浙江移動抗颱防汛應急預案
v1.1.0
浙江移動通訊有限責任公司
2023年6月
浙江省位於中國東南沿海，臺汛災害較為頻繁，防汛抗颱工作成為保障我省經濟社會持續發展及公司網路通訊安全的乙個重大公共事件。為全面提高公司應對臺汛的綜合管理水平和應急處置能力，做到迅速反應、有序運轉，通過實施預定的緊急處置措施，高效提**急通訊，最大程度地預防和減少災害損失，保障員工生命、企業財產安全，促進公司運營可持續發展，根據《中華人民共和國防洪法》、集團公司《通訊保障應急總體預案》及浙江省《通訊保障應急預案》，結合公司在歷年來抗颱保通訊工作的實際經驗，特制訂本專項預案。
《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《國家通訊保障應急預案》、《電信運營業重大事故報告規定（試行）》、《浙江省突發公共事件分級標準》《浙江省通訊保障應急預案》、《中國行動通訊維護規程體系》、《中國行動通訊集團公司通訊保障應急預案》、《浙江移動通訊有限責任公司通訊保障應急預案》等。
在遵守國家相關條例規定下，堅持以人為本、生命至上，統一領導、統一指揮，嚴密組織、密切協作，規範有序、快速反應，突出保障重點的基本原則。按不同的臺汛量級和對公司可能造成的災害程度為基準，確定不同量級下相應的應急處置措施。按照颱風前、颱風中、颱風後「防、避、搶」的抗颱三字訣，科學指揮、合理排程，以不同抗颱等級和行動規模實施相應的抗颱步驟。
針對臺汛事件的特點，優先保障重點區域、重點部門的通訊需求：重點保障**部門、能源、交通樞紐、電力、重要庫區、以及重災區周邊地區的通訊暢通。
本專項預案適用於發生臺汛災害期間的應急通訊保障工作。
公司防汛抗颱通訊保障應急通訊組織機構如圖5.1所示，分為**，省公司應急通訊領導小組、應急通訊管理辦公室、應急通訊保障專業組，各地市分公司應急通訊保障組。應急通訊管理辦公室接受省公司應急通訊領導小組的直接領導，業務上接受浙江省通訊管理局應急通訊管理辦公室和集團公司應急通訊管理辦公室的雙重領導。
當在指揮排程過程中，集團公司與省通訊管理局之間存在交叉時，以省通訊管理局的排程要求為主。各專業應急通訊保障組和分公司應急通訊保障組接受省公司應急通訊管理辦公室的直接領導。
圖5.1 浙江移動應急通訊組織結構圖
1、省公司應急通訊領導小組工作職責：
省公司應急通訊領導小組負責組織各相關部門、市分公司、裝置廠家的各種資源，指導防汛抗颱應急通訊工作的開展；根據集團公司、省通訊管理局的統一部署，結合本公司實際情況，對各部門、分公司的應急通訊工作提出要求。
2、省公司應急通訊管理辦公室工作職責：
負責組織協調防汛抗颱應急通訊保障任務，指導各專業保障組及市分公司防汛抗颱應急通訊保障工作的開展。
組織協調公司防汛抗颱應急物資的採購、儲備和使用排程、維護管理等；
擬訂並落實防汛抗颱應急通訊規劃、建設計畫及預案,報本公司應急通訊領導小組審批，並上報省通訊管理局和集團公司；
組織不斷完善本公司的應急通訊保障預案，完成在特殊情況下的通訊保障和通訊組織排程工作，組織本公司有關應急通訊的業務培訓。
3、各應急通訊保障組工作職責：
完成公司應急通訊管理辦公室布置的應急通訊保障任務；
具體負責公司省級裝置、幹線的應急通訊保障實施工作；
按照專業分工協助各市分公司完成防汛抗颱應急通訊保障工作；
負責進行日常的安全評估自查，實施網路安全監控及時發現並處理各種安全隱患；
及時上報防汛抗颱及通訊設施搶修、恢復、資訊消除等情況。
4、市分公司保障組的工作職責：
具體負責本地區防汛抗颱應急通訊保障任務的實施；
負責制定本地區防汛抗颱保障專項預案及應急方案庫，並根據網路的變化定期組織預案的更新和演練；
根據本地區情況，預先規劃本地區對應急通訊保障裝置和應急通訊車的需求，並上報省公司應急通訊管理辦公室；
負責本地區網路安全監控，及時發現並處理臺汛期間出現的通訊突發事件；
及時上報防汛抗颱、通訊設施搶修、恢復、資訊消除等情況。
圖5.2 浙江移動市分公司應急通訊組織結構圖
4、防汛抗颱應急通訊保障組織對外介面
根據**抗颱防汛指揮部門綜合可能災害程度和防颱風工作階段兩要素，將臺（汛）情劃定為五個等級。
由於一級臺（汛）情對公司通訊影響微弱，因此根據「二」到「五」級臺汛情對通訊網路的影響程度，公司組織部署相應級別的防汛抗颱應急通訊保障措施。
1、當省氣象台發布颱風（熱帶風暴）警報，或預報我省沿海地市普降暴雨或區域性有大暴雨，24小時雨量達100公釐，或過程雨量達150公釐時，省防汛辦宣布沿海地市進入二級臺（汛）情（以「」表示）。公司對應進入二級抗颱防汛應急響應。
2、當省氣象台發布颱風（熱帶風暴）緊急警報，或預報我省部分地區將普降大暴雨或區域性特大暴雨，24小時雨量達150公釐，或過程雨量達200公釐時，省防汛辦宣布我省進入**汛情（以「」表示）。公司對應進入**抗颱防汛應急響應。
3、當省氣象台預報我省部分地區將遭受強颱風的正面襲擊、內陸風力達11級及以上，或者預報我省部分地區將普降特大暴雨，24小時雨量達200公釐，或過程雨量達300公釐時，省防汛辦主任宣布我省進入四級臺（汛）情（以「」表示）。公司對應進入四級抗颱防汛應急響應。
4、當省氣象台預報我省部分地區將遭受特強颱風襲擊，內陸風力普遍超過12級，並伴有普遍大暴雨或特大暴雨，或氣象部門預報我省部分地區24小時雨量超過300公釐，或過程雨量普遍在400公釐以上，省防汛總指揮宣布全省進入五級臺（汛）情」 （以「」表示）。公司對應進入五級抗颱防汛應急響應。
（注：颱風影響期間，公司並非一定依次全部進入以上四個等級的抗颱防汛狀態，而是根據臺汛發展情況啟動部分專項預案。）
根據《中國行動通訊集團公司通訊保障應急預案》及《浙江移動通訊有限責任公司通訊保障應急預案》相應分類標準，防汛抗颱應急響應按照可預知的應急通訊保障（省內二級響應）類別進行操作。
（1）資訊收集和報送
，應急通訊管理辦公室對臺汛強度、等級及影響範圍進行具體評估、分析和判斷，確定公司本次應急通訊保障對應的等級，然後以傳真電報的形式通知公司應急通訊保障專業組及相關地市分公司。市分公司布置緊急抗颱工作。
（2）應急預案啟動
對於二、**抗颱防汛應急工作，由沿海市分公司應急通訊保障組領導（市分公司分管網路的副總經理）下令啟動應急專項預案。
（3）應急專項預案實施
預案啟動後，市分公司應急通訊領導小組指揮實施以下應急通訊保障工作：
1、臺汛進入72小時警戒線時，綜合辦向所有員工發布颱風資訊，宣布公司進入
二、**級抗颱防汛狀態。負責與當地防汛辦保持聯絡，及時關注市防汛辦、氣象、水文地質等部門作出的颱風影響範圍和風、雨量級的預報，掌握汛情動態，掌握全市各分公司抗颱動態，並每3小時將預報結果報送給市分公司抗颱防訊辦成員、各部門領導、各縣市分公司領導。
2、市分公司安排下列人員進行24小時值班：市分公司主管網路的副總經理、運建部經理、中心主任、綜合辦公室領導；各縣市公司領導、綜合辦主任、運建部員工、各營業廳店長、保安和駕駛員。主要領導人和管理人員手機24小時開機，保證能隨時聯絡。
3、市分公司無線、交換、傳輸、管線、動力應急通訊專業保障組對全市基站、機房、鐵塔進行全面巡檢；核實當地**的防汛指揮部地點，對防汛抗颱指揮部、**部門等基站塔桅安全等重點進行檢查，確保通訊保障安全；檢查、整理備件和儀表，確保備件和儀表能滿足搶修需要；準備必要抗颱搶險的網路裝置和物資。
4、市分公司後勤、物資應急通訊專業保障組對辦公大樓、營業用房、倉庫、等公司用房進行檢查、加固、防漏補漏工作。對辦公大樓頂的下水道進行清掃，防止積水；做好空調室外機等外附物的檢查加固工作。準備好食品、礦泉水、油料、沙包、雨靴、雨衣等各類抗颱保障物資。
車輛全面做好檢修、加油工作。清理在建工程，及時拆除有安全隱患的設施。
5、市分公司市場部門及時聯絡廣告公司，做好廣告加固或其他避險防範措施；及時聯絡抗颱防汛部門，了解通訊需求；聯絡抗颱防汛部門發布公益簡訊；各縣市分公司根據市分公司集團客戶中心下發的重要客戶、大客戶中預付費使用者的清單，主動聯絡客戶，以免造成停機。
6、市、縣分公司對本次臺汛的等級及影響程度等的評估和判斷，並根據**情況緊急啟動《油機發電排程應急方案》、《工程搶修應急方案》、《防汛指揮部保障方案》等應急方案庫，在颱風來臨前先期將油機車輛、電力保障人員及工程搶修隊伍派駐相關重點保障區域的縣市，並對防汛抗颱指揮部進行重點通訊保障。
7、颱風進入24小時警戒線時，市縣分公司轉移非抗臺人員，其他人員進入待命狀態。監控組做好實時監控與分析，在必要時對通訊資源（如簡訊**）的使用進行限制，優先保障重要部門的通訊需要。
8、颱風登陸後，市分公司應急保障組領導坐鎮監控中心，對通訊網路進行實時監控，及時掌握通訊網路的狀況，若發現高話務衝擊區域或交換機、bsc嚴重障礙，及時與省公司應急通訊管理辦公室聯絡，緊急啟動高話務衝擊應急方案或無線冗餘應急方案。
9、颱風過後，各應急通訊保障專業組立即根據網路傳輸受損情況及基站電力**情況，遵照相應的應急方案，對受損的傳輸管線、桿路、天饋線、塔桅進行全面搶修。根據優先級別對停電導致退服的基站進行應急發電保障。同時，統計本次臺汛對公司通訊網路造成的損失，配合保險公司開展保險理賠工作。
10、市分公司將有關網路受損情況、基站退服情況及搶修情況彙總後每3小時報省公司應急通訊管理辦公室。
防汛抗颱方案
1 成立以專案經理為首的防汛抗颱領導小組，由組長張新華，副組長陳銀燦，組員 陳偉明 王勁松 嚴金海 嚴相軍 徐月鋒 潘清波 顧健康 曹雄鵬 陳興燦 鄭國燦 潘水銓 趙安生。防汛抗颱領導小組管理機構如下 2 責職分工 組長 張新華任務是了解險情，負責全面指揮及協調，組織現場搶險。副組長 陳銀燦落實應急...
防汛抗颱方案
目錄一 指導思想 2 二 工程概況 2 三 施工平面布置 3 四 任務和目標 3 五 前期準備工作 3 六 應急指揮組織機構 4 七 防颱風防汛措施 5 六 災後工作 8 一 指導思想 根據 寧波市防洪條例 寧波市建設系統突發公共事件總體應急預案 和 寧波市建設系統防颱防汛應急處理工作預案 精神，為...
防汛抗颱專項方案
防汛 抗颱 搶險事故應急措施 為加強本工程突發事故處理的綜合指揮能力，提高快速反應和緊急救援能力，確保迅速有效地處理突發事故，把事故損失降到最低限度，切實保國家財產和人民生命安全，根據 建設工程安全生產條例 有關要求，結合本工程實際情況，特制定下沙街道新元社群經濟聯合社商業綜合用房二標工程防汛 抗颱...