垃圾處理定價需要系統考量

2023-02-05 13:21:04 字數 1738 閱讀 7090

垃圾處理存在市場失靈和社會失靈,需要**動用**槓桿解決這些失靈。但目前的以處理者為中心的成本導向定價法,雖然定價簡單,卻沒有解決甚至還加深了垃圾處理的失靈問題。需要制定完善的定價法。

一、以處理者為中心的成本導向定價法的缺點

目前,我國垃圾處理採用以處理者為中心的成本導向定價法,實際上是對具體的處理者或企業定價,不是對垃圾處理方式定價,更不是對整個垃圾處理鏈定價。

這種定價法不能反映垃圾處理的客觀規律,顧此失彼,弊端太多。一是沒有平衡垃圾處理的供給與需求,以處理者為中心,不考慮排放者排放廢棄物和享受良好環境的需求,割裂了垃圾治理的供求關係。二是沒有考慮供求過程的優化組合,沒有系統考慮各種垃圾處理方式的作用及其耦合,不能激勵多措並舉;相反,還扭曲了各種處理方法的關係,如過頭激勵了焚燒處理,卻冷待了再生資源**利用和源頭減量。

現有定價法給出了很高的焚燒處理**,助長焚燒專案一窩蜂上馬,一些三線城市,甚至縣級市,爭先恐後上馬焚燒專案,其目的不是為了有效處理垃圾,而是為了套取焚燒處理的**格。有限資金用到了焚燒,卻冷待了再生資源**利用和源頭減量,後果是,低值再生資源沒人願意**,分類推動艱難,源頭減量更是停留在口頭。三是**定價受企業牽制。

企業掌握資訊,**資訊不完全和不對稱,制定的**受企業歡迎,卻損失了納稅人的利益。

二、垃圾處理定價應體現垃圾處理的客觀規律

垃圾處理有其客觀規律,產生多少垃圾,產生怎樣的垃圾,及為什麼有些垃圾會有人**,有些垃圾卻人見人厭,這些都是垃圾處理客觀規律使然。垃圾處理需要根據垃圾的「量」與「質」綜合處理,先物質**利用,再能量**利用,最後填埋處置,逐級減量,經濟易行。我們要做的就是發揮垃圾處理客觀規律的作用,利用法律手段、行政手段和經濟手段解決垃圾處理失靈問題,尤其要以**槓桿撬動綜合治理。

目前,可應用於垃圾處理定價的定價法,除以處理者為中心的成本導向定價法外,還有以消費者為中心的需求導向定價法,以產品特徵為依據的特徵定價法,考慮收支平衡的二部定價法,及階梯累進定價法、峰谷定價法和最高限價法等。這些定價法各有側重點,但都沒有考慮垃圾處理供求過程優化組合。建議吸納上述定價法的優點,實行供求過程組合定價法。

三、建議實行垃圾處理過程組合定價

垃圾處理供求過程組合定價法就是以供求過程優化組合為基礎,對垃圾處理鏈上各種處理方式定價。具體如下:

(一)在垃圾處理的供求過程優化組合基礎上,對處理鏈上各種處理方式合理定價,發揮垃圾處理客觀規律的作用,同時又節約與保護資源環境。

。保證滿足社會需求,妥善處理垃圾,這是前提。同時,發揮各種處理方式(供給方式)的作用,既不壓制任何一種處理方式的作用,也不以損失一種方式的收益為代價去增大另一種方式的收益。

(二)對不同型別垃圾的處理制定差異化**,促進物盡其用。

在保證最低垃圾處理費用基礎上,對不同型別垃圾的處理制定差異化**,形成完善的**體系。首先是促進再生資源**利用,充分**可以直接**的物質,其次是促進生物轉換,推動有機易腐垃圾的資源化利用,儘量減少焚燒與填埋的處理量。

(三)對填埋處置徵收生態環境稅,提高填埋處置的最低**。

提高填埋處理**和徵收生態環境稅有利於抑制填埋處置的垃圾量,促進再生資源**利用、生物轉換和熱轉換,提高垃圾的資源利用率。徵收生態環境稅有利於積累生態補償**,促進生態恢復,補償垃圾處理引起的發展機會的損失,降低鄰避效應的影響。

(四)在供求過程組合基礎上制定垃圾排放費徵收和財政補貼標準。

通過供求過程組合分析,確定最佳**,在此基礎上,結合排放者的購買力和財政狀況,制定合理的垃圾排放收費、垃圾處理財政補貼等經濟政策,明確排放費的徵收方式與標準,明確財政補貼的方式與標準,確保居民樂意繳納垃圾排放費,確保財政補貼用到實處,發揮垃圾排放費與財政補貼的調節作用。

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