綜合措施加快發展現代農業

2022-12-14 22:15:07 字數 3060 閱讀 9416

「十二五」規劃綱要對加快社會主義新農村建設作了濃墨重彩的描繪,明確提出堅持走中國特色農業現代化道路,把保障國家糧食安全作為首要目標,加快轉變農業發展方式,提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

圍繞如何加快發展現代農業,農業部部長韓長賦接受了記者採訪。他表示,「十二五」規劃綱要從加快發展現代農業、拓寬農民增收渠道、改善農村生產生活條件、完善農村發展體制機制等4個方面,對農業農村改革發展進行了重點部署,提出了許多新思想和新要求。特別是開宗明義,明確提出「在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,完善以工促農、以城帶鄉長效機制,加大強農惠農力度,提高農業現代化水平和農民生活水平,建設農民幸福生活的美好家園」。

這是乙個戰略思想和戰略布局,具有重大指導意義。

明確「十二五」現代農業發展目標

韓長賦說,「十二五」時期是加快發展現代農業的重要機遇期,我們要按照「十二五」規劃綱要的決策部署,立足農業發展實際,進一步理清「十二五」建設現代農業的總體思路,進一步優化農業生產力布局,超前謀劃和推進一批重大

1工程,深入研究和實施幾項重大政策,推動現代農業加快發展。

明確目標任務是發展現代農業的重要前提。韓長賦介紹,「十二五」時期的主要目標是:農業現代化取得階段性進展。

農業綜合生產能力穩步提公升,糧食播種面積穩定在16億畝以上,糧食生產能力在1萬億斤水平上穩步提公升;棉花、油料、糖料等主要農產品生產能力穩步提高,「菜籃子」產品生產**充足、質量安全。農民收入持續較快增長,農村富餘勞動力加快轉移。農業產業體系更加完善,產業結構更加合理,區域布局進一步優化,農業各產業協調發展,農業多功能性進一步拓展。

農業科技和物質裝備水平明顯提高,農業科技創新步伐加快,支撐能力明顯增強;農業資訊化邁出新步伐,農機裝備水平大幅提公升,設施農業規模大幅增加;農業生產經營組織方式不斷創新,農業從業人員素質明顯提公升,新型經營主體發展壯大,農民專業合作社加快發展,農業產業化經營水平進一步提高。農業生態環境逐步改善,草原退化和農村面源汙染得到初步遏制,水資源、肥料、農藥利用率明顯提高。

優化現代農業生產力布局

加快建設現代農業,提公升農業綜合生產能力,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,必須進一步優化農業生產力布局。韓長賦說,本世紀以來,我國先後實施了兩輪

2優勢農產品區域布局規劃,農產品區域化布局、專業化生產、產業化經營水平不斷提高,品種結構、品質結構不斷優化,市場競爭能力不斷增強。優勢區、主產區在農業農村經濟發展中的重要地位和作用更加突出。但與實現農業現代化的要求相比,農業生產力布局還不夠清晰,主導產業還不夠突出,支援政策還有待強化。

因此,韓長賦強調,要把進一步優化生產力布局,作為「十二五」時期建設現代農業的重大舉措,重點加強6個區域建設。

糧食生產核心區建設。這是現代農業建設的重點建設區。主要包括新增1000億斤糧食生產能力規劃確定的800個糧食生產大縣(農場)。

「十二五」時期,要突出基礎設施建設,優化品種結構,大力發展糧食精深加工及倉儲物流業,提高糧食綜合生產能力和綜合效益。

特色農產品優勢區建設。這是保障重要農產品**的主體區域。主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產品等12種大宗農產品44個優勢區,以及6個蔬菜重點產區。

「十二五」時期,要推動規模化種養、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售,強化質量安全監管,提高資源利用率和加工轉化率。

大城市郊區農業區建設。這是穩定城市副食品**的基礎。主要包括直轄市、省會城市和計畫單列市郊區。「十

3二五」時期,要加強「菜園子」和肉蛋奶、水產品生產基地建設,增強「菜籃子」產品供給能力;發展現代都市農業,拓展農業多種功能。

東部沿海農業區建設。這是農業現代化的率先實現區。主要包括「珠三角」、「長三角」、環渤海、海峽西岸經濟區等東部沿海發達地區。

「十二五」時期,要穩定發展糧食生產,加快發展高效農業、精品農業、設施農業和外向型農業,提高農業效益。

農墾經濟區建設。這是農業現代化的綜合示範區。主要包括新疆生產建設兵團和黑龍江農墾、廣東農墾等19個大型集團化墾區和其他大型國有農場。

「十二五」時期,要建設成為國家商品糧和棉花、天然橡膠供給重點保障區,帶動周邊地區發展,並在農業「走出去」方面發揮重要作用。

草原生態經濟區建設。這是現代農業的生態保障區。主要包括北方和青藏高原草原地區,核心是264個牧區半牧區縣(市、旗)。

「十二五」時期,要加強生態環境保護和建設,建立生態補償機制,促進草畜平衡,發展生態畜牧業。

優化生產力布局是一項長期任務。韓長賦說,各級農業部門要加強分類指導,研究制訂規劃,推動出台扶持政策,加大支援力度,使這些區域實現發展方式率先轉變、現代農業率先推進、改革創新率先突破,引領全國現代農業發展。

謀劃實施現代農業發展重大工程

4韓長賦強調,「十二五」時期,要努力謀劃、實施一批重大工程,支撐和保障現代農業加快發展,主要包括:

旱澇保收高標準農田建設工程。改造中低產田,更新提質現有高產田,開展土地平整、土壤改良、畦壟規格化整治,加強田間灌排設施、機耕道路及橋涵、積肥設施、農田林網等建設。

新一輪「菜籃子」建設工程。改造一批標準化園藝產品生產基地、規模化畜禽養殖場(小區)和水產健康養殖示範場,建設和改造一批國家級重點大型批發市場和區域性批發市場。

現代種業工程。建設國家級制種基地、區域性良繁基地以及畜禽水產品種資源場、良種場,建設農作物品種試驗和檢測設施裝置,建設國家重點保護農業野生植物、水生生物自然保護區和水產種質資源保護區。

漁政漁港工程。改擴建或新建一批沿海中心漁港、一級漁港、二級漁港、避風錨地和內陸重點漁港,建造一批大型漁政船及其配套設施。

農村沼氣工程。建設戶用沼氣、小型沼氣工程、大中型沼氣工程和沼氣服務體系,使50%以上適宜農戶用上沼氣。

動植物保護工程。健全動物疫病防控體系,重點加強基層動物防疫體系建設;建設四級農作物病蟲疫情防控體

5系,改善監測、防控和監管設施條件。

韓長賦指出,推進「十二五」農業現代化,還有很多方面、很多領域的工作需要加強,包括農產品質量安全、鄉鎮農技推廣機構、農業機械化、農業資訊化、草原保護與建設、新型農村人才培養等方面,都要加大建設力度,不斷改善農業生產條件。

韓長賦說,農業部要求各地各級農業部門要認真研究,精心謀劃,加快推進,爭取早啟動、早建設、早見效,為現代農業建設提供支撐保障。

韓長賦表示,我們要在「十一五」打下的堅實基礎上,加快農業現代化和社會主義新農村建設,不斷開創「十二五」農業農村經濟發展新局面。

(稿件**:《經濟**》2011-3-25 01版)6

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