2005-6-14
(徵求意見稿)
第一條為了規範建設專案職業病危害評價工作，根據《中華人民共和國職業病防治法》制定本規範。
第二條本規範適用於可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設專案和技術改造、技術引進專案(以下簡稱建設專案)的職業病危害預評價、控制效果評價。
第三條職業病危害預評價和控制效果評價應當由依法取得相應評價資質的職業衛生技術服務機構(以下簡稱評價機構)承擔。
第四條評價機構應當在資質許可範圍內開展建設專案職業病危害評價工作，涉及職業衛生、放射防護不同內容要有相應的評價資質。
第五條評價機構應當根據本規範編制職業病危害評價報告。建設專案職業病危害評價報告職業衛生部分見附錄2； 放射防護部分見附錄3和附錄4。評價報告書所作評價應當客觀、真實。
第六條建設專案職業病危害評價報告的編制人員應當接受建設專案職業病危害評價相關專業理論和技術培訓，並取得相應資格。
第七條進行職業病危害預評價時，建設單位應當向評價機構提供下列資料：
(一) 建設專案的審批檔案；
(二) 可行性研究資料(含職業衛生專篇)；
(三) 與職業病危害預評價有關的其他資料。
第八條進行職業病危害控制效果評價時，建設單位應當向評價機構提供下列資料：
(一) 建設專案職業病危害預評價報告書(表)，衛生行政部門對專案在可行性研究階段或設計階段的審查意見；
(二) 專案的技術資料，包括建設專案概況、生產過程的物料、產品、生產工藝與裝置、職業病危害防護設施與措施、有關的設計圖，試執行期間職業病危害因素監測資料、組織管理和工作人員的健康監護資料；
(三) 專案試運**況；
(四) 與職業病危害控制效果評價有關的其他資料。
第九條建設專案職業病危害評價程式：
(一) 準備階段。收集有關資料，進行初步調查分析，編制評價方案，確定質量控制措施與評價要點；
(二) 實施階段。依據評價方案開展評價工作，進行工程分析、職業衛生調查，對職業病危害因素識別，進行定性、定量分析和評價，對工作人員的健康影響進行評價。
(三) 完成階段。彙總和分析資料，編制職業病危害評價報告書，並組織專家對職業病危害評價報告書進行評議。
職業病危害評價工作程式圖見附件附錄1。
附錄2建設專案職業病危害（職業衛生）評價技術規程
第一部分職業病危害（職業衛生）預評價報告書
1 評價目的
貫徹落實國家有關職業病防治的法律、法規、規章、標準、規範和產業政策，從源頭控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康。
識別、分析與評價建設專案可能產生的職業病危害因素及危害程度，確定建設專案的職業病危害類別，為建設專案職業病危害分類管理提供科學依據。
確定建設專案在職業病防治方面的可行性，為建設專案的設計提供必要的職業病危害防護對策和建議。
2 評價依據
我國有關職業病防治的現行法律、法規、規章，以及有關職業病防治的國家、行業、地方等標準、規範；與建設專案有關的主管部門檔案、建設專案可行性研究的有關資料、預評價工作委託書等。
3 評價範圍
新建專案以可行性研究報告中提出的工程內容為準，主要針對專案投產後執行期存在的職業病危害及防治內容進行評價。原則上不包括建設期的相關內容。
4評價內容
主要包括選址、總體布局、生產工藝和裝置布局、建築衛生學要求、職業病危害因素和危害程度及對勞動者健康的影響、職業病危害防護設施、輔助用室基本衛生要求、應急救援、個人使用的職業病防護用品、職業衛生管理、職業衛生專項經費概算等。
5評價方法
根據建設專案職業病危害預評價特點，一般採用模擬法、檢查表法、風險評估法和綜合分析法等進行定性和定量評價。必要時可採用其他評價方法。
5.1 模擬法
通過對與擬評價專案相同或相似工程（專案）的職業衛生調查、工作場所職業病危害因素濃度（強度）檢測以及對擬評價專案有關的檔案、技術資料的分析，類推擬評價專案的職業病危害因素的種類和危害程度，對存在的職業病危害隱患和產生的後果進行風險評估，**擬採取的職業病危害防護措施的防護效果。
5.2 檢查表法
依據國家有關職業病防治的法律、法規和技術規範、標準以及操作規程、職業病危害事故案例等，通過對擬評價專案的詳細分析和研究，列出檢查單元、檢查部位、檢查專案、檢查內容、檢查要求等，編製成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價專案存在的問題、缺陷和潛在危害。
5.3風險評估法
通過對職業病危害的風險評估，確定擬評價專案發生職業病危害事故的可能性和危害程度、承受水平，並按照承受水平採取防護措施，使風險降低到可承受水平。
5.4 綜合分析法
採取職業流行病學調查、模擬分析、經驗推斷、專家權重、定量分級等方法相結合的原則，從多層次、多途徑、多方位對擬評價專案進行綜合分析和評價。
6 評價程式
6.1準備階段
主要工作為接受建設單位委託、簽訂評價工作合同、收集和研讀專案的立項資料和技術資料、進行初步調查分析、編制預評價方案並進行技術審核、確定質量控制原則及要點等。
收集的技術資料主要包括：建設專案概況；生產過程擬使用的原料、輔料、中間品、產品等；生產工藝；生產裝置；擬採取的職業病危害防護措施；有關圖紙（建設專案區域位置圖、總平面布置圖等）；有關職業衛生現場檢測資料（改、擴建專案）；有關勞動者職業性健康檢查資料（改、擴建專案）等。
6.2實施階段
依據預評價方案開展評價工作。通過工程分析、職業衛生現場調查、模擬調查等，對職業病危害因素進行識別，並進行職業病危害因素定性、定量評價及風險評估。
6.3完成階段
主要工作為彙總、分析實施階段獲取的各種資料、資料，通過分析、評價得出結論，提出對策和建議，完成職業病危害預評價報告書的編制，組織對職業病危害預評價報告書進行專家評議。
7 評價方案編制
7.1評價方案應在準備階段編制，是具體指導建設專案職業病危害預評價的技術檔案。應以科學性、實用性、針對性為原則，概述本專案的職業危害特徵，明確評價重點、範圍、方法及質量控制措施。
7.2評價方案應在充分研讀有關資料、進行初步工程分析和現場調查後編制。
7.3評價方案內容
7.3.1概述:簡述評價任務由來、評價目的等。
7.3.2編制依據：列出適用於評價的法律法規、標準和技術規範等。
7.3.3評價方法、範圍及內容。
7.3.4專案概況：簡述建設專案性質、規模、地點等。
7.3.5專案分析：初步的工程分析、職業病危害識別分析、篩選評價因子、確定評價單元等。
7.3.6組織計畫：主要包括評價程式、質量控制措施、工作進度、人員分工、經費概算等。
8評價報告書編制
職業病危害預評價報告書應全面、概括地反映評價的內容，表述簡潔、用語規範、結論明確，引用資料盡可能採用圖表，現場描述採用**，以利於閱讀和審查。原始資料及資料計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附件。
評價報告書主要由以下章節和內容組成：
8.1總論
8.1.1專案背景：包括專案性質、投資規模、地理位置、立項意義（社會和經濟效益）、評價任務由來等內容。
8.1.2評價依據：列出評價專案引用的法律法規、技術規範和標準、基礎技術資料的名稱。
8.1.3評價目的：按照本規程1的規定編制。
8.1.4評價範圍：根據評價專案的實際情況，按照本規程3的規定編制。
8.1.5評價內容：概述本規程4的規定。
8.1.6評價方法：根據評價專案的特點，明確採用的評價方法。
8.1.7評價程式：用文字結合框圖的方式，表述評價工作過程。
8.1.8質量控制：用文字結合框圖的方式，簡述評價全過程質量控制的措施。
8.2 現有企業概況：本條款適用於改建、擴建建設專案和技術改造專案。概述現有企業的基本情況，以及職業病危害和職業病防治的現狀。
8.3 工程分析
8.3.1 工程概況：包括專案名稱、性質、規模、擬建地點、自然環境概況、社會環境條件、專案組成及主要工程內容、生產制度、崗位設定、勞動定員、主要技術經濟指標等。
8.3.1.1專案名稱：應與委託單位提供的建設專案立項檔案所用名稱一致。
8.3.1.2專案性質：分為新建、改建、擴建、技術引進和技術改造等。
8.3.1.3 生產規模：根據專案性質分別列出產品方案和生產規模。
8.3.1.4擬建地點：專案擬建地點應按行政區劃說明地理位置，並附專案所在區域位置圖。
8.3.1.5自然環境概況：包括擬建專案所在地區的地形、地貌、水文、地質、氣象條件、氣候特徵以及是否位於自然疫源地、地方病區等情況。
8.3.1.
6社會環境條件：指擬建專案所在地是否位於風景名勝區、自然保護區、國家重點文物保護、歷史文化保護地；生態敏感與脆弱區；社會關注敏感區（學校、托幼機構、醫院、涉外領使館、人口密集居住區）等。
8.3.1.7生產制度：輪班制，全年生產作業時間以年/小時（h/a）為單位，同時說明作業天數。
8.3.1.8崗位設定及定員：包括生產作業崗位名稱及生產作業人數，輔助崗位及人數，管理人員等。
8.3.1.9專案組成及主要工程內容:應從全工程範圍用**列出各專案名稱和主要工程內容。必要時還應列出與職業病防護關係密切的主要裝置一覽表。其中：
生產裝置：列出裝置名稱、生產規模及主要工程內容。
輔助裝置：列出為生產配套的各輔助裝置名稱、生產規模及主要工程內容。
公用工程：包括給水、排水、供熱、供電、供燃氣工程等，可用文字簡要說明。
總圖運輸：包括原料及輔料形態、燃料倉庫、儲罐、堆場以及碼頭工程、運輸工程等，應用文字及圖表分別簡要說明。
8.3.1.10主要技術經濟指標：主要是建設專案總的技術經濟指標，包括工程總投資、工程用地面積、建築面積、綠化面積及係數等。
8.3.2總平面布置及豎向布置：從建築衛生學和相關的勘察規劃設計等方面概述布置原則，並附總平面布置和豎向布置圖。
8.3.3生產工藝流程和裝置布局
8.3.3.
1生產工藝流程：包括工藝技術及其**、生產裝置的生產過程概述、輔助裝置的工藝過程概述、生產裝置的化學原理及主要化學反應，生產裝置的先進性（機械化，密閉化、自動化及智慧型化程度）等。應對主體生產設施按工藝流程做出完整、清晰、無遺漏的敘述，並用工藝流程框圖表示。
8.3.3.2生產裝置及布局：用表列出主要生產裝置，並說明布局。
8.3.4生產過程擬使用原料、輔料的名稱及用量，產品、聯產品、副產品、中間品的名稱和產量。
8.3.5建築衛生學:主要包括建築物的間距、朝向、採光與照明、採暖與通風及主要建築物（單元）的內部布局等。
建設專案職業病危害評價規範
附件2 徵求意見稿 第一條為了規範建設專案職業病危害評價工作，根據 中華人民共和國職業病防治法 制定本規範。第二條本規範適用於可能產生職業病危害的新建 擴建 改建建設專案和技術改造 技術引進專案 以下簡稱建設專案 的職業病危害預評價 控制效果評價。第三條職業病危害預評價和控制效果評價應當由依法取得相...
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2002年3月11日衛法監發 2002 63號發布 1.總則 1 1 為了規範建設專案職業病危害評價工作，根據 中華人民共和國職業病防治法 制定本規範。1 2 本規範適用於新建 擴建 改建建設專案和技術改造 技術引進等專案 以下簡稱建設專案 的職業病危害預評價 控制效果評價。1 3 職業病危害預評價...