學校是普及教育、培養人才的重要基地。百年大計，教育為本，創造良好的學校環境，確保消防安全，是一項利在當代、功在千秋的事業。俗話說「十年樹木，百年樹人」，同樣的道理，全民消防安全素質的提高和養成也是一點一滴、從小開始積累培養的。
提高校園消防工作水平是提公升廣大師生消防安全意識乃至全社會消防安全軟實力的重要環節。
（一）加強消防管理的重要性
1、消除火災風險的需要。部分學校教學樓建設於上世紀
七、八十年代，建設初期沒有經過消防審核驗收，在校園整體消防安全布局、學校建築物內部消防安全設計等方面考慮較少，造成許多先天性火災隱患。
2、落實消防責任的需要。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《高等學校消防安全管理規定》都明確提出，學校、幼兒園、托兒所作為人員密集場所，應該嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理，確保消防安全。
3、提公升服務水平的需要。把消防安全宣傳教育工作擺上議事日程，納入工作計畫，落實目標責任，是對學生負責、對學生家庭負責、對社會負責的責任和使命。
4、構建和諧社會的需要。學校、幼兒園、托兒所一旦失火，很容易造成群死群傷的惡性事故,造成不可想象的災難性後果,社會影響巨大。
（二）當前火災形勢分析
1、近年來全國及本省火災形勢
近年來全國火災形勢
2、本區域火災形勢
3、學校、幼兒園、托兒所的火災形勢
（三）學校、幼兒園、托兒所的火災特點
1、容易造成重大人員**。學校是公眾聚集場所，教室、圖書館、禮堂和學生公寓人員高度密集，集中居住場所與大型活動場所多，多數火災又發生在夜晚，加之學生的宿舍樓的窗戶、樓道出口安裝鐵柵欄等防護欄，影響人員疏散，極易造成嚴重的**事故。2023年3月26日，肯亞首都一所公立學校的學生宿舍發生火災，58名學生葬身火海，28人重傷。
2023年5月16日，南韓光洲一所私立寄宿學校發生火災，8名學生被燒死，25人被燒傷，2023年7月17日，印度南部一所私立貴族中學發生火災，造成至少84名學生死亡，22人受傷。
2、學生自救能力差。小學、托兒所、幼兒園的兒童、幼兒，其判斷、行動、應變和自救能力很弱，尤其是4歲以下的幼兒，沒有任何自救能力。所以發生火災時，基本要依靠托兒所、幼兒園的老師、阿姨幫助才能逃生，特別是在緊急情況下，稍有處置不當，將會造成嚴重後果。
2023年6月9日，雲南省尋甸回族自治縣羊街鎮三元莊小學發生火災，住校的8名男生全部被燒死，給這個僅有32戶人家的小村莊造成了巨大災難。
3、火災撲救難度大。由於各學校的不斷「擴招」，在校人數師生越來越多，少則上千人，多則上萬人，而學校用地由於教學樓、宿舍樓的新建、擴建越來越緊張，造成消防車道不暢、防火間距不足的問題普遍存在，一旦發生火災，人員疏散困難，滅火戰鬥不易展開。
4、火災損失大。學校圖書館、檔案室、印刷廠、學生宿舍等場所存放著書籍、紙張、衣物等大量可燃物，而且一些學校特別是農村學校的市政消火栓、消防水帶、滅火器等消防設施缺乏，消防水源和消防車取水口不足，火災危險大，發生火災蔓延發展快，造成損失大。
（四）學校、幼兒園、托兒所消防工作存在的突出問題
1、消防安全思想意識淡薄。由於火災發生具有偶然性，使部分學校領導容易忽視對火災危害性的認識，從而疏忽或不重視學校的消防安全工作。甚至有的領導認為日常的消防管理工作事倍功半，難見成效，所以只重視表面工作，這些麻痺的思想缺少對學校安全工作深層次的認識，極易導致火災的發生。
2、消防安全管理鬆懈。一些學校領導認為消防工作是消防部門的事情，對消防安全管理缺乏必要的科學手段及監督管理手段，學校管理人員對消防安全工作存在僥倖心理和麻痺思想，消防安全工作沒有放到和學校其他工作同等重要的位置，工作缺乏積極性和主動性，忘記管、不願管、不善管和不想管的情況比較普遍。
3、消防宣傳教育力度不夠。一些學校片面追求高公升學率、高學分，對學生消防宣傳教育不夠重視，將宣傳工作停留在表面，對消防安全知識教育力度不大，相當一部分學生缺乏對消防安全知識了解。
4、消防設施存在缺陷。部分學校建築消防設施年久失修，存在消防幫浦無法啟動、消防管道內無水、屋頂消防水箱嚴重漏水、室內消火栓箱內配置的水槍水帶丟失、火災探測器失效、滅火器未按規定數量和選型配置等現象。
5、疏散通道、安全出口不能確保完全暢通。很多學校為了加強學生管理和做好防盜安全工作，在教職工和學生宿舍樓的窗戶、疏散通道和安全出口等處安裝影響人員疏散和消防隊員滅火救援的防盜窗和鐵柵欄，在夜間將安全出口上鎖，造**員疏散不暢。
6、實驗室等重點部位消防管理重視程度不夠，致災因素多。主要表現在：忘記關電源，致使裝置或用電器具通電時間過長，溫度過高，引起著火；操作不慎或使用不當，使火源接觸易燃物質，引起著火；供電線路老化，超負荷執行，導致線路發熱，引起著火；亂扔菸頭，接觸易燃物質，引起著火等。
（五）典型火災案例剖析
1、莫斯科友誼大學火災（2003.11.24）
2023年11月24日，俄羅斯盧蒙巴各族人民友誼大學發生火災，死亡37人，受傷171人。大學內建有10棟宿舍樓。著火是留學生宿舍樓，五層，建築面積約3000平方公尺。
最先著火的部位是第二層的房間，大火2層竄出，並沿著樓道樓梯很快擴大蔓延到3-5層，燒毀面積約2000平方公尺。因為該宿舍只有乙個樓梯，耐火等級標準偏低，**之後，樓板和樓梯走道上鋪設的可燃塑膠地毯和樓道內堆放的可燃性雜物迅速燃燒，濃煙和毒氣封鎖了樓梯走道。初**時是凌晨2時30分。
約200多名正在酣睡的留學生，被煙霧嗆醒，此時大火已經封門。被困在樓上的各層樓上跳下來，或被摔死或被摔傷，慘不忍睹。
經過調查確定，火災是因為電氣短路造成的，消防員在事發現場發現有電暖器等大負荷電氣裝置殘留物，最有可能此為與火災相關的火源。著火的這棟宿舍樓消防裝置是十分簡陋的，不僅沒有安裝現代化的火災自動報警系統和自動噴水滅火系統，就是連個安全疏散標誌燈也沒有。該校建設時間較早，電氣老化，年久失修。
2、上海商學院火災（2008.11.14）
2023年11月14日早晨6時10分左右，上海商學院一女生宿舍602室突發火災，4名被困女生從6樓宿舍陽台跳下逃生，不幸全部身亡。據了解，上海商學院晚上11時至次日清晨6時斷電。事發前一晚，602室女生曾用「熱得快」燒水，晚上11時宿舍斷電，6人均忘記將插頭拔掉。
清晨6時恢復供電後，「熱得快」開始自行加熱，10分鐘後，高溫引發了電器故障，迸發出的火星不巧落在了女生們晾掛的衣物上，最終釀成事故。據了解，**的宿舍樓建於2023年，樓內有消防栓，不過大樓內部及公用衛生間內無自動噴淋器。
3、江西南昌幼兒園火災（2001.6.5）
2023年6月5日，江西廣播電視發展中心藝術幼兒園因點蚊香引**災，過火面積43.2平方公尺，直接財產損失13463元。造成13名兒童（7名男孩，6名女孩）死亡、1名兒童受輕傷。
前一日21時許，小六班幼兒就寢。小六班班主任楊慧珍點燃三盤蚊香，分別放置在床鋪之間南北向的三條走道地板上。點燃的蚊香後引燃搭落在床架上的棉被引發火災。
二、單位消防安全管理
依據公安部第61號令的要求，單位應當建立消防組織架構，理順工作關係，以便於更好地開展各項工作。單位可以參照下圖建立本單位的消防工作層級關係。
（一）單位消防組織架構
（二）消防工作主要任務
1、消防安全責任人
一般來說，學校、托兒所、幼兒園的校長（或園長）是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，主要承擔消防安全工作上的第一責任和事故追究順序上的第一責任。消防安全責任人應當報公安機關消防機構備案。
（1）確立消防安全管理人，授權並督促消防安全管理人按照法律法規及公安機關消防機構的要求，抓好單位消防安全管理工作。
（2）提供必要的組織和經費保障。
①配備必要的人力資源，同時應當將消防經費納入單位年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要。
②日常消防經費用於單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證消防工作正常開展。
③安排專項經費，用於解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。
④消防經費使用堅持專款專用、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。
（3）落實單位消防安全責任。
消防安全責任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度。
①單位內部消防安全責任
消防安全責任人與消防安全管理人，消防安全管理人與各部門，各部門負責人和部門員工之間都要層層簽訂責任書，明確職責任務，推動消防安全責任的落實。
②承包、租賃或委託經營、管理時單位的消防安全責任
產權單位應當提供符合消防安全要求的建築物，當事人在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建築消防設施應當由產權單位或者委託管理的單位統一管理；承包、承租或者受委託經營、管理的單位，應當在其使用、管理範圍內履行消防安全職責。
③多產權建築物中單位的消防安全責任
同一建築物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，並確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建築消防設施和消防車通道進行統一管理，可以委託統一管理。
④物業服務企業的消防安全責任
物業服務企業應當對受委託管理範圍內的公共消防安全管理工作負責。
⑤建設工程施工現場的消防安全責任
建築工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。
對建築物進行區域性改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任。
托兒所幼兒園衛生保健制度
85 衛婦字第10號 一九八五年十二月七日 一 生活制度 合理的生活制度是保證兒童身心健康的重要因素，要根 據不同年齡的小兒生理特點，合理地安排他們一天的生活內容。一般可按下表分配時間。七歲以內小兒一日生活行動時間分配 各園 所 可根據幼兒不同年齡及季節，具體訂出一日生活作息制度。要注意動靜結合。要...
托兒所幼兒園衛生保健工作規範
二 一二年三月 目錄第一部分衛生保健工作職責 1 一 托幼機構 1 二 婦幼保健機構 3 三 相關機構 4 第二部分衛生保健工作內容與要求 5 一 一日生活安排 5 二 兒童膳食 6 三 體格鍛鍊 9 四 健康檢查 9 五 衛生與消毒 13 六 傳染病預防與控制 15 七 常見病預防與管理 16 八...
托兒所幼兒園衛生保健工作規範
徵求意見稿 衛生部婦幼保健與社群衛生司 二 一一年三月 目錄第一部分衛生保健工作職責 4 一 婦幼保健機構 4 二 托幼機構 5 第二部分衛生保健工作規範 7 一 一日生活安排 7 二 兒童膳食 8 一 膳食管理 8 二 膳食安全 8 三 膳食營養 9 三 體格鍛鍊 11 四 健康檢查 12 一 兒...