安全生產管理

一、安全管理的範圍和原則

1.安全管理的範圍

巨集觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業衛生，相互聯絡又相互獨立的三個方面。

（1）勞動保護

側重於政策、規程、條例、制度等形式，規範操作或管理行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康得到應有的法律保障。

（2）安全技術

側重於對「勞動手段和勞動物件」的管理。包括預防傷妄事故的工程技術和安全技術規範、技術規定、標準、條例等，以規範物的狀態，減輕或消除對人的威脅。

（3）工業衛生

側重工業生產中高溫、粉塵、振動、雜訊、毒物的管理。通過防護、醫療、保健等措施，防止勞動者的安全與健康受到危害因素的危害。

2. 安全管理的五種關係

在公路專案施工過程中，施工現場是安全管理的重點，為了有效地將施工生產因素的狀態控制好，必須正確處理好以下五種關係。

（1）安全與危險並存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立、相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險並非等量並存、平靜相處。

隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的鬥爭。

（2）安全是生產的客觀要求

生產有了安全保障，生產才能持續、穩定發展。如果在生活活動中經常出現事故，生產勢必隱於混亂、甚至癱瘓狀態。當生產與安全發生矛盾，危及職工生命或國家財產時，需要把生產活動停下來整治，消除危險因素之後，才能繼續生產。

（3）安全與質量的聯絡

從廣義上來講，質量包涵安全工作質量。安全與質量互動作用，互為因果。

（4）安全與速度互保

速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減緩速度。

速度與安全成正比關係。一味強調速度，置安全於不顧的做法，是極其有害的。當速度與安全發生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。

（5）安全與效益的兼顧

安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，煥發勞動熱情，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償。相反，如果出了安全事故，經濟上也必然要造成損失。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的。

在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統籌安排。既要保證安全生產，又要經濟合理，還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產，或單純追求安全不惜資金的盲目高標準，都不可取。

3、安全管理的基本原則

（1）管生產的同時管安全

安全寓於生產之中，並對生產發揮促進與保證作用。因此，安全與生產雖有時會出現矛盾，但在安全和生產管理的目標上卻表現出高度的一致和完全的統一。

管生產的同時管安全，不僅是對各級領導人員明確安全管理責任，同時，也向一切與生產有關的機構、人員，明確了業務範圍內的安全管理責任。由此可見，一切與生產有關的機構、人員，都必須參與安全管理並在管理中承擔責任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。

（2）堅持安全管理的目的性

安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目的。

（3）貫徹預防為主的方針

安全生產的方針是「安全第一，預防為主」。安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產範圍內，安全與生產的關係，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。

進行安全管理不只是處理事故，還有在生產活動中，針對生產的特點，對生產因素採取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全與健康。

貫徹預防為主，首先要端正對生產中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產內容的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，採取措施予以消除。在生產活動過程中，經常檢查，及時發現不安全因素，採取措施，明確責任，盡快的、堅決的予以消除，是安全管理應有的鮮明態度。

（4）堅持「四全」動態管理

即在生產活動中，堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。

安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現好的管理效果。當然，這並非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。

（5）安全管理重在控制

進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容中，雖然都是為了達以安全管理的目的，但是對生產因素狀態的控制，與安全管理目的關係更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須看做是動態的安全管理的重點。

事故的發生，是由於人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。從事故發生的原理看，也說明了對生產因素狀態的控制，應該當做安全管理的重點。

（6）在管理中發展、提高

既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理，其管理就意味著是不斷發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，指導新的變化後的管理，從而使安全管理不斷的上公升到新的高度。

二、常規安全技術措施

1. 人的不安全行為與物的不安全狀態

不安全因素是由人的不安全行為和物的不安全狀態共同作用而產生的。因此，安全技術措施的制定也必須從人和物兩個方面考慮。

（1）人的不安全行為與人失誤

不安全行為是人表現出來的。人在生產活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。

人出現一次不安全行為不一定就會發生事故，造成傷害。然而不安全行為遲早會導致事故的發生。

①不安全行為的心理因素

個體人經常、穩定表現的能力、性格、氣質等心理特點的總和，稱為個性心理特徵。每個人的個性心理特徵不會完全相同，人的性格是個性心理的核心。魯莽、草率、懶惰等性格和非理智行為往往成為產生不安全行為的原因。

非理智行為的產生，多由於僥倖、逞能、逆反、湊興等心理所支配。在安全管理中，控制非理智行為的任務是相當重要的，也是非常嚴肅、非常細緻的一項工作。

②人的失誤原因

人的失誤指人的行為結果，偏離了規定的目標或超出可接受的界限，並產生了不良影響的行為。

造**失誤的原因是多方面的，有人的自身因素對過負荷的不適應原因，如超體能、精神狀態、熟練程度、疲勞、疾病時的超荷操作，以及環境過負荷，心理過負荷，人際立場負荷等都能使人發生操作失誤。也有與外界刺激要求不一致時，出現要求與行為的偏差的原因，在這種情況時，可能出現資訊處理故障和決策錯誤。此外，還由於對正確的方法不清楚，有意採取不恰當的行為等，從而導致完全錯誤的行為。

（2）物的不安全狀態

人機系統把生產過程中發揮一定作用的機械、物料、生產物件以及其他生產要素統稱為物。物都具有不同形式、性質的能量，如果出現能量意外釋放，就會引發安全事故。由於物的能量可能釋放引起事故的狀態，稱為物的不安全狀態。

在生產過程中，物的不安全狀態極易出現，所有的物的不安全狀態，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關。往往在物的不安全狀態背後，隱藏著人的不安全行為或人的失誤。

針對生產中物的不安全狀態的形成與發展，在進行施工組織、工藝安排與具體操作時，採取有效的控制措施，把物的不安全狀態消除在生產活動進行之前，或引發為事故之前，是安全管理的重要任務之一。

2. 常規安全技術措施

安全技術是改善生產工藝、改進生產裝置、控制生產因素的不安全狀態、預防與消除危險因素對人產生的傷害的科學**和有力手段。安全技術包括為實現安全生產的一切技術方法與措施，以避免損失擴大的技術手段。

安全技術措施重點解決具體的生產活動中的危險因素控制，預防與消除事故危害。發生事故後，則安全技術措施的重點是防止事故擴大，儘量減少事故損失，避免引發其他方面的事故。安全技術與工程技術具有統一性，是不可割裂的。

這正是我們經常要求的「管生產同時管安全」的原則。

控制效果是評價安全技術措施的唯一標準。其具體標準有如下幾個方面：

（1）防止人失誤的能力

是否能有效的防止工藝過程、操作過程中，導致產生嚴重後果的人失誤。

（2）控制人失誤後果的能力

出現人失誤或險情，也不致發生危險。

（3）防止故障或失誤的傳遞能力

發生故障、出現失誤，能夠防止引起其他故障和失誤，避免故障或失誤的擴大與惡化。

（4）故障、失誤後導致事故的難易程度

至少有兩次相互獨立的失誤、故障同時發生，才能引起事故的保證能力。

（5）承受能量釋放的能力

對偶然、超常的能量釋放，有足夠的承受能力，或具有能量的再釋放能力。

（6）防止能量蓄積的能力

採用限量蓄積和溢放，隨時卸掉多餘能量，防止能量釋放造成傷害。

3. 安全技術措施的優先順序

在採取安全技術措施時，應遵循預防性措施優先選擇，**性措施優先選擇，緊急性措施優先選擇的原則，依次排列。以保證採取措施與落實的速度，也就是要分出輕、重、緩、急。安全技術措施的優選順序：

**危險因素→限制或減少危險因素→隔離、遮蔽、聯鎖→故障—安全設計→減少故障或失誤→校正行動。

（1）**、限制危險因素

選擇合理的設計方案、工藝，選用理想的原材料和本質安全的裝置，並控制與強化長期使用中的狀態，從根本上解決對人的傷害作用。

（2）隔離、遮蔽

以空間分離或物理遮蔽，把人與危險因素進行隔離，防止傷害事故或導致其他事故。

（3）故障—安全設計

發生故障、失誤時，在一定時間內，系統仍能保證安全執行。系統中優先保證人的安全，依次是保護環境、保護裝置和防止機械能力降低。

（4）減少故障和失誤

安全監控系統、安全係數、提高可靠性是經常採用的減少故障和失誤的措施。

（5）警告

生產區域內的一切人員，需要經常的意識或注意：生產因素變化、警惕危險因素的存在。採用視、聽、味、觸警告，以校正危險的行動。

警告是提醒人們「注意」的主要方法，是校正人們危險行動的措施。

三、公路施工安全技術措施

公路施工應當符合交通部發布的《公路施工安全技術規程》的各項要求。這裡僅介紹主要工序施工的安全技術措施。

1. 橋涵施工安全技術措施

（1）樁基施工。首先要做好河道內的防洪搶險工作。河道的主要用途是排澇防洪，特別是季節性河流，必須從計畫安排上避開汛期施工，如果因特殊情況部分樁基需要在汛期施工時，要與當地水利部門保持經常性聯絡。

遇有險情，施工裝置和人員可及時撤離到安全地帶。

（2）圍堰打樁。圍堰設計必須滿足河道最高水位和有利於洪汛期施工，要設專人值班，現場必須備足搶險物資。

（3）墩台施工。高度超過2m時，四周應設作業平台和護身欄杆；作業人員上下墩台時，應走專用馬道，禁止沿腳手架爬行。

（4）大樑安裝。單片梁安裝就位後，禁止人員在上邊行走；整跨梁安裝完畢，應立即採取臨邊防護措施，正式橋梁欄杆安裝之前，臨邊防護設施不得拆除。

安全生產管理

安全生產管理

安全生產管理

安全生產管理目標

相關推薦