順德邊檢站海港邊檢勤務綜合指揮系統
建設設計方案
海港系統介紹
根據部局海港邊檢勤務創新試點和江蘇總隊邊檢服務管理「江蘇模式」的統一部署，江蘇隊張家港邊檢站緊密結合江海港口岸實際和現役邊檢特點，積極進行警務科技創新，先後自主研發應用了指揮中心管理、登輪登陸資訊管理等多個資訊化系統，這些系統的應用極大提公升了邊檢警務效能，規範了業務工作流程，提高了服務管控能力。目前，江蘇隊張家港邊檢站正在對已有各資訊管理系統進行優化整合，擬建成乙個較全面的、通用的「海港邊防檢查站綜合指揮管理平台」。現將平台建設方案報告如下：
一、平台建設背景
創新海港邊檢勤務模式，提公升資訊化應用水平，是提高海港邊檢警務效能，增強服務管控能力的形勢要求；是部局創新邊檢勤務模式的工作部署；是江蘇總隊貫徹部局要求、創新打造邊檢服務管理「江蘇模式」的重要內容。
一是深化提高邊檢服務水平工作的需要。海港邊檢站是全國邊檢系統的重要組成部分，隨著提高邊檢服務水平工作的深入開展，海港邊檢站服務和管控工作的理念、模式、資訊化運用等方面存在的問題逐漸突顯，已成為制約海港邊檢站深化提高邊檢服務水平發展的瓶頸。
二是推動海港邊檢勤務模式創新的需要。創新邊檢勤務模式是提高服務管控效能的重要手段。為貫徹落實部局關於邊檢勤務模式的工作部署，江蘇總隊張家港邊檢站推行了以實戰型邊檢勤務指揮中心為龍頭，以「兩隊兩室一區」為一線科隊聯勤執法單位，以「**監控、四位一體」為監管模式，以建立模範港區（碼頭）、完善平安口岸聯動機制、共建「沿江黨建帶」為口岸大服務大防控平台，形成指揮中心管麵、一線科隊管片、執勤點管點，上下聯動、點線面聯動、整體聯動的新型邊檢勤務模式，使警務效能明顯增強，服務管控能力明顯提高。
之所以這些模式得到較好的推行和應用，資訊化應用起到了主要支撐作用。
三是提高海港邊檢資訊化建設水平的需要。經過多年建設，江蘇總隊各邊檢站資訊化建設已初具規模，大多數邊檢站投入資訊化建設的經費超過了一千萬元，實戰型邊檢勤務指揮中心、**監控、登輪登陸、情報分析研判等管理系統的建設啟用，在邊檢工作中發揮了突出的作用。但是，我們也看到，邊檢資訊化的建設和應用，總體上距深化提高邊檢服務水平的要求還有差距，距地方公安金盾工程建設水平還有差距，邊檢新技術新產品的應用也相對滯後，資訊化轉化為戰鬥力的能力需進一步提公升。
四是解決邊檢部門「資訊孤島」現象突出的需要。近年來，部局在邊檢資訊化建設的頂層設計和研發方面做了大量工作，但各基層單位在資訊化軟體系統開發等方面的熱情仍然很高，存在重複開發建設現象。同時，也出現了很多「資訊孤島」，表現在：
邊檢部門自建系統之間缺乏有效的資訊互通互聯和共享，同其它公安業務系統之間也缺乏資訊互動。「孤島」現象降低了系統資料的價值，也造成了大量資訊的二次錄入等工作上的煩瑣。
因此，從海港邊檢站實際需求出發，結合現有梅沙系統、網上報檢系統、行政執法辦案輔助系統、智慧型營區等系統，優化整合現有各系統，建設乙個功能全、應用廣、通用性好、設計規範的海港邊防檢查站綜合指揮管理平台，對進一步優化邊檢勤務模式，提公升資訊化應用水平，實現資訊資源共享，提高邊檢服務管控能力，具有十分重要的意義。
二、平台建設基礎
近年來，江蘇總隊張家港邊檢站在總隊業務部門的指導下，在創新推行邊檢勤務模式的基礎上，結合海港邊防檢查工作實際，研發並投入應用了指揮中心管理、登輪登陸資訊管理、服務型船舶管理、手機對講定位、影象智慧型分析、軍事業務行政管理、政工管理、智慧型營區、軍械庫管理、門禁考勤消費等系統。這些系統的應用實現了海港站在勤務指揮、警務派遣、登輪登陸管理、**監控、船舶動態掌握、情報分析研判、車輛審批派遣、部隊內部管理等方面的資訊化和網路化，突出了實戰型邊檢勤務指揮中心的龍頭作用，使各項工作進一步規範、警務效能進一步增強，服務管控能力進一步提高。
三、平台建設目標
海港邊防檢查站綜合指揮管理平台是在部局的領導和指導下，以軟體一體化平台為依託，以江蘇總隊已建立的新型高效邊檢勤務模式為支撐，由總隊業務部門和張家港邊檢站公升級、優化、整合現有各系統，集勤務指揮、登輪登陸、**監控、風險評估、情報資訊研判和部隊內部管理等功能為一體的綜合勤務管理平台。平台建設遵循頂層架構設計、一線應用落地原則，全面推廣後可形成海港「大邊檢、大平台」模式，實現部局、各總隊和各邊檢站之間的資料共享和互通，打破資訊壁壘。同時，通過平台中的資料介面與公安資料大平台進行互動和共享，為邊檢勤務管理、情報研判等工作提供有力支撐，實現平台價值最大化。
（一）勤務指揮
（1）船舶、人員動態的實時掌握；（2）勤務的審批、派遣和反饋；（3）登輪登陸人員及行李物品的審批、檢查和督導；（4）港口服務船舶搭靠外輪的審批和動態掌控；（5）重大勤務、突發事件、急難救助等扁平化指揮處置；（6）對一線執法執勤人員的動態掌握和督導；（7）與口岸各聯動單位的聯絡和溝通；（8）受理和處置各類舉報、投訴等問題。
（二）登輪登陸
（1）登輪、登陸和搭靠證件的審批和製作；（2）登輪、登陸和搭靠的檢查和驗放；（3）登輪登陸人員和搭靠船舶動態的實時掌握；（4）對所採集的出入境船舶和人員、登輪登陸人員、搭靠船舶資料資訊進行分析研判。
（三）**監控和影象智慧型分析
（1）對碼頭泊位、限定區域、報檢大廳等執勤場所，以及營區內部、口岸其它重點部位的**監管；（2）對**監控中發現的問題進行處理、登記、查詢、彙總;（3）對**影象進行智慧型分析和監控；（4）對執勤區域執法執勤人員進行**督察。
（四）風險評估
（1）對碼頭、泊位和限定區域等執勤區域地理資訊以及的周邊情況的採集和評估；（2）對碼頭單位、**單位、服務單位等涉外單位及所轄登輪人員資訊的採集和評估；（3）對出入境船舶資訊的採集和評估；（4）對敏感時期以及重大勤務部署進行評估。
（五）情報分析研判
（1）依託採集的各類資料資訊，對出入境船舶和人員、登輪登陸人員、進出限定區域車輛進行比對碰撞，對異常情況進行報警和提示；（2）匯集的各類資訊資料並進行篩選和整理，用於綜合查詢和統計；（3）對採集和積累的各類歷史資訊資料進行檢索和分析研判，從中挖掘和梳理具有趨向性和指導性的有價值情報資訊，及時發布預警資訊和工作指導意見。
（六）監督評價
（1）採集服務物件對一線執勤人員的意見和建議；（2）依託各類裝置採集的資料資訊對執勤人員工作態度、水平、能力等進行綜合考評和量化；（3）利用**監控、錄影倒查、人員對講定位系統等方式對執勤人員進行全方位的監督和評價。
（七）部隊內部事務管理
（1）各級指令的上傳下達；（2）日常及節假日值班人員安排；（3）人員動態管理顯示；（4）各級值班情況的彙總和上報；（5）單位車輛動態管理；（6）各類基礎資料的收集和記錄；（7）各類臺帳的填報。
四、平台主要功能
平台建成後，主要具有以下功能：
（一）勤務指揮管理
1、勤務指揮的資訊化流轉和反饋。指揮中心可依據平台顯示的在港船舶、預到港船舶、預離港船舶等實時資訊，按照勤務規範中設定的相關單位的職責許可權，通過平台進行勤務指令的流轉審批和下達，受令單位通過平台向指揮中心反饋勤務執**況。
2、警務派遣的資訊化流轉和反饋。指揮中心在接到警情進行分析研判後，根據警情性質和管轄權劃分，依照處置預案，通過平台向接警單位流轉處警指令，同時，將警情和指令報上級值班領導；接警單位處警完畢後可通過平台將處置情況反饋指揮中心。
（二）登輪登陸資訊管理
1、登輪登陸證件的數位化製作。採用非觸式射頻卡作為登輪登陸證件的電子載體，取代傳統的紙質證件，提公升證件的識別效率和防偽效果，方便使用、管理和留存。
2、出入境人員登輪登陸狀態資訊的實時採集、管理和分析。平台前端採用單兵移動資料採集裝置和智慧卡口裝置（可借鑑大連和福清邊檢站做法），並結合加密3g網路，對登輪登陸人員的狀態進行實時的識別、比對、跟蹤、採集和管理；平台後端自動分析登輪登陸人員的數量、狀態是否平衡，時間、活動區域是否符合規定,方便執勤人員實時掌握口岸出入境動態。（例如：
可通過平台對重點登輪登陸人員所在船舶、登輪登陸次數及乙個時段內登輪登陸情況進行查詢、統計和分析，從而達到對此類人員進行管控的效果，有效提公升口岸管控能力。）
3、執勤人員資訊、狀態的實時採集、管理和分析。平台通過單兵裝置可實時採集各類執勤人員的位置、時間和班次等資訊，從而實現對一線執勤人員的執勤情況的掌控。
4、現場巡查巡檢及執法過程的實時記錄和資料支撐。巡查巡檢人員在巡查過程中使用單兵資料採集裝置隨機抽查地面人員、船上人員的登輪、登陸證件，核對資訊，同時通過裝置進行記錄，依據許可權上報情況及指令簽收。
5、登輪登陸資料的網路申報及***理。通過網上報檢系統將登輪登陸人員相關申辦資料流傳至平台進行申報、預審及證件的提前辦理。
6、實現登陸人員資訊與地方公安出入境部門和安全部門的共享和交流，便於對登陸人員在港口城市期間的管理。
（三）**監控管理
1、**影象的實時監控。平台通過與已經建成的**監控系統對接，實現對碼頭泊位、限定區域、報檢大廳等執勤場所，以及營區內部、口岸其它重點部位**的呼叫、檢視和登記。
2、監控**影象的智慧型分析。平台利用影象智慧型分析系統，可對需要關注的重點區域**監控影象進行自動分析、報警和提示。
3、介面資訊展現的多樣性。在平台中將**監控影象、船舶狀態、出入境人員狀態、執勤人員狀態等需要關注的資料資訊以gis地圖（或衛星**）作為承載基礎，採用列表+圖表+**的方式集中展現，從而使顯示介面更加直觀和豐富。
（四）風險評估管理
分析海港勤務各種潛在的安全威脅事件發生的可能性及後果，綜合評定該威脅事件的風險等級，有效判定根據風險等級所需採取的執勤措施，並對其降低風險進行評估。
（五）情報分析研判管理
1、人員及船舶資訊比對、碰撞的自動化。平台通過專門的比對引擎，將前端採集的各類人員資訊、船舶資訊與後台的各類資訊庫進行自動實時比對，發現有異常情況的人員、船舶，按相應的預案和處置流程流轉到相應的單位處置，報警處置資訊將直接顯示到相關單位的執勤系統桌面，使報警資訊能在第一時間被接收並處置和反饋。
2、資料查詢和統計分析方式的多樣。平台建立專門的查詢和統計分析功能。在查詢功能中，通過建立標準規範的查詢介面對各種資料查詢要求進行整合，這樣通過統一的入口，使用者就能方便地查到各類資訊和資料，同時查詢的結果列表頁將更加符合要求，查詢的結果也能支援匯出成電子**、文字檔案等通用的輸出格式；在統計分析功能中，將結合業務上的統計報表要求，在系統中自動生成各類報表資料，而且報表還支援不同時間段、不同單位的各類報表要求。
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