國家級旅遊度假區的打造，北京山合水易規劃設計院認為這是旅遊業的乙個熱點和焦點。為什麼這麼說呢？2023年，***批准設立包括大連金石灘、三亞亞龍灣等12個國家級旅遊度假區，此後至今，沒有新的國家旅遊度假區獲批。
2023年，《***關於加快發展旅遊業的意見》（國發[2009]41號）明確指出要「有序推進國家旅遊度假區建設」，國家旅遊局醞釀多年的《旅遊度假區等級評定標準》（草稿）也初步擬就，2023年3月和2023年5月，國家旅遊局多次舉辦全國旅遊度假區發展座談會，眾多省市紛紛發出建設國家旅遊度假區的呼聲，國家旅遊度假區再度成為中國旅遊業的焦點和熱點。
一、 立足一大標準，重構發展格局
2023年國家旅遊局重新啟動「旅遊度假區」評定工作，2023年1月14日頒布《旅遊度假區等級劃分》標準，並於2023年6月1日開始實施。標準實施後，度假區評定方式從過去先批後建的規劃制改變為先創後評的標準制，並從度假資源、區位、市場、空間環境、核心度假設施及服務、支撐性設施及服務和管理六個方面提出了嚴格的評分標準和考核內容。
此次國家旅遊度假區評定工作的啟動，將有效促進旅遊產業業態轉型，促使旅遊度假區步入有序發展階段，同時也將構建新出我國旅遊度假區發展的新格局。
二、 依託兩大背景，奠定發展基礎
一方面，***《關於加快發展旅遊業的意見》中已明確要求加快我國休閒產業發展。我國也已經進入觀光與休閒度假並重的時代，發展休閒度假產品成為產業轉型公升級、提公升整體發展質量的關鍵環節，而旅遊度假區作為休閒度假產品中的龍頭產品和標桿產品，加快其開發建設則變得極具戰略意義。
另一方面，交通改善催熟旅遊度假市場，為旅遊度假興起奠定了堅實基礎。飛機班車化、城際高速列車公交化，使得交通條件更加便捷，城市心理距離大為縮短。到2023年，我國高速鐵路將達到1.
3萬公里，鄰近省會城市將形成1至2小時交通圈、省會與周邊城市形成半小時至1小時交通圈，北京到全國絕大部分省會城市將形成8小時以內交通圈。交通圈是經濟圈，更是旅遊圈，伴隨交通體系的完善，新交通格局的出現，將催熟一系列新的旅遊方式和旅遊產品。
三、 解析三種現狀，透視發展問題
據《中國旅遊度假區發展報告》調查顯示，國家旅遊度假區發展現狀主要有三種：第一種是發展相對成熟的度假區，比較典型的是三亞亞龍灣和大連金石灘國家旅遊度假區；第二種是發展滯後，仍在執行但是功能已經異化的度假區，如蘇州太湖旅遊度假區基本上與開發區連在一起，而無錫太湖旅遊度假區則變為純粹的觀光區；第三種是已經名存實亡的度假區，如杭州的之江作為國家旅遊度假區已經鮮為人知，廣州的南湖國家旅遊度假區面積已從最開始批覆的10平方公里縮減到現在的1平方公里。從以上三種發展現狀可分析得出，首批國家旅遊度假區在發展過程中主要存在：
度假區職能定位不清、發展定位不准、地方特色不足、度假氛圍不夠、管理機制不順、核心競爭力不強等問題，正所謂前事不忘，後事之師，在國家度假區千呼萬喚、捲土重來的今天，如何盡量避免以上問題成為以後國家旅遊度假區發展的關鍵。
四、平衡四大博弈，促進可持續發展
1、長遠目標與短期利益的博弈
世界上知名的旅遊度假區從開始建設到初具規模再到形成氣候，一般都要經歷較長的一段週期，國家旅遊度假區的開發建設也不例外，在這一過程中必然面臨長遠目標與短期利益的關係平衡問題。特別是鑑於度假旅遊專案先期投資大、投資回報周期長的特點，度假區多採取以資金回籠快的地產專案開發來緩解資金短缺的問題，往往造成一次性**的地產專案建設比重過大。因此，度假區在土地利用上要避免城市化，嚴格控制旅遊地產專案，保留足夠的公共休閒空間。
2、旅遊開發與生態保護的博弈
《旅遊度假區等級劃分》（國家標準）中，旅遊度假區是指具有良好的資源與環境條件，能夠滿足遊客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閒需求的，相對完整的度假設施聚集區。作為集聚開發旅遊度假、追求旅遊產業規模的特定區域，國家旅遊度假區的開發勢在必行，而作為以優越的生態環境為前提條件和資源要素的國家旅遊度假區，又應該且必須以生態環境保護為要義，否則就將失去度假旅遊發展的根基。因此，平衡兩者之間博弈關係，實現旅遊開發與生態保護的双利雙贏，是實現國家旅遊度假區可持續發展的應有之意。
3、度假區發展與地方利益的博弈
在國家旅遊度假區的日常管理和運營中，地方**起著絕對主導作用。因此，國家亟需制定相關的條例標準，保護國家度假區發展免於因地方**基於其經濟、社會等各方面的實際利益而受到損害甚至侵蝕。
4、健全功能與突出特色的博弈
由於度假區要求滿足遊客休憩、康體、運動、益智、娛樂等多方面的休閒需求，因此在度假區功能建設過程中，難免出現求多求全的局面，如何在多、全的功能格局中做特做精，是國家旅遊度假區提公升其核心競爭力，標新立異、創造品牌的重點。因此，在國家旅遊度假區開發建設過程中，既要全力依託自然資源，合理廣布專案、烘托度假氛圍、做好休閒基礎，又要深挖地方文脈，打造度假區特色、創造度假區品牌、形成度假區核心競爭力。
北京山合水易規劃設計院認為這種「一、二、三、四」的打造手法根據國家的政策和行業的動態，具有可行性。
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