發揮先導引領作用推動文化產業發展
常州的國有資產經過10年多調整，已初步從一般競爭性領域退出，現在市國資委下屬42家國有企業中，國有控股19家、國有參股16家、關停並轉7家。這些企業基本集中在兩個領域：一是製造業，主要是國有控股企業，總資產或銷售收入超過1億的10家企業，都是機械、電子、服裝、化工類這些常州傳統的製造業強項，很多企業已經歷經多次調整改革，知名度和影響力已經遠不如從前了；二是公用設施和公用事業，大約佔國有資產總量的一半，集中在供水、供電、供氣、城市公交、住房保障、城市道路、港口等基礎設施和公用事業領域，基本上屬於**應該提供的公共服務一類，不以經濟效益為目的。
應該說，國有資本在推動地方產業發展、服務人民生活、改善城市環境等方面發揮了重要作用。
隨著經濟的發展、居民消費公升級和城市產業轉型，「加快文化產業發展」已經成為常州提公升城市競爭力、建立歷史文化名城、率先實現小康的重要任務之一，國有資本如何在加快文化產業發展中發揮先導和引領作用，應當成為各級**管理部門關注的新內容和新課題。
國有資本有選擇、有重點、有計畫地參與文化產業發展，發揮先導和引領作用，這是由文化產業培育與成長的特性所決定的。
一、發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。堅持社會主義文化的核心價值觀，就必須堅持黨在理論和實踐中的正確領導，而國有資本在各級黨委、**和國有資產管理部門的相對較為直接的指導下，對於貫徹**的決策部署、堅持文化產業發展方向和發展重點，無疑是最為積極和主動的，能夠更為及時和準確地按照國家的總體發展部署和區域的特點要求開展工作。
二、國有資本與其他所有制相比，在追逐利益最大化方面較為理性。在發展公益屬性更為突出的文化事業上，國有資本可以有更為長遠的考量，也更容易從全社會的視角來審視社會效益和經濟效益的結合。而且，文化產業具有「慢熱」的特性，民營資本追求短期效益，對於投資回報週期較長的專案，擔心未來的不確定性，所以很多文化創意專案少人問津。
如果此時國有資本先行一步，起乙個示範作用，將會鼓舞激勵一批有識之士參與其中。國有資本先導先行將會在資本、人才等社會資源方面產生「四兩撥千斤」的倍增效應，比如：許多地區在嘗試的設立文化創意類風險投資**的過程中，採取了「財政資金打底、國有資本先期認購、帶動民間資本放大規模」的方式，並在運營過程中承諾：
國有資本只要保證基本的固定收益，超出收益部分由其他型別資本優先分配。這些措施都極大調動和撬動了民間資本投資文化產業的熱情。正是看到這一點，十七屆六中全會公報中明確指出「要構建現代文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，推進文化科技創新，擴大文化消費。
」三、推動文化產業發展的過程，必須尊重和保護以智財權為核心的經濟價值，才能實現文化和經濟的良性互動、持續發展， 但是目前在智財權評估、投融資、法律保護和產業鏈整合方面存在著很多不利文化產業方面的問題，很多文化企業實物資產幾乎沒有，但是有著極具市場潛力的創意、策劃和其他智財權這樣的「無形資產」，**面對這樣的企業和專案時，時常出現由於不了解、不信任所引發的政策不到位和無法落實的尷尬。如果此時國有資本積極介入，在投資和專案實施中發揮先導和引領作用，或者直接參與文化產品的策劃和生產，從一開始就直接掌握智財權，這將催化和放大文化產業在經濟和社會事業發展中的關鍵作用。 在具體措施上，建議從以下幾個方面入手：
1、大力推進國有資本在文化事業上的投入。經過近10年的改革改制，國有資本已經從競爭性領域中退出，再投入具體的工業和商業專案存在著巨大的市場不確定性，也存在著技術和人才等方面的不足。而投入文化事業，不僅可以體現國有資本「屬於全體人民、服務全體人民」的屬性，還可以通過文化旅遊景點建設、文化休閒設施投入和文化公共服務平台的打造，來為後續延伸的文化消費市場培養奠定基礎。
杭州的「還西湖與民」、蘇州的「市民平價**會」等文化專案的成功運作都是經典的成功案例，培養出的文化消費習慣和風尚，成為城市形象和市民素質提公升的肥沃土壤，並持續為地方經濟發展提供保證。
2、整合社會資源，加大資本層面對文化產業的投資。國有資本可以組建專業的資本管理運營團隊，通過爭取產業引導資金、設立風險投資**、整合吸引民間資金等方式，解決中小文化企業的融資需求，使文化資本與文化創意結合，迅速釋放文化創造力、形成文化競爭力。可以通過股權投資、專案分成等方式，形成通暢的國有資本的出入通道。
3、 加大對文化創意類創業基地、產業集聚區的規劃建設。文化產業有乙個從創意到生產再到營銷的較長的產業鏈，其中一部分與傳統產業融合，但是也有相當一部分是獨立於其他產業門類的，需要有針對地提供政策扶持和幫助。建設相關門類的創業基地，將某一類文化企業聚集在一起，並配套建設公共服務平台，解決他們發展中的共性問題，是乙個比較成功的做法。
深圳在建設世界「設計之都」過程中就採取了這一方式。規劃建設區域性的創業基地，很長時間內看不到經濟效益，但是對地方產業轉型和文化事業的發展所產生的積極作用是毋庸置疑的，國有資本理所應當擔負起這樣的職責。
4 北京XX股份有限公司國有資本收益收繳管理辦法
北京xx股份 國有資本收益收繳管理辦法 第一條為全面落實市國資委 國有資本收益收繳管理 暫行 辦法 履行出資人授予的職能，北京xx股份 以下簡稱xx股份 決定對直接出資的國有全資 國有控股和參股企業國有資本所取得的稅後利潤進行收繳。為保證國有資本收益收繳工作正常有序進行，制定本辦法。第二條國有資本收...
對建立國有資本經營預算支出管理制度的若干建議
如果要在 層面建立國有資本經營預算制度，有必要提前研究預算支出方向及其管理辦法。在明確了國有資本經營預算支出範圍是國企改制重組成本支出 對現有出資企業補充資本金 向社保 轉移性支出 向公共財政轉移性支出的基礎上 見張永偉 國有資本經營預算的支出方向要合理可行 發展研究中心 調查研究報告 2005年第...