發展流動人員入黨紮實推進強基工程
中共鹽都區委組織部
我區地處城郊結合部，全區常年流動人員10餘萬人，足跡遍布22個省、市，有的還到阿聯酋、科威特從事建築施工。針對流動人員迅速增加的實際，我區將發展流動人員入黨作為發展黨員工作的重點來抓，進行了積極的探索，取得了明顯成效，先後在流動人員中發展黨員525人，佔發展黨員總數的18％，培養入黨積極分子2100多人，有5000多名流動人員向黨組織遞交了入黨申請書，有效豐富了全區黨員結構的乙個重要板塊，成就了全區黨員隊伍的「婦女多、青年多、一線人員多、知識分子多、流動人員入黨多」的「五多」特色。
一、健全組織設定網路，拓展發展流動人員入黨通道。
1、了解掌握情況，實施目標管理。為了保證在流動人員中發展黨員工作科學、準確、有序，我們專門組織開展了大規模的流動人員情況全方位調查摸底，對所有流動黨員逐一進行登記，致力做到"五個摸清"：摸清流動人員的數量及其****；摸清流動人員的行業分類、流向單位與地域分布；摸清流動人員身邊黨組織組建情況；摸清流進本地人員情況；摸清流動人員中先進典型情況。
在摸清情況的基礎上，建立專門臺帳，並對流動人員的基本情況等資訊發生變化的，及時進行調整，做到底數清、情況明、資訊準。同時對發展流動人員入黨工作實行目標管理，把整體目標與區域性目標統一起來，把長期目標與短期目標統一起來，做到內容具體、明確，量化標準客觀、適當：一是把發展流動人員入黨納入《發展黨員規劃》，並在年度計畫中細化落實各項具體工作；二是明確基層黨委每年在流動人員中發展的黨員數的指導比例。
三是把發展流動人員入黨作為每年基層組織工作要點，定期督促指導和檢查落實。並把「上下相通的縱向管理、條塊關連的橫向管理、點面結合的動態管理、內外交替的靜態管理」綜合起來，按照縣、鄉、村三個層次，建立了嚴格的線性領導責任制和督查制度，不僅對發展流動人員入黨起到了積極導向作用，而且對發展流動人員入黨工作進行了有效規範和促進。
2、創新組織設定，健全組織管理。把黨組織建在流動人員身邊，是及時準確吸納流動人員中優秀分子入黨的有效途徑。為此，我們積極探索，首先致力於構建嚴密的黨組織基礎網路：
一是在流動人員相對集中、從業相對穩定的地方，按照就地、就近、就便的原則，建立臨時黨支部，並在從業人員數量較大、流動人員人數較多、從事行業相對有規律的地方建立駐外黨總支或黨委。二是根據流動人員從事行業的特點，以本地的非公企業黨組織、行業協會黨組織、村專業黨支部為依託，在外設立臨時黨支部或黨小組，因時因地因事置宜，靈活撤建。三是依託駐外辦事機構，建立流動人員活動站，加強對那些駐地沒有建立黨組織的流動人員的管理，建立定期反饋制度。
四是在流動人員分布面廣和設有民間組織性質的流動協會、聯誼會的地方，設立流動人員聯絡站，負責周邊地區流動人員的發展黨員工作，確保流動人員能夠時刻感受到黨組織的關懷和溫暖，使發展流動人員入黨工作從組織上、制度上得到保證。同時，不失時機地加強駐外黨組織規範化建設，規定每個駐外黨組織都要達到"有領導、有陣地、有經費、有依託、有制度"的"五有"標準，力求形成規範、可行、有效的組織管理體系，努力在高起點上把組織形象展示給流動人員，使黨組織在流動人員心中有形、有效、有為、有位，成為具有較強輻射功能的視窗。
二、加大發現培養力度，搭建發展流動人員入黨階梯。
1、實施"磁石"工程，增強吸引力。為了及時發現和培養流動人員中的優秀人才，把他們吸引到黨組織身邊，我們針對流動人員實施了雙向幫帶，加強流動人員與在家黨員的"雙向"交流，利用各種形式，相互學習交流技術技能、管理經驗和經營理念，提高他們為民服務的意識，增強他們帶頭富、帶民富的能力，激勵他們追求帶頭富、追求共同富的慾望。一是把黨員幫帶指向流動人員及其家庭，實施黨員和流動人員一幫一結對幫扶活動、聯誼活動、定期慰問流動人員困難戶家屬、幫助流動人員找工作、解決流動人員家庭實際困難和具體問題為主要內容的「溫暖鄉情」工程。
二是引導流動人員反哺幫帶家鄉困難群眾，用擴大黨組織活動外延的方法，把"十百千萬"工程和親情聯動活動拓展覆蓋到流動人員中間，鼓勵他們參與幫扶建國前老黨員子女創辦致富專案的"親情聯動"活動；把"雙強"、"雙帶"、"雙為"活動延伸到流動人員中間，引導流動人員爭當"雙強"、爭做"雙帶"和"雙為"標兵；引導他們充分發揮"走出去"的優勢，致力反哺家鄉"引進來"事業，幫助家鄉引進資金、引進老闆前來創業，引導流動人員在注重個人發展的同時，在"鳳還巢"、招商引資方面充分發揮積極作用。通過黨組織和流動黨員把常年在外的經營大戶、創業能手有效組織起來，把這些單槍匹馬的"散兵游勇"組合成支援家鄉建設的"流動大軍"，圍繞"雙向帶動"形成合力，給他們發揮"創業在當地、奉獻在家鄉"的帶頭作用和模範作用創造條件，為他們展示能力、顯示活力提供舞台。在此基礎上，積極吸收他們參加本地黨組織的活動，吸收他們聽黨課、參加系列新穎生動的主題活動，讓他們"未進組織門，先做組織人"，融入到黨組織的各項活動當中，進一步增強黨組織對他們的凝聚和吸引。
對流動人員入黨積極分子和建黨物件，我們還不失時機地為他們提供實踐鍛鍊機會，給他們分配一定的社會工作，給他們交任務、壓擔子，把實踐煅煉作為培養考察的主渠道，讓他們在重要工作、關鍵崗位和艱苦環境中經受鍛鍊，在實踐中健康成長，從而不僅提高培養教育的針對性、有效性，也讓他們在實踐的鍛鍊中進一步堅定跟黨走的信心和決心。
2、實施"鄉情"工程，增強感召力。針對流動人員常年在外、流動不定、與黨組織聯絡溝通較少、培養起來有一定的難度的客觀情況，我們創新培養考核方式，除了對流動人員入黨積極分子和建黨物件實行"1+1"或"2+1"聯絡培養模式外，專門設計了"鄉情聯絡"、"鄉情培養"、"鄉情考核"的新模式。一是"鄉情聯絡"。
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