浦東新區衛生資訊化十三五規劃綱要（精簡版）
一、建設現狀
進入「十二五」以來，上海市浦東新區衛生計生委按照市「健康資訊網」工程和浦東新區「智慧型浦東」戰略的總體部署，積極落實《浦東新區衛生資訊化「十二五」發展規劃（2011-2015）》，提出並建設了五個「一」工程：搭建了一張覆蓋全區公立醫療機構的衛生服務專網；構建了統一互動的資料中心；開發了市區互聯的以電子健康檔案為核心的衛生資訊平台；編制了一套具有浦東特色的衛生資訊化標準；建立了全區統一的就診與健康管理id。五個「一」工程的建設和完成，使區域衛生資訊化城鄉差別逐步縮小，整體發展水平顯著提公升，方便了居民就診和衛生服務，有效支撐了新區醫療衛生事業改革與可持續發展。
二、存在問題
但是，浦東新區作為國家綜合改革試驗區，資訊化建設還存在著一些問題。
1. 在基礎建設方面，存在著發展不均衡的問題。主要表現在：
一是地區間發展的不平衡，北片地區明顯好於南片地區；二是不同衛生業務領域間發展水平的差異，醫療服務機構的資訊化建設明顯好於公共衛生服務機構的資訊化建設，醫療急救、中醫、疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健、血站、眼防牙防以及計畫生育等領域資訊化建設相對滯後；三是醫療機構建設經費投入不均，大部分二**綜合醫院資訊系統已完成標準化建設，但全區11家專科醫院資訊化水平較低，軟體、硬體等方面投入有待優化；四是網路差異，北片的網路明顯好於南片，南片衛生接入單位網路速度和頻寬利用率低、光纖報障率高、光纖資費高。
2. 在平台建設方面，系統功能無法滿足日益增長的業務需求，資料標準與資料質量有待加強。主要表現在：
未建立相應的平台建設標準，健康檔案及電子病歷的資料未完成標準化建設，平台的業務功能還有待公升級擴充套件，以便為管理人員提供更加智慧型的決策分析。
3. 在應用方面，條線系統資訊難以共享，資料應用率不高。主要表現在：
醫療急救、衛生監督、婦幼保健、血站、眼防牙防以及計畫生育等公衛資料區級衛生資訊平台無法獲取、無法完全實現基於健康檔案的醫療機構與這些公共衛生機構之間的跨機構、跨領域、跨區域的衛生資訊資源共享與業務協同。系統採集的資料標準化程度不高，難以直接應用到管理決策中。
4. 在管理方面，衛生資訊化人才短缺，標準體系和安全體系的執行待加強。主要表現在：
衛生資訊系統的應用快於標準規範的建立，標準和規範的基礎理論研究與應用比較滯後，轄區內各醫療機構的電子病歷系統，對於國家、上海市電子病歷資料及功能規範等標準應用程度不高。安全運維體系的建設相對薄弱，缺乏實行強制性的安全監督、審查、驗收機制。
三、「十三五規劃」編制思路
按照衛生部衛生資訊化「46312」工程的頂層設計理念，分析並針對以上不足，緊密結合醫改要求以及未來資訊化發展需求，提出了基於「16412」的浦東新區衛生資訊化 「十三五」 規劃思路，即完善區級衛生資訊平台，公共衛生、醫療服務、計畫生育、新農合、藥械監管、綜合管理6大條線業務，電子健康檔案資料庫、電子病歷資料庫、全員人口資料庫、衛生資源庫4個資料庫的建設，公升級醫療衛生資訊專用網路，加強資訊保安體系、資訊標準體系。
十三五規劃的建設目標願景：全面加強以居民健康檔案、電子病歷資料為核心，以衛生資訊網路為基礎的區域衛生資訊平台建設，加快推進醫療服務、公共衛生、社群衛生、人口計生等領域的資訊化建設，提公升資訊化應用水平，促進全區資訊化建設均衡發展，滿足醫療改革需求，打造「醫療與健康同行，以惠民服務為核心具有浦東特色的智慧型醫療體系」。
四、主要任務
1. 夯實基礎設施建設
● 加快建成統
一、高速、穩定的浦東新區衛生資訊專網。隨著浦東公安網在南片地區布設完成，十三五期間將繼續利用浦東公安網富餘光纖，對浦東新區南片39個醫療機構接入點進行「最後一公里」的光纖基礎建設；依託浦東新區衛生資訊專網和公用網路，選擇性接入人口計生系統的基層服務網點，構建服務於人口計生條線資訊交換和資訊傳輸的計生資訊網路。
● 構築隨需而動、節能高效的雲計算資料中心。通過優化和整合現有資源，加強儲存空間、伺服器效能配置，搭建雲計算平台和立體的安全防護體系，構築乙個隨需而動、節能高效的智慧型資料中心，實現資源統一管理、靈活部署，為浦東新區區域衛生資訊平台以及基於平台的區域衛生業務系統、社群衛生服務應用系統、人口計生應用系統、區域醫療應用等提供高效、可靠、安全的雲計算資料中心支撐。
2. 完善區域衛生資訊平台建設
● 實現四大資料庫標準化建設。擴充健康檔案、電子病歷資料庫，實現資料標準化，在現有的基礎上，擴充居民個人在醫療衛生機構就診過程中產生和記錄的資訊的資料採集範圍，健全疾病診斷和症狀、藥品分類、收費分類、操作、手術、檢查化驗等電子病歷共享標準，實現與各級電子病歷資料庫的互聯共享，動態補充完善區域健康檔案資料庫建設；構建全員人口庫，建設涵蓋公民身份屬性、家庭關係屬性、社會關係屬性的全員人口資料庫，實現區內居民身份唯一性索引，保證健康檔案的唯一性和完整性；浦東衛生資源庫。實現各級各類醫療衛生機構的機構、科室、人員、裝置、應急等記錄資訊，能夠及時、準確、完整地歸集到衛生資源資料庫。
● 完善平台功能和資料質量控制。在平台功能完善方面，建設區域醫療診斷中心資訊平台、區級人口計生資訊平台、衛生綜合管理平台，在區平台實現公共衛生與醫療機構、社群衛生機構的業務協同應用，積極開展基於衛生大資料探勘的資訊融合應用研究及實驗性系統建設。在資料質量控制方面，按照「浦東新區衛生資料質量管理辦法」，對原有的資料質量控制系統進行公升級，完善資料質量控制系統，公升級資料質量分析與評價體系、資料質量智慧型反饋等配套管理措施。
3. 提公升應用化資訊水平
● 建立和完善公共衛生條線應用系統。建設區級疾病預防控制資訊平台、衛生監督資訊平台、婦幼保健資訊平台及應用系統、區血液管理資訊系統、公升級完善區級醫療急救資訊系統。
● 完善社群衛生服務機構資訊化建設。構建家庭醫生雲服務平台，提供乙個內部市場化的服務平台，將社群醫療服務的結果與績效工資掛鉤。建設健康主題管理路徑資訊系統和任務統籌平台。
推行試點社群、居家健康監測感知物聯網應用系統，積極探索基於醫養結合的老人護理資訊化建設。
● 提公升醫療機構資訊化建設水平。以《浦東新區二級醫院資訊系統配置標準（2012版）》為指導規範二**醫院的基礎資訊化建設，繼續推進基於電子病歷的醫院資訊平台規範化建設，加強醫院資源管理資訊系統應用建設。
● 探索基於移動網際網路的新應用。完善浦東新區居民健康網，探索基於浦東新區居民健康網以及移動金融的線下app應用，探索移動醫療服務新應用。
4. 加強管理體系建設
● 加強衛生資訊保安體系建設。落實資訊保安等級保護制度，建立和完善資訊保安應急處置預案，強化資訊保安培訓和監督，推廣數字證書的實際應用，逐步實現電子簽名在醫療衛生資訊化中的廣泛應用。
● 加強衛生資訊標準化建設。開展健康檔案標準化改造和健康檔案標準符合性測評工作，以測促改。根據浦東衛生資訊化發展的現狀及趨勢，完成浦東新區衛生資訊標準體系、社群衛生服務機構標準化配置、二**醫療機構標準化配置等標準公升級，研製出版區域衛生資訊平台和醫院資訊平台標準。
● 完善運維管理體系建設。結合itil的管理理念，完善浦東新區運維管理體系，建設浦東衛生it**軟體等運維系統。
五．推進計畫
根據建設需求的輕重緩急、人財物等資源實際可投入能力以及資訊科技的成熟度等，實行建設「分步走」的戰略。推進計畫如下：
第一階段（2015-2023年）
● 夯實基礎設施建設，完善資訊保安體系
● 推進專科醫院、社群衛生服務中心和直屬機構資訊化建設專案，促進全區資訊化建設平衡發展
● 完善區域衛生資訊平台功能，加強公衛條線資訊化建設
● 加強衛生資訊標準化建設，完善管理和運維體系
（具體專案內容見《三年行動計畫》附表一）
第二階段（2018-2023年）
● 推進基於電子病歷的醫院資訊平台規範化建設
● 提高資訊應用水平，推進感知性惠民工程
● 探索基於物聯網，大資料和移動醫療的新技術應用
● 探索基於醫養結合的老人護理資訊化建設
六、保障措施
(一) 加強組織領導
(二) 強化考核評估
(三) 注重宣傳引導
(四) 確保資金投入
① 46312工程：「十二五」期間，我國將重點建設國家級、省級、地市級和區縣級四級衛生資訊平台；加強資訊化在公共衛生、醫療服務、計畫生育、新農合、基本藥物制度、綜合管理六項業務中的深入應用；建設電子健康檔案、電子病歷和全國人口資料資源庫三個基礎資料庫；建設乙個醫療衛生資訊專用網路；逐步建設資訊保安體系和資訊標準體系。
浦東新區見習教師規範化培訓實施意見
3.區級集中培訓 浦東教育發展研究院負責全區見習教師集中培訓，聘請市 區級專家進行區情教育 師德教育 教師禮儀 專業發展等專題培訓。4.自我研修 見習教師通過自主閱讀專業書籍 撰寫讀書心得 制定與完善個人發展規劃等形式，加深對教師職業的感悟，提公升師德修養，養成自主發展的良好習慣。五 管理與考核 一...
浦東新區軟體和資訊服務業產業化專案申報指南
2015年度浦東新區軟體和資訊服務業 產業化專案申報指南 為進一步加快浦東新區軟體和積體電路產業發展，根據 浦東新區進一步鼓勵軟體和資訊服務業發展的若干財政扶持措施 浦府 2014 91號 浦東新區進一步鼓勵軟體和資訊服務業發展的若干財政扶持措施實施細則 浦經信委字 2014 34號 和 浦東新區軟...
坪山新區資訊化建設發展十三五規劃前期研究公告
發布時間 2014 05 16 為廣泛凝聚社會各界智慧型，提高坪山新區 十三五 規劃的科學性和實用性，根據工作需要，坪山新區綜合辦公室擬面向社會徵集具有法人資格的企業或事業單位編寫 坪山新區資訊化建設發展 十三五 規劃前期研究 現將有關事項公告如下 一 研究名稱 坪山新區資訊化建設發展 十三五 規劃...