典型案例題解析
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【背景資料】
某投資公司建造一幢辦公樓，採用公開招標方式選擇施工單位。提交投標檔案和投標保證金的截止時間為2023年5月30日，該投資公司於2023年3月6日發出招標公告，共有五家建築施工單位參加了投標。第5家施工單位於2023年6月2日提交投標保證金，開標會於2023年6月3日由該省建委主持。
第4家施工單位在開標前向投資公司要求撤回投標檔案和返還投標保證金。經綜合評選，最後確定第2家施工單位中標。投資公司（甲方）與中標施工單位（乙方）雙方按規定簽訂了施工承包合同，合同約定開工日期為2023年8月16日，工程開工後發生了如下幾項事件：
事件一：因拆遷工作拖延，甲方於2023年8月18日才向乙方提供施工場地，導致乙方a、b兩項工作延誤了2天，並分別造**工窩工6個和8個工日；但乙方c項工作未受影響。
事件二：乙方與機械租賃商約定，d項工作施工用機械應於2023年8月28日進場，但因出租方原因當月29日才進場，造成d項工作延誤1天和人工窩工7個工作日。
事件三： 因甲方設計變更，乙方在e項工作施工時，導致人工增加14個工日，其它費用增加了1.5萬元，並使施工時間增加了2天。
事件四：在f項工作施工時，因甲方供材出現質量缺陷，乙方施工增加用工6個工日，其它費用1000元，並使h項工作時間延長1天，人工窩工24個工日。
上述事件中，a、d、h三項工作均為關鍵工作，沒有機動時間，其餘工作均有足夠的機動時間。
【問題】
1．第5家施工單位提交投標保證金的時間對其投標產生什麼影響？為什麼？
【答案】：
投標檔案應作廢標處理。理由：第5家施工單位沒有在規定的時間內提交投標保證金。
2．第4家施工單位撤回投標檔案，招標方對其投標保證金如何處理？為什麼？
【答案】：如果第4家施工單位在投標截止時間前撤回投標檔案，招標方應退回投標保證金。理由：投標單位可以在投標截止時間前撤回投標檔案，招標單位無權沒收其投標保證金。
如果第4家施工單位在投標截止時間後撤回投標檔案，招標方應沒收投標保證金。理由：投標單位在投標有效期內不得撤回投標檔案，如撤回，招標單位有權沒收其投標保證金。
3．上述投標過程中，有哪些不妥之處？請說明理由。
【答案】：不妥有：
①開標會由該省建委主持不妥。理由：開標會一般由業主或其委託的招標**機構（公司）主持，而省建委是建設主管部門。
②投標截止日和開標不是同一時間不妥。理由：根據招標投標法規定，投標截止日和開標應是同一時間。
4．乙方能否就上述每項事件向甲方提出工期索賠和費用索賠？請說明理由。
【答案】：事件一：可向甲方提出費用索賠和工期索賠。
理由：造成a、b兩項工作延誤是甲方原因造成的。可索賠a、b兩項工作窩工費用及關鍵工作a的工期延誤，b工作為非關鍵工作，c工作未受影響不給予工期索賠。
事件二：不可以對甲方提出費用索賠和工期索賠。理由：d項工作的工期延誤及人工窩工費用是由於施工單位原因造成，屬施工單位責任。
事件三：可向甲方提出費用索賠。理由：乙方費用的增加是由甲方設計變更這一原因造成的。不可向甲方提出工期索賠。理由：e工作是非關鍵工作。
事件四：可向甲方同時提出費用索賠及工期索賠。理由：乙方f．h兩項工作費用的增加及關鍵工作h工期的延長都是甲方原因造成的。
5．合同約定人工費標準為30元/工日，應由甲方給予補償的窩工人工費標準為18元/工日，施工管理費，利潤等均不予補償。在該工程中，乙方可得到合理的費用索賠有哪幾項，費用索賠額是多少？
【答案】：可索賠：a、b工作的窩工費，e工作的人工費及其他費用增加額，f工作的人工費及其他費用，h工作的窩工費。
費用索賠額＝（6＋8＋24）×18＋（14＋6）×30＋15000＋1000＝17284元。
【背景資料】某工程專案難度較大，技術含量較高，經有關招投標主管部門批准採用邀請招標方式招標。業主於2001 年1 月20 日向符合資質要求的a、b、c 三家承包商發出投標邀請書，a、b、c 三家承包商均按招標檔案的要求提交了投標檔案，最終確定b 承包商中標，並於2001 年4月30 日向b 承包商發出了中標通知書。之後由於工期緊，業主口頭指令b 承包商先做開工準備，再簽訂工程承包合同。
b 承包商按照業主要求進行了施工場地平整等一系列準備工作，但業主遲遲不同意簽訂工程承包合同。2001 年6 月1 日，業主又書面函告b 承包商，稱雙方尚未簽訂合同，將另行確定他人承擔本專案施工任務。b 承包商拒絕了業主的決定。
後經過雙方多次協商，才於2001 年9 月30 日正式簽訂了工程承包合同。合同總價為6240 萬元，工期12 個月，竣工日期2002 年10 月30 日，承包合同另外規定：
(1)工程預付款為合同總價的25%;
(2)工程預付款從未施工工程所需的主要材料及構配件價值相當於工程預付款時起扣，每月以抵充工程款的方式陸續收回。主要材料及構配件比重按60%考慮;
(3)除設計變更和其他不可抗力因素外，合同總價不做調整;
(4)材料和裝置均由b 承包商負責採購;
(5)工程保修金為合同總價的5%，在工程結算時一次扣留，工程保修期為正常使用條件下，建築工程法定的最低保修期限。經業主工程師代表簽認的b 承包商實際完成的建安工作量(第1 月～第12月)見下表。(單位：
萬元)本工程按合同約定按期竣工驗收並交付使用。在正常使用條件下，2006 年3月30日，使用單位發現屋面區域性漏水，需要維修，b承包商認為此時工程竣工驗收交付使用已超過3年，拒絕派人返修。業主被迫另請其它專業防水施工單位修理，修理費為5萬元。
【問題】
1.指出本案招、投標過程中哪些檔案屬於要約邀請、要約和承諾?
【答案】：
(本小題6 分)要約邀請是業主的投標邀請書(2 分)，要約是投標人提交的投標檔案(2分)， 承諾是業主發出的中標通知書(2分)。
2.業主遲遲不與b 承包商簽訂合同，是否符合《招標投標法》的規定?說明理由。
【答案】：
(本小題3 分)不符合(1分)。理由：按《招標投標法》有關規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30 日內訂立書面合同(2分)。
3.在業主以尚未簽訂合同為由另行確定他人承擔本專案施工任務時，b 承包商可採取哪些保護自身合法權益的措施?
【答案】：
(本小題8 分)b 承包商可以採取的措施：(1)繼續要求業主簽訂合同(2分);(2)向招標監督管理機構投訴(2 分);(3)向約定的仲裁機構申請仲裁(2分);(4)或向法院起訴(2分)。
4.本工程預付款是多少萬元?工程預付款應從哪個月開始起扣?第1 月～第7 月份合計以及第8、9、10 月，業主工程師代表應簽發的工程款各是多少萬元?(請列出計算過程)
【答案】： (本小題10 分)
(1)工程預付款金額=6240×25%=1560 萬元(1 分)
(2)工程款付款的起扣點：6240-1560÷60%=3640 萬元(1 分)
(3)從表中可以看到第9 月累計完成工程量為3930 萬元》3640 萬元(1分)，工程預付款應從第9月開始起扣。(1 分)
(4)①第1～7 月合計工程師應簽發的工程款為3000 萬元(1 分)
②第8 月工程師應簽發的工程款為420 萬元(1 分)
③第9 月應扣的工程預付款為：(3930-3640)×60%=174 萬元(1 分)
第9 月應簽發的工程款為：510-174=336 萬元(1 分)
④第10 月應扣工程預付款為：770×60%=462 萬元(1 分)
第10 月應簽發的工程款為：770-462=308 萬元(1 分)
承包商是否仍應對該屋面漏水承擔質量保修責任?說明理由。屋面漏水修理費應由誰承擔?
【答案】：
(本小題3 分)應承擔責任(1分)。因為在正常使用條件下，屋面防水工程的最低保修期為5 年(1分)。修理費5 萬元應由b 承包商承擔(1分)。
【背景資料】某建築工程，建築面積3.8 萬m2，地下一層，地上十六層。施工單位(以下簡稱「乙方」)與建設單位(以下簡稱「甲方」)簽訂了施工總承包合同，合同工期600 天。
合同約定，工期每提前(或拖後)1 天，獎勵(或罰款)1 萬元。乙方將屋面和裝置安裝兩項工程的勞務進行了分包，分包合同約定，若造成乙方關鍵工作的工期延誤，每延誤一天，分包方應賠償損失1 萬元。主體結構混凝土施工使用的大模板採用租賃方式，租賃合同約定，大模板到貨每延誤一天，供貨方賠償1 萬元。
乙方提交了施工網路計畫，並得到了監理單位和甲方的批准。網路計畫示意圖如下所示：
××工程網路計畫示意圖(單位： 天)
施工過程中發生了以下事件：
事件一，底板防水工程施工時，因特大暴雨突發洪水原因，造成基礎工程施工工期延長5天，因人員窩工和施工機械閒置造成乙方直接經濟損失10 萬元;
事件二，主體結構施工時，大模板未能按期到貨，造成乙方主體結構施工工期延長10 天，直接經濟損失20 萬元;
事件三，屋面工程施工時，乙方的勞務分包方不服從指揮，造成乙方返工，屋面工程施工工期延長3 天，直接經濟損失0.8 萬元;
事件四，**空調裝置安裝過程中，甲方採購的製冷機組因質量問題退換貨，造成乙方裝置安裝工期延長9 天，直接費用增加3 萬元;
事件五，因為甲方對外裝修設計的色彩不滿意，區域性設計變更通過審批後，使乙方外裝修晚開工30 天，直接費損失o.5 萬元;其餘各項工作，實際完成工期和費用與原計畫相符。
問題：1.用文字或符號標出該網路計畫的關鍵線路。
【答案】：(本小題1 分)
關鍵線路或答基礎工程、主體結構、二次結構、裝置安裝、室內裝修)( 1 分)
2.指出乙方向甲方索賠成立的事件，並分別說明索賠內容和理由。
【答案】：(本小題12 分)
(1)事件一(1 分)。乙方可以向甲方提出工期索賠(1 分);因洪水屬於不可抗力原因(1 分)且該工作屬於關鍵工作(1分)。
(2)事件四(1 分)。乙方可以向甲方提出工期和費用索賠(1分)，因甲購裝置質量問題原因屬甲方責任(1 分)且該工作屬於關鍵工作(1分)。
(3 )事件五(1 分)。乙方可以向甲方提出費用索賠(1 分)，設計變更屬甲方責任(1分)，但該工作屬於非關鍵工作且有足夠機動時間(1分)。
3.分別指出乙方可以向大模板供貨方和屋面工程勞務分包方索賠的內容和理由。
【答案】：(本小題6 分)
(1)事件二：乙方可以向大模板供貨方索賠費用(1 分)和工期延誤造成的損失賠償(1 分)。原因：
大模板供貨方未能按期交貨，是大模板供貨方責任(1分)， 且主體結構屬關鍵工作，工期延誤應賠償乙方損失(1分)。
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