為切實履行應急管理職責，規範應急管理行為，提公升應急處理效率，充分發揮農村應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創新工作方式，建立「協調有序、高效運轉」的應急管理體系，更加規範、有序、高效地開展農村應急管理各項工作，提高應對和處置農村突發事件的能力和水平，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和縣**及相關部門的有關規定，圍繞應急預案編制、應急**預警、應急風險隱患排查、應急資訊報告、應急處協調聯動、應急社會動員協同、應急分析評估、應急值守等環節，結合我鎮實際，特制定本度。
一、應急管理**預警制度
（一）資訊收集。各村（居）委會、鎮直鎮辦各單位及時收集各種突發事件的資訊，綜合分析可能引發特別重大、重大、較大突發公共事件的**、預警資訊並及時向鎮**報告。報告資訊內容如下：
1、可能誘發各類突發公共事件的資訊；
2、主要危險物質和重大危險源的種類、特性、數量、分布及有關內容；
3、潛在的重大安全事故、自然災害型別及影響區域；
4、嚴重損害社會公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發生的型別、影響區域及後果；
5、可能影響應急救援的不利因素。
（二）資訊分析
鎮**應急指揮機構按照職責並根據監測和分析結果，對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警，按照突發公共事件的嚴重程度、緊急程度和發展勢態，預警級別劃分為一般（ⅳ級）、較重（ⅲ級）、嚴重（ⅱ級）、特別嚴重（ⅰ級）四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警，必要時上報縣應急管理部門。資訊分析內容包括突發公共事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發布機關等。預警公告發布後，預警內容變更的，應當及時發布變更公告。
突發公共事件預警公告可以通過廣播、**等公開**發布和組織人員逐戶通知等方式。對特殊人群、特殊場所應當採取有針對性的公告方式。
（三）預警處置。對於發生一般（ⅳ級）預警級別的突發公共事件，事發地單位應及時採取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態擴大，第一時間將資訊上報到鎮各專項應急指揮機構，鎮專項應急指揮機構並做好啟動應急預案的準備。對於較大（ⅲ級）、嚴重（ⅱ級）、特別嚴重（ⅰ級）預警級別的突發公共事件，鎮應急指揮機構協調各有關部門和單位，組織相應處置力量，採取必要的處置措施，同時啟動突發公共事件總體應急預案和相關專項應急預案並將有關情況報告縣**和相應的專項應急機構。
二、應急管理風險隱患排查制度
（一）目的。堅持「居安思危、預防為主」的原則，把突發公共事件化解在基層，消滅在萌芽狀態，有效預防和減少突發事件的發生。
（二）內容。本制度所稱風險隱患是指生產經營、公共衛生、社會事業和公益服務、社會秩序等領域存在的下列行為或狀態：
1、生產經營單位和個人違反法律、法規、規章、標準和規程的規定可能導致事故發生的；
2、生產經營單位和個人、監督管理部門在管理方面存在缺陷可能導致事故發生的；
3、生產經營場所、公共活動場所、農田、森林、工程設施和在建工程、單位內部場所、私人房地產等範圍內存在的人的不安全行為和物的不安全狀態；
4、易受**、暴雨、雷電和洪水等自然災害危害的場所和設施、裝置等；
5、因激烈情緒或極端矛盾可能導致惡性上訪或惡性鬥毆的；
6、其他不安全、不穩定因素要能導致突發事件發生。
三、應急管理資訊報告制度
（一）報告內容。報告突發公共事件時，應包括時間、地點、資訊**、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等內容。
（二）報告時限。鎮**接報後，立即組織到現場進行複核確認，同時組織力量採取必要的應急措施，並在0.5小時內向縣**報告。
（三）報告形式。事發地要實行**制度，必要時要隨時報告，報告要註明時間地點，情況緊急的要形成專題報告。應急處置工程中，要及時續報有關情況。
較大以上突發公共事件的資訊，對一些事件一身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發事件資訊的報送，不受《分級標準》限制。
四、應急處置協調聯制度
（一）現場指揮。根據應急需要，成立由上級機關領導、鎮**相關部門負責人、有關專家等人員組成的現場指揮機構，迅速開展以下工作：
1、統一指揮協調現場應急處置工作；
2、對現場應急處置工作中的重大事項作出決策；
3、組織營救和救治受到傷害的人員、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；
4、採取措施，組織消除突發公共事件的危害及危險源，劃定危害區域，維持社會治安；
5、組織搶修破壞的公共運輸、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎設施，保障群眾的基本生活；
6、向縣**及時報告應急處置、事態評估情況和工作建議。
（二）應急聯動。現場指揮機構應根據應急處置的實際需要，成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，全力以赴做好各項應急處置工作：
1、技術專家組：由相關部門和單位的技術人員組成，參與現場應急處置方案的研究工作，鑑定和解答有關專業技術問題；
2、搶險救援助：由有關主管部門和派出所、村建中心等部門組成，組織專業搶險和現場救援，開展現場處置，根據需要，隨時調遣後續處置和增援；
3、醫療救護和衛生防疫組：由衛生院、防疫、畜牧獸醫等部門和單位組成，負責醫療救護、疾病防控、心理救助和人畜共患病疫情的控制工作。
4、交通管制組：由濱淮派出所、頭罾邊防所、水利站、農路所和相關單位組成，負責事發地道路、水路交通管制工作，確保應急運輸暢通。
5、治安警戒組：由濱淮派出所、頭罾邊防所負責，實施現場警戒，保護事件現場，維護治安秩序。
6、人員疏散和安置組：由民政、濱淮派出所、頭罾邊防所、村建中心等部門和單位組成，負責人關人員緊急疏散和安置工作，必要時採取強制疏散措施，以保證被疏散人員的基本生活。
7、社會動員組：由鎮**負責，動員組織鎮直各單位、社會志願人員等參與應急處置工作。
8、物資和經費保障組：由財政所等部門組成，負責調集應急物資。
9、綜合資訊組：由鎮**辦公室負責，現場應急指揮部抽調專人組成，負責綜合文字、資訊整理及報送工作。
10、生活保障組：**負責協調組織相關部門做好應急工作人員工必需的食宿等生活保障工作。
五、應急管理社會動員協同制度
（一）突發事件發生後，根據突發公共事件的危害程度、波及範圍、人員**等情況，在啟動各級應急處置預警的同時，及時進行不同程度的社會動員，協助提供有關保障、組織人員疏散、隱蔽、隔離等工作，有組織地參與應急救援。
（二）鎮**結合實際情況確定是否需要社會動員及動員範圍。
（三）各村（居）委會、鎮直鎮辦各單要及時宣傳好動員工作，引導群眾參與社會動員工作。
（四）各村、（居）委會、鎮直鎮辦單位要建立應急救援志願者隊伍，並保證人員隨叫隨到。
（五）發生突發性事件後，各村和單位，要及時參與應急救援，防止次生災害、環境汙染和減輕災情的緊急處置工作。
（六）根據災區緊急需求，按照迅速、便利原則組織調動災區的專業應急救援力量，請求臨近地區支援。
（七）必要時，依法緊急呼叫物資、設施、人員和占用場地，事後將予以補償。
六、應急值守制度。
（一）工作原則：嚴謹高效、有情必報、快速反應、安全保密。
（二）基本要求：
1、堅持領導帶班，強化應急值班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時離開時，須請示領導同意，妥善安排好值班人員。
2、嚴格堅守崗位，實行24小時值班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時離開時，須請示領導同意，妥善安排好值班人員。
3、保持資訊暢通，帶班領導和值守工作人員要保證24小時通訊聯絡暢通，確保各類突發資訊報告及時、處置及時，不得誤報、遲報、瞞報、漏報。
（三）應急值守人員職責
1、保持高度責任感和政治敏感性，認真履行應急值守職責，堅守崗位，遵守值班紀律。
2、負責日常值班和緊急事務的處置。做好來文來電的收發、處置工作，及時完整填寫值班情況記錄。
3、注意掌握收集重要動態資訊，按照重要資訊報告有關規定，及時報告。
4、發生或收到突發事件情況資訊，根據規定程式，及時報告，並第一時間做出反應，採取必要的應對措施。
5、遵守保密紀律，嚴格保密措施，嚴防失洩密事故。
6、認真承辦領導交辦的其他事項
安全生產應急救援預案
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