在這個專項規劃編制之前，國家***、雲南省人民**委託雲南省社科院編制了《雲南向西南開放的重要橋頭堡專項規劃制定指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
雲南省社科院已完成《指導意見》。參與《指導意見》編寫的雲南社科院東南亞研究所副研究員齊歡稱，《專項規劃》將在《指導意見》基礎上修訂，國家***本月的調研，便是對《指導意見》進行系統的考察。
齊歡表示，目前，整個橋頭堡的框架已大致清晰，即雲南將在國際大通道與進出口加工基地建設，以及大湄公河次區域、中國-亚细安自由**區、孟中印緬合作機制建設等主要方面取得新的突破。
《指導意見》的目標
據《指導意見》，雲南橋頭堡建設將是乙個為期十年的中長期規劃，分為兩個階段。2011---2023年是雲南橋頭堡戰略重點的突破階段，雲南將加快實施互聯互通的信道路網建設、加快通關便利、綜合口岸基礎設施建設、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設、國際物流體系的建設，連通雲南到印度洋的口岸建設。
2016-2023年則是重點突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運對內對外運輸網路運輸體系的建設；建設石油、化工天然氣、新能源、特色農業、礦產加工、生物製藥、旅遊文化、金融交通運輸建設。
在基礎設施方面，構建南北方向的印度洋國際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦堡的亞洲大陸橋，是支撐「橋頭堡」的重要骨架。
其中連線雲南與緬甸的，主要包括經德巨集從瑞麗出境的滇緬陸水聯運通道、昆明—仰光高等級公路和泛亞鐵路西線。
自20世紀90年代中後期以來，雲南省一直關注直達印度洋國際大通道的構建，即從西南方向形成一條連線太平洋和印度洋，進而連線歐洲的新通道。這條從雲南經由緬甸直達印度洋的大通道，要比目前經東南沿海繞道馬六甲海峽進入印度洋的行程短3000公里左右。據統計，目前中國出口貨物有42%，**進口的90%均經馬六甲。
一旦印度洋大通道貫通，雲南將不再是乙個傳統意義上的貧困邊陲，而成為開放的前沿。
期待更多優惠政策雲南將借助橋頭堡戰略打造滇中城市經濟圈、八個沿邊經濟區和四條經濟走廊。
其中，滇中城市經濟圈是以昆明為核心，統領玉溪、曲靖、楚雄。八個沿邊經濟區將建成為加快口岸經濟港、積極承接勞動密集型產業的轉移、跨境合作區、三頭在外的產業聚集區、無障礙跨境旅遊區、民族保護及生態保護試驗區。四條經濟走廊包括雲南-河內、雲南—曼谷、雲南-皎漂、雲南-印度加爾各答等。
點軸面的全方位立體式布局將增強雲南在國內國外的市場輻射功能。
齊歡稱，以昆明為中心的滇中城市經濟，將是雲南經濟發展的重要引擎，八個經濟區及四條經濟走廊的建設則是有利於加快沿線開發、承擔向西南開放，增強市場的輻射功能。
《指導意見》成效
《指導意見》指出，雲南在利用其區位優勢的同時，應鼓勵多種**方式的發展，促進**結構的轉型公升級。
如，2023年中國亚细安自貿區的啟動，老亚细安6國對我國的平均關稅從12.8%降至0.6%，到2023年，新亚细安4國對我國90%產品實施零關稅。
根據商務部的統計，今年上半年雲南省外貿總額為61.2億美元，增幅列居全國第二，對亚细安的**額則同比增長54.2% 。
但雲南主要商品的出口主要集中在農產品、機電、生活用品的出口，進口的主要是原材料，**結構和**量和其具有的區位優勢不相符。
在《指點意見》中，除發展雲南六大支柱產業外，雲南將作為承接東中部產業轉移的重要基地，以促進其產業結構調整。
據了解，承接東中部產業轉移包括勞動密集型產業、深加工製造業為重點、進出口加工**業、進出口商品區、資源性精加工、現代物流業、承接兩頭在外的產業。
另據知情者透露，國家***已表示，在規劃的雲南橋頭堡重要產業中，將對雲南現代物流產業加大支援力度。
齊歡透露，雲南向**申請外向型的優惠政策，「政策的優惠遠點要向深圳珠海看齊，近點要看齊廣西、海南、兩江新區、新疆喀什等政策。」
把雲南建成中國面向西南開放重要橋頭堡
總書記在考察雲南時提出了把雲南建成中國面向西南開放重要橋頭堡的重要指示，這是在新的國際形勢下對中國對外開放所作出的重大戰略部署。橋頭堡建設已列為雲南新的三大戰略目標，對於提公升雲南省對外開放的外部環境條件，緩解雲南省發展當中的瓶頸因素，擴大雲南省對東南亞 南亞開放人文交流平台建設都具有重要意義。為貫...