作者：吳燁
**：《職教通訊》2023年第32期
摘要：隨著我國公共財政體制改革不斷深化和高等教育事業的快速發展，我國的高等學校財務管理制度也逐步改革發展。因此，總結高校財務管理制度的歷史發展歷程，分析其制度變革的內在動因和外在動因，並進一步提出高校財務管理制度的未來發展趨勢。
關鍵詞：高等學校；財務管理制度；變革；動因；趨勢
作者簡介：吳燁，女，蘇州工業園區服務外包職業學院教學服務中心助理研究員，碩士，主要研究方向高等教育管理。
中圖分類號：g712 文獻標識碼：a 文章編號：1674-7747（2016）32-0045-04
一、問題的提出
隨著我國經濟體制和高等教育體制改革的深入推進，我國的高等學校財務管理體制也逐步改革發展。關於財務，顧名思義，即與資金、資本、貨幣或價值相關的概念。財務活動是指資金的籌集、使用與分配等一系列行為和過程。
關於財務管理的定義，李海波（2000）指出，財務管理是組織企業財務活動和處理財務關係的一項經濟管理工作，是企業管理的乙個重要組成部分。[1]陸正飛（2006）指出，財務管理就是對企業的資金進行規劃運籌和控制的一項管理活動。[2]而荊新，王化成（2006）則把財務管理的概念做出過乙個系統的概括，企業財務管理是企業管理的乙個重要組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織財務活動，處理財務關係的一項經濟管理工作。
[3]綜上所述，筆者認為，財務管理是財務主體在生產運營過程中組織財務活動，處理財務關係，以期獲得財務效率的一項經濟管理活動。
高等學校財務管理體制是高等學校財務管理工作的核心內容，是高等學校組織財務活動、劃分財務管理許可權和處理財務關係的一項根本制度。 [4]財務管理活動也是市場經濟條件下高等學校最基本的活動之一。高校財務管理研究對於認識教育問題和經濟、管理問題都有重要意義，筆者通過對高校財務相關文獻進行梳理，發現國內既有研究，主要集中在以下四個方面：
（1）從高校管理的大架構下來研究高校財務制度。如蔣後強（2006）從高校自主權的視角切入，剖析了高校制度缺陷的原因是在於制度設計理論混亂、制度設計技術選擇不合理以及制度實施中的機制缺陷；[5]（2）從現代大學制度建設、變遷、創新的角度進行研究。彭黛雲（2014）認為，高校的財務管理制度作為現代大學制度的重要組成部分，無論從理念、體制機制以及整個體系的建立健全，都在向著完善現代大學制度的方向邁進；[6]（3）從研究當前高校財務管理制度的特徵、缺陷的角度出發，為高校財務制度建設、創新提出對策和建議。
李國俊（2009）在《我國高校現行財務制度特點及弊端分析》一文中，就對當時的高校財務管理制度的特點、高等教育財政撥款模式缺陷和高校財務預算管理體制缺陷進行研究，並提出改革建議。[7]現行的高校財務管理制度是2023年重新修訂過，並在2023年實施的；（4）從高校財務制度的某一方面入手進行研究，提出對策和建議。杜育紅（2008）在《關於高等學校預算管理的幾點思考》一文中提出，支出預算制度的缺陷在於預算基本單位、定額標準、負債預算的額度、預算範圍等規則的不精細。
[8]現有研究成果已十分豐富，並為本文奠定了堅實的理論基礎，但是較少研究涉及高校財務制度變革的原因分析，筆者試圖分析高等學校財務管理制度的歷史變革，從而找出高等學校財務管理制度變革的動因，並進一步提出高校財務管理制度的未來變革發展趨勢。
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