目前中國清潔能源發電仍然普遍遭遇棄風、棄光、棄水問題，國家電網能源研究院副總經濟師白建華在2023年中國能源峰會上發言指出，「跨區輸電是實現清潔能源利用目標的乙個紐帶和橋梁」。他表示，進行行業間協調、破除條塊分割、地區分割，綜合考慮新能源與傳統化石能源稟賦及互補是要解決的最關鍵問題。
國家「十二五」規劃綱要提出，建設山西(煤炭、風能)、鄂爾多斯盆地(煤炭、風能、太陽能)、內蒙古東部地區(煤炭、風能)、西南地區(水能)和新疆(煤炭、風能、太陽能)五大國家綜合能源基地，提高能源就地轉化水平，減少一次能源大規模長距離輸送壓力，發展特高壓等大容量、高效率、遠距離的現金輸電技術，擴大西電東送規模。
白建華總結稱，在對能源電力結構和電力流進行巨集觀布局時，首先需要測算受端地區的用電市場空間。在受端地區扣除規劃建設的水電、核電、氣電、新能源發電、在建和核准的煤電專案以及新增的可再生能源電力流後，剩餘的就是煤電的市場空間，或者是未來調峰電源和外來電源所要滿足的空間，經過對區外輸入的煤電電力流和當地煤電建設進行經濟比較後，確定各自的市場份額。
另外，要優化西部北部的水電、風電、太陽能和煤電基地向東中部地區外送流向和規模。經優化計算，到2023年，東中部12省市輸入電力3.5億千瓦，2011到2023年十年新增2.
8億千瓦的電力流，其中水電規模大約7400萬千瓦，煤電和風電大概2.6億千瓦。風電部分，除了「三北」地區消納一部分以外，需要跨省跨區輸送才能全部消納，其中東北地區的跨省外輸是3200萬千瓦、華北地區接近3000萬千瓦。
他指出，「進入開發之後，我們要爭取做到棄風率要控制在5%以內，不能是現在20%、30%的棄風率，才能發揮效益。」
白建華在對東中部受入電力流規模展望時表示，到2023年前後西南地區的水電基本開發完畢，**水電將成為西電東送電力流接續點，風電電力流仍處於快速增長階段，太陽能發電的跨區輸送需求逐步擴大到千瓦級規模，2023年預計東中部受入電力流規模5億千瓦左右。2030-2023年風電、太陽能發電將成為電力流大規模增加的主要推動力，2023年預計東中部受入電力流規模6-12億千瓦。白建華認為，跨大區的電網是未來的格局和趨勢，在這當中交直流的特高壓會得到廣泛應用。
到2023年之前，要形成東部電網、西北電網、南方電網、和華北、華東電網這五大電網格局，其中華北電網、華中電網和華東電網為受端。到2023年時，風電、太陽能以及水電將達到很大的規模，在西北、**和川渝地區實現多能互補的送端大系統，再配上一定的儲能，滿足當地需求之後送往中東部地區。
據白建華估計，水電、風電、太陽能發電、核電和生物質發電等清潔能源發電裝機總規模將從2023年的3.7億千瓦增長到2023年7.3億千瓦，到2023年的長遠規劃將達到30億千瓦到60億千瓦。
但是他也認為，預計開發規模也還面臨著很多不確定性，包括網路系統的配置、調峰和儲能的技術是否成熟，都會對開發方案產生影響。
其中，太陽能發電的技術開發潛力接近30億千瓦，重點在青海、新疆、甘肅和內蒙等地區建設併網光伏電站，在中東部地區建設與建築結合的分布式光伏發電系統。計畫到2023年實現光伏發電規模2100萬千瓦，其中大型光伏電站和分布式光伏各佔1000萬千瓦;到2023年計畫達到5000萬千瓦，其中分布式光伏規劃發電量超過了大型光伏電站。2023年7月，***出台的關於促進光伏產業健康發展的若干意見中定下了更大的目標，到2023年**機容量達到3500萬千瓦以上。
陸上風能資源的潛在開發量約為25億千瓦到30億千瓦，而當前技術條件下，水深條件為5-50公尺範圍內的海上風能資源潛在開發量為4億千瓦。到2023年，「三北」地區(東北、西北和華北)的風電規模達1億千瓦，到2023年達到2億千瓦，佔全國規劃總容量的80%，其中需要跨區消納的風電規模約9800萬千瓦。
白建華透露，當前中國規劃的十三大水電基地的理論蘊藏量達6.94億千瓦，技術可開發電量為5.72億千瓦。其中未來重點開發的包括西南地區的金沙江、大渡河、怒江、瀾滄江等流域。
（**：財新網；2014.07.30）
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