2011-11-14 18:44:41文章**：中國電子政務網
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作者：李軍治
2023年，中國**啟動了金橋、金關、金卡「三金工程」，部委電子政務從此進入加速建設時期，到目前形成了電子政務建設初具規模和高速發展的局面。但一些部委應用系統建設多是「按需而建」，而隨著新系統的不斷建立，逐漸形成了不同系統林立的局面。在有些資訊化建設搞得較好的部委中，資訊化部門需要維護大大小小上百個系統。
大量的系統實現技術不統
一、資料格式不統一，這使得系統間功能重用困難，整合困難。
為了解決重複建設和資料孤島問題，很多部委已經在探索基於soa架構技術建立資訊系統平台，同時加強資訊化標準規範的建設。基於平台的系統建設方式要求在統一平台基礎之上建立應用系統，由平台提供簡訊、電子簽名、gis、資料庫等通用軟體和基礎資料。這種方式實現了系統間技術與資料的統一，以及公共元件的重用。
從技術上來講，電子政務系統平台有三個層次，統一這三個層次的難度各不相同。
最基本的是統一資料平台，即具有統一的資料模型，以及儲存共享資料的資料庫管理系統。由於資料倉儲、主資料管理等技術逐漸成熟，統一資料平台也在一定程度上得以實現。
第二個層次是統一技術平台，即資料庫、中介軟體等通用技術形成的平台。技術平台因為與業務無關，所以統一起來比較容易。不過，這裡面也存在原有系統改造帶來的推廣方面的難度。
第三個層次是統一業務平台，即基於各系統公共業務邏輯和規則建立的系統，物理上是公共業務元件和服務的組合。由於業務邏輯和規則本身的多樣性和多變性，導致統一業務平台實現的難度最大。
以金財工程為例，「應用支撐平台」是金財工程一期建設的主要內容，其中包括業務和技術兩個層面的建設。
在業務方面，平台是核心業務資料的組織儲存中心，反映具有共性的資料關係，提供全域性的資金合規性控制資訊，平行的整合預算指標流、資金流和控制流的核心資訊，形成一級財政核心業務資料的資料倉儲;在技術方面，平台提供多種介面標準和可復用的元件，支撐各表層業務系統在平台上的直接生成或有效整合，成為聯絡各系統的樞紐。
平台的實現技術不同，實現難度不同，適用的場合也不同。在實際操作中，平台技術路線的選擇需要結合部委業務特點。總體來講，垂直管理並且業務較成熟的部委由於在全國範圍內業務統一性高、管控力度強，可考慮整體性採用統一平台。
而業務不是很成熟、非垂直管理的部委，其管理的業務個性化特點較強，並且管理力度較弱，整體性統一平台不易實現，更難於推廣。因此，這類部委可以以建設統一的資料平台為主，在一定範圍內採用統一的技術平台;同時，在業務平台方面，應選擇成熟穩定的業務，形成業務平台，並將gis、**服務等工具平台組合成基礎業務平台。
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