人持證上崗和佩戴防護工作。
3、要落實環境安全演練，最好半年保證有一次，還要做好記錄。這樣一來，即使出了事故也不至於老闆要擔負全責。4、就是結合黃副所解讀的檔案要求，各企業在8月2日前完成環境安全自查報告並上報我所。
第五個要說的是環境管理方面的要求，這裡重點強調幾個制度。首先是故障報告制度。如果各企業碰到設施、裝置需要維護、保養、清洗，又或者是水幫浦、儀器、管道、電伐、牆體破裂等突發情況的話一定要先停止相關的生產並書面報告我所，緊急情況可先**匯報後補書面報告。
這個制度主要是乙個保護管理者和被管理者的行政、刑事免責的制度，從這個大方面談的這個制度太大了，從小點的角度來看，如果企業事先向我們報告過的話，我們取樣的時候也會給予綜合考慮，不在這個時間段內取樣。但是企業向我們報告時也要做到實事求是，不能說盲目要時間，譬如一條水管壞了需要1個月、乙個幫浦壞了需要二個月。企業的書面報告必須包括事故內容（原因）和預計修復時間，我所會根據實際情況給出明確答覆，一句話，我們一定要坦誠相待，多溝通才能少誤會。
再次就是台賬制度。各企業汙染防治設施（廢水、廢氣）的執行台賬、化學品和危廢台賬一定要建立，而且要實實在在記錄。上面也談到了，一旦出現事故做到有據可查就可以在行政、刑事上免責。
還有就是停產、變更、關停報告制度。這個制度雖說是工作上的需要，但很多企業認為我都不在這裡了，我還需要浪費這麼多時間去辦這些事嗎？以前的話這個想法很容易理解，但現在兩高解發布台後就不能這麼理解了。
舉個例子，如果哪個汙染企業關停了的話，留下上百噸的含重金屬工業廢水因為意外外排或者外洩出去造成汙染事故的話，老闆跑到**都必須要負刑事責任，通緝都有可能，更別說再次創業了。
我這裡需要解說和強調的就這麼多，希望各企業提公升法律意識，站在刑事責任的高度來看待環境保護問題，如果不是老闆來的話，希望各企業代表回去一定要告知老闆，有需要的話我把此次強調的問題也掛在網上。謝謝大家！
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