各位領導、同志們：
大家好！回首過去的六年，濱海創業中心在各級領導的關心和支援下，在區委、區**的科學決策、正確領導和密切指導下，園區各項事業都取得了長足的進步。在此，我要向xx、xx、xx、xx，和多年來關注與支援濱海發展的社會各界表示衷心的感謝。
下面，我就濱海創業中心幾年來的發展實際，談談濱海在外來人口管理服務方面的工作和未來發展方向。
一、現有成效
目前，濱海創業中心正處於高速發展階段。累計引進的120個專案中實現投產率接近80%，吸納就業人口近20000名，其中外來人口約18000餘人，比重高達90%。而濱海遠離市區，交通不便，各項配套服務設施也相對薄弱與大量外來人口的生活需求不匹配的矛盾日益突出。
針對這一實際，中心從多方面入手，通過實施專門專案，完善園區配套設施，為外來人口提供必要的居住和生活服務保障；出台專門政策，創新辦學模式，將電大課堂搬進企業，實行學費補貼，鼓勵企業職工再教育提公升個人素質；舉辦專門活動，以濱海文化藝術節為載體開展文體競技和生產技術比武等多項活動，豐富職工業餘生活；組建專門團體——「濱海青年俱樂部」這一企業青年職工自發公益型組織，相繼開展助學、助困、助老等大型公益活動，提高了企業職工思想道德水平，橫向加強職工間聯絡，縱向促進企業間交流，職工隊伍得到穩定。應該說，通過這一系枚舉措，有效營造了「濱海大家庭」的溫暖氛圍，在一定程度上使外來人口增強了對濱海的認同感，信任感和歸屬感，使他們逐步融入濱海，扎根濱海，服務濱海。
二、下部打算
通過以上發展成效來看，我們認為對外來人口實施生活關懷、提供人文關愛符合現有形勢的發展要求，有利於留人留心穩定職工隊伍、有利於減輕企業管理壓力，更有利於促進社會和諧穩定。下步，中心將在取得既有經驗的基礎上，以加強園區文化建設為重點，同時加大投入完善硬體配套，通過整合優化園區軟資本和硬實力，促成企業、員工、社會多方共贏和諧發展的良好局面。
一是要繼續實施好濱海文化藝術節系列活動。不斷豐富濱海文化藝術節內涵，加大服務生產、服務民生等專案設定比重，更加注重大眾參與性。
二是要繼續壯大濱海青年俱樂部這一公益型組織，提公升活動成效。除繼續開展助學助困等活動外，還將結合各類主題活動、重大節日等契機，開展愛國主義教育、文化沙龍、集體婚禮、濱海青年參與森林鄞州建設開僻濱海青年植樹林專項活動、建立濱海青年公益農業創業園（田）、濱海青年定期戶外公益實踐活動等。
三是要抓好鄞州電大濱海教學點管理，擴大企業職工參與各類學習培訓的覆蓋面。結合新年度實施企業職工素質提公升工程要求，打包實施面向企業需求和職工素質提公升的學歷公升級和專業業務知識培訓。借助區總工會、文化局等力量，通過「請進來」等方式，推出叉車、安全生產、消防知識、統計科技業務知識、文化知識等業務培訓和講座，適時開展技能比武，實現不同層次不同內容和多種型別的學習培訓、以盡可能全地覆蓋企業職工、對接企業需求。
四是要創新思路創新模式，打造濱海特有優勢。中心將結合二期開發加大公建配比方向，劃定規模區塊，集中實施外來人口生活服務核心區建設。在濱海二期開發概念性規劃中，提出「產城融合」發展和「內聚式」空間布局的理念，旨在促成基本公共服務園區化，通過合理配套生活區，促使園區職工就近、集中居住，推動「職-住-服務」平衡，實現外來人口長久集聚、提公升空間執行效率、促進園區持續發展。
按此設想，將進一步對接落戶企業和外來人口生產生活需求，在規劃核心區內啟動實施更大體量的外來職工住宅專案建設，通過委託代建或土地出讓開發等形式，形成廉租房與商品房並存格局，對外來人口實施差異化服務，以滿足不同層次的生活需求。同步引進完善周邊金融、醫療、教育和商貿服務等配套功能，以達到做優平台、彌補一期配套不足的目的。
三、希望與設想
下面，我出於對濱海在未來對外來人口管理工作上長遠考量，談談幾點設想。
一是創新管理模式，積極應對新形勢。現在外來務工人員以「新生代」農民工為主要群體，他們精力旺盛，思想活躍，又具有「受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，心理耐受力低等「三高一低」的特點。在對他們進行社會化管理的過程中，要重點抓好管理模式創新,要積極轉變觀念,建立服務型管理模式。
嘗試探索建立這一群體的「屬地式、小區化」的新型自治管理模式,實現綜合治理，快速融入。
二是立足心靈感化、打出感情式管理品牌。特別是對於新生代農民工最為牽掛的留守老人和兒童,要巧打「感情牌」,以心易心,主動伸援手、獻愛心,傾聽他們的需要,及時幫助他們解決困難。要加強對他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀的教育和引導，以積極向上的心態在濱海工作和生活。
三是嫁接社會資源和可供借鑑的經驗，進一步加大外界對濱海外來務工人員生存狀態的關注，加快建設濱海外來務工人員文化產業基地（或謂濱海外來務工人員協會），從更高層面進行號召，由此團結濱海外來務工人員，以此為基礎，全年組織兩次以上大型專項活動（如中秋聯歡、重點企業聯誼、感恩獻血、大型就業招聘會、單身青年婚姻介紹等），在激發群體效應同時，達到活動造氛圍、促和諧的功效。
各位領導，同志們，當前濱海在外來人口服務管理與其他先進園區相比，仍有許多不足。要想有效營造讓外來人口「扎根濱海，奉獻濱海」的氛圍，實現濱海宜業宜居的和諧畫面，仍需要我們做大量工作。未來任重道遠，我們堅信，在區委區**的高度重視和關心下，在社會各界的大力支援下，通過我們的不懈努力，濱海外來人口服務和管理工作一定能夠取得更大的進步。
謝謝大家。
社群外來人口管理對策
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一辯稿外來人口增加是否有利於城市的發展
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